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第一篇

各社區(qū)居（村）民委員會、各煙花爆竹生產企業(yè)：

根據國務院安委會辦公室《關于印發(fā)22個煙花爆竹重點縣（市、區(qū)）安全生產攻堅工作方案的通知》（安委辦函〔2014〕13號）文件精神和省市各級關于煙花爆竹產業(yè)轉型升級的工作部署，決定從2014年6月起到2015年12月止，在煙花爆竹行業(yè)全面開展安全生產攻堅工作，現將有關事項通知如下：

一、組織領導

成立集里街道煙花爆竹安全生產攻堅工作領導小組：

各社區(qū)（村）主任、領導小組下設辦公室。

二、攻堅目標

通過攻堅，強力推進煙花爆竹生產“工廠化、機械化、標準化、科技化、集約化”步伐和煙花爆竹產業(yè)轉型升級。力爭到2015年底，煙花爆竹生產企業(yè)數量比2013年底減少25%；堅持“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”和嚴格落實企業(yè)的安全生產主體責任，堅決杜絕煙花爆竹安全生產事故；改進煙花爆竹安全監(jiān)管方式方法，提升煙花爆竹安全監(jiān)管水平，初步建立煙花爆竹安全生產長效機制，保持安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

三、工作任務

（一）狠抓企業(yè)整合提升，強力推進產業(yè)轉型升級

1、淘汰落后產能。進一步完善煙花爆竹產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，抓住煙花爆竹生產企業(yè)換發(fā)安全生產許可證的契機，從嚴把好煙花爆竹生產企業(yè)準入關，提升企業(yè)本質安全水平，對安全生產條件不符合國家標準規(guī)定、生產工藝落后以及產品不符合安全環(huán)保要求的企業(yè)，依法取消生產資質。

2、突出抓好禮花彈、電點火頭專項整治。力爭到2015年底整合到市安監(jiān)局下達的指標。

3、開展“三庫四防”專項治理。對煙花爆竹生產企業(yè)，以“三庫”（中轉庫、藥物總庫和成品總庫）和“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設施為重點，對照國家和行業(yè)有關標準進行基礎設施改造提升，并限期達標。

4、加大政策支持力度。積極爭取上級政策的支持，推進煙花爆竹科技進步，重點推進涉藥工序采用機械化生產并實現人機隔離操作，促進煙花爆竹產品安全、環(huán)保等級進一步提高和產業(yè)加快轉型升級。

（二）全面落實企業(yè)主體責任，提高企業(yè)安全管理水平

1、督促企業(yè)認真貫徹落實安全生產法律、法規(guī)、技術標準和政策要求，完善安全條件，加強安全管理，堅決杜絕“四超兩改”（超許可范圍、超人員、超藥量、超生產能力，擅自改變工房用途和工藝流程）、分包轉包、冒牌生產、無證上崗等違法違規(guī)行為。

2、積極培育安全生產標準化示范企業(yè)，全面推進企業(yè)安全生產標準化工作；嚴格落實產品流向信息化管理，強化煙花爆竹流向管理信息系統應用，提高煙花爆竹安全監(jiān)管信息化水平；積極推進科技興安工作，建立煙花爆竹安全監(jiān)管視頻監(jiān)控系統。

（三）嚴厲打擊非法生產經營行為，整頓規(guī)范煙花爆竹行業(yè)秩序

一是認真落實“打非”責任，始終保持“打非”工作的高壓態(tài)勢。組織相關職能部門，定期開展地毯式排查，對非法行為嚴厲追究相關責任人員的責任。

二是強化對非法生產經營煙花爆竹事故的查處和責任追究。

三是切實落實“黨政同責”，嚴格非法生產經營行為的安全監(jiān)管問責制。

四是健全并落實煙花爆竹“打非”舉報獎勵制度。暢通群眾舉報渠道，落實查實舉報獎勵措施，鼓勵廣大群眾自覺抵制非法生產經營煙花爆竹行為。

五是嚴格非法生產經營煙花爆竹行為的刑事責任追究。加大對非法生產經營煙花爆竹犯罪案件查處、審判情況的宣傳力度，充分發(fā)揮刑事審判和處罰對非法生產經營煙花爆竹行為的震懾作用。

