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第一章總則

第一條為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)依法行政，恪盡職守，提高行政效能和工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，參照《*省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣直國(guó)家機(jī)關(guān)（包括各辦、局）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下簡(jiǎn)稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，造成不良影響和后果，依照本辦法問責(zé)。

第三條問責(zé)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、實(shí)事求是、公正公平、有錯(cuò)必究、追究過錯(cuò)與崗位責(zé)任相適應(yīng)、問責(zé)與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章問責(zé)的范圍

第四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。

第三章問責(zé)方式

第五條行政問責(zé)的方式為：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。采用前款第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局立案查處。

涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問責(zé)的。

第八條發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第九條有下列情形之一的，可以免予問責(zé)：

（一）因下級(jí)以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章問責(zé)程序

第十條通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由縣監(jiān)察局進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）縣委和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；

（二）縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)助理、調(diào)研員、副調(diào)研員提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；（提倡署名舉報(bào)，對(duì)署名舉報(bào)件應(yīng)列為密件管理，為舉報(bào)人做好保密工作。）

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中提出的問責(zé)建議;

（七）新聞媒體曝光的負(fù)面事件；

（八）其他渠道反映。

經(jīng)初步核實(shí)，反映的情況存在，向縣人民政府提出書面建議，經(jīng)縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)問責(zé)程序。

第十一條問責(zé)程序啟動(dòng)后，可由縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣監(jiān)察局、縣人勞局、縣審計(jì)局、縣政府法制辦及有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責(zé)。

第十二條調(diào)查核實(shí)工作一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成，重大復(fù)雜的事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

第十三條調(diào)查結(jié)束后，問責(zé)調(diào)查組要根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)應(yīng)追究責(zé)任的，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和處理建議報(bào)縣人民政府，由縣人民政府經(jīng)過討論后作出問責(zé)決定。

第十四條問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

問責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第十五條行政負(fù)責(zé)人如對(duì)問責(zé)處理決定不服，可以自收到處理決定起15個(gè)工作日內(nèi)向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)核。

在復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第十六條縣人民政府收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（一）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

（二）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問責(zé)方式不當(dāng)?shù)?，變更原決定。

（三）問責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十七條調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使縣政府作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章附則

第十八條縣政府辦負(fù)責(zé)實(shí)施問責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)，縣監(jiān)察局具體承辦，縣人勞局、縣審計(jì)局、縣法制辦及有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直所屬部門可以參照本規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門所屬站所的行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

第二十條本辦法自*年5月1日起施行。