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一、扎實開展安全生產(chǎn)新要求宣講行動

以安全生產(chǎn)重要論述和省委常委會議精神為主要內(nèi)容，深入開展宣講，認真學習宣傳黨的十八大以來特別是近期黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的新要求，領(lǐng)導同志的重要講話、指示批示精神，以及有關(guān)法律法規(guī)和重要政策規(guī)定。各地、各單位主要領(lǐng)導要帶頭宣講，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導要抓好宣講活動的協(xié)調(diào)安排，班子其他成員要在分管范圍至少開展1次宣講活動。

二、扎實開展安全生產(chǎn)專項整治行動

認真分析總結(jié)近年來安全生產(chǎn)檢查督查工作，深入開展安全隱患大排查、大整治“回頭看”活動，重點對去年以來開展各項專項整治行動和安全檢查、隱患排查行動查出的隱患整治情況，進行全面梳理，核查是否按照“全覆蓋，無遺漏”的要求全部整改到位。認真調(diào)查研究安全生產(chǎn)的新情況、新問題，開展針對性檢查和整治，及時解決安全生產(chǎn)新問題，動態(tài)消除各類安全隱患。

（一）認真開展安全生產(chǎn)整治活動“回頭看”工作。

一是認真落實安排部署開展的安全生產(chǎn)大檢查活動”；二是認真落實市政府安委會安排部署開展的‘六打六治’打非治違專項行動”；三是認真落實市政府安委會安排部署的開展的勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理”工作；四是認真落實安排部署的安全隱患‘大排查大整治’活動”；五是認真落實市政府安辦要求，做好粉塵防爆專項整治工作。

（二）扎實做好正在開展的專項整治行動。一是市政府辦公室安排部署的“道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動”；二是市政府安委會安排部署的“油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)”；三是市政府安委會安排部署的“開展建設(shè)工程落實施工方案專項行動”。

（三）開展非煤礦山安全綜合整治專項行動。一是按照要求，全年關(guān)閉（退出）金屬非金屬礦山25座以上，各地關(guān)閉（退出）數(shù)量不得低于上年度礦山總數(shù)的15%（園區(qū)除外），年底前全市礦山總數(shù)控制在363座以內(nèi)；二是按照要求，結(jié)合非煤礦山“打非治違”和金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。

（四）全面整改檢查中查處的隱患。對歷次安全檢查和隱患排查行動中查出的隱患整治工作要進行全面系統(tǒng)的梳理，按照“全覆蓋，無遺漏”的要求全部整改到位。

三、扎實開展安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)行動

堅持抓本治源，大力實施科技興安，強化安全投入保障，提升安全生產(chǎn)科技支撐能力；強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理制度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；深入推進安全社區(qū)建設(shè)，傳播安全文化，普及安全知識，強化安全意識；開展職業(yè)衛(wèi)生檢查執(zhí)法行動，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作，維護勞動者健康權(quán)益；健全安全防范和應急處置機制，整合安全生產(chǎn)應急資源，積極開展應急救援演練，提高應急救援水平。

（一）科學編制安全

生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制工作，要在全面總結(jié)安全生產(chǎn)“十二五”時期經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，更加注重目標和問題導向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風險防控。要學習“十三五”規(guī)劃的相關(guān)要求，領(lǐng)會最新的發(fā)展思路，提出指導思想、基本原則和發(fā)展目標，分析當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展基本思路與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的內(nèi)容，在開展重點問題專題研究的基礎(chǔ)上，確立安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制大綱，在編制大綱確立的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃初稿，并根據(jù)主要任務提出重點工程。

（二）大力實施“科技興安”戰(zhàn)略。嚴格執(zhí)行先進技術(shù)裝備強制推行制度，鼓勵企業(yè)以預防預警、防治控制、搶險處置為重點，積極研發(fā)應用安全適用科技成果。順應“大數(shù)據(jù)”治理新趨勢，加強信息化建設(shè)，完善高危行業(yè)企業(yè)電子監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，努力推進電子安監(jiān)，運用科技力量堅守安全紅線。

（三）深入推進安全社區(qū)建設(shè)。堅持“安全、健康、和諧”的理念，深入開展安全社區(qū)建設(shè)。加快打造一批標準化、示范性安全社區(qū)，切實改善社區(qū)安全條件，全面提高基層安全防范能力，確保年內(nèi)建成國家級安全社區(qū)1個，省級安全社區(qū)11個、市級安全社區(qū)26個。