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，提升煙花爆竹監(jiān)管水平

1、改進煙花爆竹安全監(jiān)管方式方法。一是轉變監(jiān)督檢查方式方法，注重從以往的現場檢查監(jiān)管轉變?yōu)槠髽I(yè)日常安全管理落實情況的督促檢查與現場檢查相結合，將企業(yè)日常安全管理的情況作為對企業(yè)安全管理工作的重要考核依據；二是建立隱患排查治理長效機制，對隱患實行“零容忍”，日常監(jiān)管檢查做到“嚴、細、實”，隱患整改必須到位；三是堅持“嚴查、嚴管、嚴處、嚴罰”的“四嚴”方針，嚴格執(zhí)行《瀏陽市煙花爆竹行業(yè)12類重大事故隱患行政處罰基準》和《瀏陽市煙花爆竹企業(yè)安全生產計分管理暫行辦法》；四是教育指導和督促整改要專業(yè)、要正確、要耐心。

2、加強對企業(yè)的指導和服務。一是加強對企業(yè)換證前的現場核查指導和整改驗收把關，進一步促進瀏陽煙花爆竹行業(yè)安全條件整頓提升。二是督促指導企業(yè)建立完善并嚴格落實內部安全檢查和管理制度，強化職工按章遵規(guī)安全操作的意識，加強獎懲考核，促進安全制度、工作要求、規(guī)程規(guī)范的嚴格落實和執(zhí)行。

四、工作措施

1、加強組織領導，嚴格落實責任。堅持黨政一把手親自抓，確保監(jiān)管力量到位、各項保障措施到位，安全責任落實到崗位、落實到人頭。

2、加強執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管水平。安監(jiān)站要科學制定和實施執(zhí)法計劃，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查和指導，使安監(jiān)員監(jiān)管能力不斷提高，企業(yè)管理水平不斷加強。

第二篇

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市安委會有關成員單位：

目前正值高溫、雷雨季節(jié)，高溫、雷電、暴雨、山洪等極端天氣頻繁，極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。為切實做好高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產工作，有效防范煙花爆竹生產安全事故，現就有關事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行高溫季節(jié)煙花爆竹全面停產制度

根據省、安全生產監(jiān)督管理局的要求，經研究并報市人民政府同意，2014年我市繼續(xù)沿襲近年來加強高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產的措施和做法，實行高溫季節(jié)煙花爆竹全面停產制度，明確全市所有煙花爆竹生產企業(yè)（包括進出口企業(yè)、黑火藥、引火線、單（雙）基火藥企業(yè)）從2014年7月20日0：00起至8月20日0：00止，無條件實行全面停產（如8月20日之后我市仍出現35℃以上的持續(xù)高溫天氣，停產時間則往后順延，具體再另行通知）。

二、認真做好高溫停產前和停產后復產的相關工作

（一）停產前煙花爆竹生產企業(yè)要做好以下工作

1、應合理安排本企業(yè)生產計劃，并結合本企業(yè)實際，按照要求制定高溫停產方案。

2、全面排查和消除各類安全隱患。組織一次徹底的衛(wèi)生大掃除，對涉藥工房、生產現場進行全面清理，妥善處理生產垃圾和銷毀危險性廢物，確保防火隔離帶砍伐到位，生產線上不滯留化工原材料、藥物、半成品、成品等危險品，所有危險品必須登記、入總庫、上鎖?；ぴ牧蠋臁⒊善穾鞄齑媪繎M量減小，確保不超過核定量。各煙花爆竹生產企業(yè)的藥物、內筒等含藥中轉庫、黑火藥庫、引火線庫、亮珠庫要盡量消化，確保庫存量最小并不超過限量標準。

