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建設(shè)一只規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。幾年來，區(qū)人事局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力加強人才隊伍建設(shè)，牢牢把握人才的培養(yǎng)、評價、選拔、使用、流動、配置、激勵等各項工作和各個環(huán)節(jié)，努力吸引、培養(yǎng)并造就了大批的專門人才和拔尖的創(chuàng)新人才，為區(qū)域經(jīng)濟保持持續(xù)快速發(fā)展提供了人才智力保障。

一、抓改革，創(chuàng)新機制，在隊伍建設(shè)上求實效

幾年來，我們堅持以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能為先導(dǎo)，以改革為動力，以服務(wù)為己任，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，一方面積極組織進(jìn)行以政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新為核心的各項改革事業(yè)，激活全新人才使用機制；另一方面從加強黨政基礎(chǔ)人才隊伍建設(shè)入手，把培養(yǎng)造就高素質(zhì)公務(wù)員隊伍作為提高黨的執(zhí)政能力的重要措施抓緊抓好。

（一）通過提高公務(wù)員隊伍管理水平，打造過硬的領(lǐng)軍人才隊伍

十六屆四中全會從提高黨的執(zhí)政能力目標(biāo)出發(fā)，提出建設(shè)善于治國理政高素質(zhì)黨政干部隊伍的目標(biāo)。作為黨政領(lǐng)軍人才的后備力量，做好科及科以下公務(wù)員培養(yǎng)與選拔工作，顯得尤為重要。一是創(chuàng)新人才引入機制。在隊伍的“進(jìn)口”處，“凡進(jìn)必考”的考錄工作全面鋪開，自**年我區(qū)面向社會公開考試錄用公務(wù)員和國家工作人員始，我區(qū)已連續(xù)7次組織公開招考，錄用132人，他們現(xiàn)正分布在我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設(shè)的層面，發(fā)揮著突出的作用，其中特別優(yōu)秀者已被提拔到處級領(lǐng)導(dǎo)崗位?？荚囦浻弥贫鹊耐菩?，開闊了機關(guān)選人的視野，一大批素質(zhì)好，年紀(jì)輕、學(xué)歷高的優(yōu)秀人才為機關(guān)補充了新鮮血液；二是創(chuàng)新人才考核機制。發(fā)揮考核激勵和監(jiān)督制約作用，激發(fā)基礎(chǔ)性人才隊伍的活力、潛力和創(chuàng)造力。加大考核結(jié)果使用力度，使考核工作在人才隊伍管理工作中真正起到評估、評價和獎懲作用。通過加大不稱職人員考核等次標(biāo)準(zhǔn)的試行力度，積極推行國家公務(wù)員辭職辭退制度，敞開并暢通出口，促進(jìn)人才隊伍新陳代謝。三是創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制。圍繞提高干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，通過開展初任培訓(xùn)任職培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等不同層次不同種類的培訓(xùn)，加強能力建設(shè)和素質(zhì)培養(yǎng)。從2年機構(gòu)改革后，先后進(jìn)行了科級干部任職培訓(xùn)、信息化電子政務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、以及《行政許可法》培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)近兩千人。針對部分干部學(xué)歷層次低的情況，多次組織了不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。最近，又組織9人參加大專學(xué)歷培訓(xùn)，56人參加本科學(xué)歷教育培訓(xùn)，12名科級以上干部報名參加研究生學(xué)歷教育培訓(xùn)，使這支基礎(chǔ)人才隊伍增強了能力，提高了整體素質(zhì)。四是創(chuàng)新人才競爭機制。競爭上崗制度已在全區(qū)范圍內(nèi)推行。*年以來，全區(qū)黨政機關(guān)300余個科級職位實行了競爭上崗。特別是去年，按照“5+1”文件規(guī)定，采取考試和考核相結(jié)合的辦法開展科級干部提拔工作，進(jìn)一步打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，全區(qū)符合提職條件的有136人參加競崗考試，46人脫穎而出，走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。幾年來，通過不斷完善科級干部任職條件，在科級干部競爭上崗工作中要求必須大專以上學(xué)歷，公開競選要求大學(xué)本科以上學(xué)歷，甚至是全日制本科以上學(xué)歷。這些諸如學(xué)歷要求，專業(yè)要求、基本素質(zhì)要求發(fā)揮了導(dǎo)向作用，使一批“政治強、業(yè)務(wù)精、思路新、能干事”的干部被選拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