（四）開展職業(yè)衛(wèi)生檢查執(zhí)法行動。主要監(jiān)察企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”情況、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程建立健全情況、機構(gòu)設(shè)置或人員配備情況、職業(yè)衛(wèi)生培訓檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案建立、工作場所職業(yè)病危害因素檢測、現(xiàn)狀評價、職業(yè)病危害告知與警示標識管理、職業(yè)病防護用品配備使用以及職業(yè)危害嚴重的企業(yè)全面簽訂職業(yè)病防治專項集體合同等情況。加大對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促用人單位全面落實職業(yè)病防治主體責任，指導企業(yè)建立職業(yè)病防治責任體系，健全職業(yè)病危害防治制度和操作規(guī)程。

（五）健全安全防范和應急處置機制。進一步提升我市生產(chǎn)安全事故應急預案體系建設(shè)工作，持續(xù)優(yōu)化完善應急預案，加強應急預案銜接，狠抓落實應急演練。

四、扎實開展安全生產(chǎn)依法治理行動

把安全生產(chǎn)工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合開展法律“七進”深入學習宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)；不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，修訂出臺相關(guān)政策制度；充實基層執(zhí)法力量，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為；始終堅持嚴罰重處，保持打非治違高壓態(tài)勢；依法嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴格安全生產(chǎn)責任追究。

（一）著力于安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。建立有效的工作機制，積極拓展宣傳教育渠道，深入、細致、有效地開展宣傳教育工作；按照逗硬考核，達到以考促建目的。繼續(xù)抓好全市“學法用法示范機關(guān)”和全省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)依法行政示范創(chuàng)建工作，大力推進全市安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)依法行政示范創(chuàng)建活動的開展。按照新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》要求，認真抓好安管人員及特種作業(yè)人員的培訓考核工作。認真組織好安全生產(chǎn)宣傳教育基地打造工作，將其建設(shè)成具有持續(xù)效應的宣傳教育陣地。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，明確重點監(jiān)管對象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)情況及時進行調(diào)整完善，確保執(zhí)法效果。要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督，在行政處罰、查封扣押等執(zhí)法環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，切實規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，努力解決安全生產(chǎn)執(zhí)法缺位、越位、錯位等問題。

（三）保持打非治違的高壓態(tài)勢。把進一步深化“六打六治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，作為下半年工作的重中之重，堅持問題導向，真正深下去、嚴起來，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，嚴厲打擊非法違法行為，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）嚴格安全生產(chǎn)責任追究。加強對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和督辦，按照“四不放過”的原則認真查處每一起事故，深究失職瀆職行為，嚴肅查處事故責任單位和責任人。

五、扎實開展安全生產(chǎn)責任落實行動

全面落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級五覆蓋”，努力推動企業(yè)“五落實五到位”，層層落實責任，層層傳導壓力，確保安全生產(chǎn)責任全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。

（一）鞏固完善“四級五覆蓋”。進一步鞏固完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級五覆蓋”，即“黨政同責”全覆蓋；“一崗雙責”全覆蓋；“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋；政府（行政）主要負責人擔任安委會主任全覆蓋；各級安委會辦公室定期向本級紀檢、組織部門報送安全生產(chǎn)情況全覆蓋。

（二）努力推動企業(yè)“五落實五到位”。完成規(guī)模以上企業(yè)“五落實五到位”?！拔迓鋵崱奔疵鞔_企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)同時擔責；企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔任；企業(yè)領(lǐng)導班子成員承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示；企業(yè)內(nèi)部配齊配強專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)和注冊安全工程師等專業(yè)人員。“五到位”即安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

“五大行動”落實情況將作為安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容，各地、各部門、各單位要專題研究，結(jié)合實際進一步細化工作方案，落實工作責任，認真組織實施，及時將工作落實情況報市政府安辦。市政府安委會要組織綜合督查組，深入各地對“五大行動”落實情況進行督促檢查，認真總結(jié)各地、各部門“五大行動”工作開展情況及取得的成效，推廣深化先進經(jīng)驗做法，分析存在的問題，對落實不力的進行通報批評，確?！拔宕笮袆印比〉脤嵭?。