3、嚴格落實值班和重點部位巡查制度。要安排專人留守值班，加強安全巡查和保衛(wèi)巡邏，確保生產區(qū)和庫區(qū)停產期間的安全，并對防雷、消防、通風、泄洪排澇、減濕降溫等設施和“四庫”（藥物總庫、化工原材料倉庫、中轉庫和成品倉庫）以及易發(fā)生地質災害的部位、易遭受雷擊的區(qū)域等進行全面排查、檢修和巡查，做好記錄，確保設施設備完好。

（二）切實做好煙花爆竹復產隱患排查工作

1、嚴格執(zhí)行驗收合格后復產制度。煙花爆竹生產企業(yè)的復產驗收由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格履行程序和執(zhí)行復產驗收制度，不得降低驗收標準，更不得弄虛作假。凡因降低驗收標準、把關不嚴發(fā)生事故的，要嚴肅追究驗收人員的責任。企業(yè)復產驗收的情況要詳細記錄在案并存檔。

2、高溫季節(jié)統一停產期滿，企業(yè)可申請復產驗收，但必須符合以下條件：①員工教育培訓到位。提供記載詳實的全員教育培訓記錄，特種作業(yè)人員全部持證上崗；②企業(yè)主要負責人給員工上一堂安全教育課；③防靜電等設施安裝到位；④電線電路、電瓶車、涉藥機械經檢測合格（以上應由具有資質人員或機構出具專項檢查資料）；⑤防護屏障、消防給水、排水排污系統完善；⑥防火隔離帶砍伐到位；⑦門禁系統安裝到位；⑧企業(yè)內部安全生產隱患自查自糾自報工作到位；⑨涉及兼并整合的企業(yè)必須完成整合的各項工作。

符合以上條件的企業(yè)，方可申請?zhí)顖蟾邷貜彤a審批表（見附件），經驗收合格，可按期復工。

三、全面落實高溫停產期間的安全監(jiān)管措施

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對企業(yè)停產執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對拒不執(zhí)行停產要求、停產期間擅自開工生產的，或雖申請但未經驗收或驗收不合格而擅自恢復生產的，一律頂格處罰。對因執(zhí)行停產決定不力導致發(fā)生安全生產事故的，依法從嚴從重追究相關人員責任。

2、市安委辦將按照夏季百日安全生產大檢查專項行動的要求，組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和煙花爆竹企業(yè)落實高溫停產情況進行督查、抽查。督查、抽查情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）第三季度安全生產講評考核的重要依據。

四、扎實推進煙花爆竹安全生產攻堅工作

1、抓好第三輪、第四輪行政許可工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促轄區(qū)內仍未通過第三輪行政許可的企業(yè)和安全生產許可證即將到期需換證的企業(yè)，搶抓有利時機，加大整改力度，按時保質完成換證。

2、大力推進企業(yè)兼并整合和黑火藥、引火線、禮花彈專項整治。嚴格按照實施方案的要求，督促、指導企業(yè)加大兼并重組步伐和安全改造力度，抓緊辦理兼并重組后的行政許可手續(xù)，重新建立、使用產品流向信息管理系統。指導黑火藥生產企業(yè)全面進行“減產限量”工藝革新，引導引火線生產企業(yè)由傳統干法生產改為濕法生產，指導煙花爆竹機械制造企業(yè)編制機械操作規(guī)程和維護維修指南，督促、指導黑火藥、引火線、單（雙）基火藥、電點火頭和易制爆危險化學品生產、經營、使用企業(yè)按照有關部門要求，在購買運輸、儲存、保管等環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范。

3、重拳打擊非法生產。嚴格落實煙花爆竹“打非”責任，特別是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非”的主體責任。對非法組織煙花爆竹生產的，堅決打擊取締，收繳非法生產原材料、半成品和成品，拆除非法生產設備設施、工房，從嚴懲處非法生產的組織者和相關責任人，始終保持“打非”的高壓態(tài)勢。

