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政府信息公開(kāi)規(guī)定

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政府信息公開(kāi)規(guī)定

第一章總則

第一條(目的依據(jù))

為增加行政活動(dòng)的透明度,規(guī)范政府信息公開(kāi)工作,保障公民、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合成都市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條(術(shù)語(yǔ)含義)

本規(guī)定所稱政府信息,是指本市各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府各部門以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織(以下簡(jiǎn)稱義務(wù)人),在履行職責(zé)的過(guò)程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。

第三條(適用范圍)

本市政府信息公開(kāi)工作,適用本規(guī)定。

第四條(監(jiān)督職責(zé))

市政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作。

各區(qū)(市)縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。

各級(jí)監(jiān)察部門和政府法制工作部門依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。

第五條(公開(kāi)原則)

本市政府信息,除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的以外,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開(kāi)。

義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件,未經(jīng)公開(kāi),不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第六條(信息公開(kāi)義務(wù))

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn),保證的政府信息準(zhǔn)確一致。

義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。

義務(wù)人政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得。

第七條(權(quán)種人)

自然人、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人),依照國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定,享有獲取政府信息的權(quán)利。

權(quán)利人獲取和利用政府信息,不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密和其他社會(huì)公共利益。

第八條(工作機(jī)構(gòu))

市和區(qū)(市)縣政府辦公廳(室)、市和區(qū)(市)縣政府部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開(kāi)的日常工作。其職責(zé)是:

(一)具體承辦政府信息公開(kāi)事宜;

(二)維護(hù)和更新已公開(kāi)的政府信息;

(三)組織編制政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告;

(四)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;

(五)與政府信息公開(kāi)工作有關(guān)的其他職責(zé)。

第九條(收費(fèi)規(guī)定)

義務(wù)人提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí),可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用,不得收取其他費(fèi)用;權(quán)利人交費(fèi)確有困難的,經(jīng)義務(wù)人同意,可以酌情減免。

第二章公開(kāi)的范圍

第十條(市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開(kāi))

市和區(qū)(市)縣政府及其工作部門的政府信息涉及以下內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi):

(一)政府規(guī)章、規(guī)范性文件;

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃;國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息;

(三)事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策;

(四)政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況;

(五)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況;

(六)扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況;

(七)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;

(八)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng);

(九)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

(十一)政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況;

(十二)職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工;

(十三)行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定;

(十四)行政審批(許可)的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限;

(十五)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

(十六)政府重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況;

(十七)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄和采購(gòu)結(jié)果;

(十八)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況;

(十九)土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償(助)費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(二十)落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度情況;

(二十一)重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況;

(二十二)工作目標(biāo)及其完成情況;

(二十三)公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果;

(二十四)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。

第十一條(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi))

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi):

(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;

(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;

(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;

(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;

(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

第十二條(決策公開(kāi))

涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng),在形成決議以前,義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定予以公開(kāi)。

第十三條(依申請(qǐng)公開(kāi))

權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)外,義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)向權(quán)利人公開(kāi)。

第十四條(保密審查)

義務(wù)人在按照本規(guī)定公開(kāi)政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)政府信息進(jìn)行保密審查。

義務(wù)人對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

第十五條(不公開(kāi)范圍)

涉及下列內(nèi)容的政府信息,除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外,不得公開(kāi):

(一)個(gè)人隱私;

(二)商業(yè)秘密;

(三)國(guó)家秘密;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的政府信息。

第三章公開(kāi)的方式

第十六條(公開(kāi)形式)

義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行,采取兩種以上方式公開(kāi)政府信息的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi):

(一)成都市政府門戶網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站;

(二)政府公報(bào)或公開(kāi)發(fā)行的政府信息專刊;

(三)報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體;

(四)新聞會(huì);

(五)其他便于公眾知曉的形式。

第十七條(政府網(wǎng)站)

本市各級(jí)政府及其部門的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄,并適時(shí)維護(hù),保證鏈接暢通。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_(kāi)工作的實(shí)際,在上級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄。

第十八條(特定形式)

依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開(kāi)政府信息的,以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。

第十九條(集中公開(kāi))

市和區(qū)(市)縣政府公開(kāi)信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開(kāi)的政府信息,并免費(fèi)向權(quán)利人開(kāi)放。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。

第二十條(信息指南)

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定,編制政府信息公開(kāi)指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的范圍、公開(kāi)的形式、公開(kāi)的時(shí)間、申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請(qǐng)的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

指南應(yīng)當(dāng)公布,并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。

第二十一條(信息目錄)

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)工作主管部門的規(guī)定匯總政府信息,編制政府信息公開(kāi)目錄并向社會(huì)公開(kāi)。

政府信息公開(kāi)目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容。

第四章公開(kāi)程序

第二十二條(一般規(guī)定)

義務(wù)人公開(kāi)政府信息,應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定:

(一)由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息,經(jīng)保密審查后提出公開(kāi)的意見(jiàn);

(二)由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn);

(三)按本規(guī)定確定的公開(kāi)形式向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條(信息公開(kāi)時(shí)間)

義務(wù)人獲得的政府信息,屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的,經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后,可以暫緩公開(kāi),但暫緩時(shí)間不得超過(guò)30天。

第二十四條(申請(qǐng)的形式)

權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取政府信息的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)提出申請(qǐng);采用書面形式確有困難的,可以口頭申請(qǐng),由義務(wù)人代為填寫格式申請(qǐng)書。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)申請(qǐng)人的姓名或名稱、聯(lián)系方式等;

(二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述;

(三)對(duì)公開(kāi)形式的具體要求;

(四)申請(qǐng)時(shí)間。

權(quán)利人向義務(wù)人申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?,?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書的格式文本。

第二十五條(申請(qǐng)的處理)

義務(wù)人受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù):

(一)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請(qǐng)人政府信息的內(nèi)容;

(二)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑;

(三)屬于不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;

(四)依法不屬于本義務(wù)人公開(kāi)范圍或者該政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)義務(wù)人的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該義務(wù)人的名稱、聯(lián)系方式;

(五)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第二十六條(協(xié)調(diào))

義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi)。但是,義務(wù)人認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

第二十七條(答復(fù)時(shí)間)

義務(wù)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后,可以延長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日的答復(fù)期限,并告知申請(qǐng)人。

義務(wù)人需要征求第三方意見(jiàn)的,征求意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十八條(信息更正)

權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確,并有證據(jù)證明的,有權(quán)要求義務(wù)人予以更正;義務(wù)人無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人,并告知申請(qǐng)人。

第二十九條(中止公開(kāi))

義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)決定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢復(fù)計(jì)算。

義務(wù)人中止或恢復(fù)期限,應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人。

第五章法律責(zé)任

第三十條(義務(wù)人的違法責(zé)任)

義務(wù)人實(shí)施政府信息公開(kāi),違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的,由政府辦公廳(室)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,予以通報(bào)批評(píng),或者報(bào)請(qǐng)監(jiān)察部門追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十一條(義務(wù)人的賠償責(zé)任)

義務(wù)人在公開(kāi)信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私,給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十二條(監(jiān)督責(zé)任)

政府辦公廳(室)通過(guò)對(duì)義務(wù)人的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開(kāi)投訴信箱等形式,加強(qiáng)對(duì)義務(wù)人的監(jiān)督。

第六章附則

第三十三條(解釋機(jī)關(guān))

本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條(生效日期)

本規(guī)定自2008年8月1日起施行。

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