4、集中整治安全隱患。各企業(yè)要充分利用高溫停產時機，對排查出的隱患和問題進行全面整改，特別在拆除私搭亂建工房、技術改造、員工培訓、應急演練、完善安全設施、清理轉包分包等方面落實整改措施；加強視頻監(jiān)控系統建設或升級改造，確保系統工程設備器材的技術參數、施工質量符合要求，進一步提升企業(yè)的安全條件和安全管理水平。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處迅速將本通知精神傳達至轄區(qū)內所有煙花爆竹生產企業(yè)，認真抓好貫徹落實。

第三篇

各煙花爆竹生產企業(yè)：

當前，已進入雨季、汛期，雷電、強降雨、大風、高溫、高濕等天氣交替變化，給煙花爆竹生產帶來諸多不利影響。為督促企業(yè)全面排查、及時整改和消除各類安全隱患，有效防范事故發(fā)生，現就有關工作要求和事項通知如下：

一、加強各類災害的防范治理

（一）加強山體滑坡和泥石流災害防范

1.要對藥物總庫（含中轉庫）、涼藥間、焙房、半成品庫等儲存具有爆炸性危險品的工庫房及周邊是否發(fā)生山體滑坡、房體坍塌等進行逐工房排查，采取加固護坡，開挖排水溝（要求用水泥澆制），疏通周邊排水溝，加固或采用鋼筋混凝土框架結構改建工（庫）房等有效防范措施。

2.一時難以整改到位又具有現實危險的，要將工（庫）房內的藥物有序轉存并停止使用。

（二）加強雷電災害防范

1.各企業(yè)對藥物總庫、成品庫等重點區(qū)域的防雷設施進行檢測、檢修，使之達到有效防護標準。

2.對電氣的安裝、接地、線路敷設等進行檢查，對照《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161—2009）進行整改，嚴防短路、漏電、超壓等現象，杜絕1.1級工房安裝照明燈、插座等電器，禁止私搭亂接電器線路。

3.在雷暴雨發(fā)生時，應切斷電源，關停機械，組織員工撤離工作現場。

（三）加強對高感度藥物及原材料的管控

1.要防止使用劣質的鋁粉、合金粉等原材料。

2.粉末煙火藥（黑火藥除外）混合后要在通風散熱環(huán)境中存放，干藥不要存留過夜，濕藥即和即用。

3.要對藥物暫存間（洞）、中轉庫、總庫進行防漏雨檢修，防止因漏雨藥物被淋濕。

4.未經干燥和未經充分散熱的亮珠等藥物不能堆放和入庫，均應攤開放置在通風良好的場所。

5.引火線、鞭炮等生產嚴禁手工和藥。

（四）加強防火

1.藥物總庫區(qū)防火隔離帶達到30米以上，藥物線工房防火隔離帶達到15米以上。

2.藥物總庫防火墻應完好有效，重點工（庫）房的通風窗應達到既能通風又能防火的功能。

3.廠區(qū)內及周邊有墳地的應禁止燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。

二、強化值班巡查和應急備勤工作

各煙花爆竹生產企業(yè)應分別制定雨季汛期值班值守工作制度，建立和完善防汛、防火等突發(fā)事故應急救援預案，充實應急救援隊伍，配備應急救援器材，開展應急救援知識教育培訓和應急救援演練。遇雷雨大風等天氣時，立即停止生產，撤離人員，嚴禁搶收藥物；對被雨淋濕的藥物等危險品，應及時攤開散熱，妥善處理；發(fā)現被泥石流或土方掩埋藥物等現象時，及時報告當地政府和安監(jiān)部門，嚴禁擅自組織處置，以防發(fā)生次生事故。

三、組織開展專項督查

為切實加強雨季汛期煙花爆竹安全生產工作，決定從4月20日起組織開展專項督查。檢查內容：雨季汛期安全教育培訓和應急準備及應急演練情況；落實各類災害防范治理工作情況；主要負責人帶班及人員值守巡查情況；12類重大事故隱患排查治理情況等。