（二）通過深化事業(yè)單位人事制度改革，打造充滿競爭活力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。事業(yè)單位聚集了大量的人才，但是由于過去事業(yè)單位的競爭機制與激勵機制不完善，干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題在部分事業(yè)單位職工中根深蒂固，阻礙了事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化，人才優(yōu)勢也沒有得到充分發(fā)揮。我們通過積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，打破原有的體制模式，進(jìn)一步發(fā)揮了事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。一是深化職稱制度改革。建立了符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度，在科學(xué)設(shè)置事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的崗位設(shè)置布局的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，最大限度地核定專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額，為專業(yè)技術(shù)人員充分發(fā)揮作用，施展才華提供了寬松環(huán)境，充分調(diào)動了人才積極性。二是完善相關(guān)人事管理的政策法規(guī)體系。制定出臺了*區(qū)事業(yè)單位人事制度綜合配套改革實施指導(dǎo)意見，規(guī)定了事業(yè)單位崗位設(shè)置、全員聘用、搞活分配、未聘人員管理等具體配套辦法，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制，調(diào)動了人員的積極性。三是搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配機制。發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性，比如城管局系統(tǒng)積極探索按勞取酬的新思路，對聘用人員在不同崗位制定工資基數(shù)的基礎(chǔ)上，實行浮動工資制，對任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行量化細(xì)化，實行工效、績效掛鉤。區(qū)衛(wèi)生局系統(tǒng)婦產(chǎn)醫(yī)院、明明眼科醫(yī)院等多家單位結(jié)合實際，探索“科室核算”的新路子。在不提高病人醫(yī)療成本的基礎(chǔ)上，按照多勞多得的原則，以科室為單位，整體工資自主收益核算，上不封頂，下不保底，科室醫(yī)生按績效分配。競爭激勵機制的引入，不但提高了醫(yī)院工作的整體服務(wù)態(tài)度，更加激發(fā)了醫(yī)務(wù)工作者提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的積極性。

二、抓市場，夯實基礎(chǔ)，在人才配置上求優(yōu)化

全面推進(jìn)機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系建設(shè)。一是加快人才市場信息化建設(shè)。在完善現(xiàn)場招聘、信息、委托招聘、人才庫查詢等招聘方式的基礎(chǔ)上，采取與有關(guān)人才服務(wù)媒體合作的方式先后與省報業(yè)集團《人才周刊》、省電臺公共頻道《就業(yè)橋》節(jié)目，*2經(jīng)濟廣播電臺《人才流向》節(jié)目，837新聞廣播電臺《求職熱線》欄目建立起了長期合作關(guān)系，將求職和用人信息于多種媒體，同時，還充分利用《*區(qū)人才網(wǎng)》、《*區(qū)人才需求信息》簡報、短信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，為人才信息交流提供了廣闊的平臺。進(jìn)一步提高人才市場信息化、社會化服務(wù)水平；二是樹立大市場觀念，整合資源，合理配置。進(jìn)一步加強了與勞動和社會保障局合作，充分的發(fā)揮了人才的資源優(yōu)勢和勞動局的硬件優(yōu)勢，使人才和勞務(wù)的工作有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，推動了人才交流服務(wù)的開展。三是加強監(jiān)督管理，規(guī)范人才市場運作。先后制定完善了人才市場管理、人事爭議仲裁、人才招聘管理、流動人員人事檔案管理、人事等方面的政策法規(guī)。進(jìn)一步提高了服務(wù)水平和從業(yè)人員素質(zhì)，較好發(fā)揮了市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用。四是完善優(yōu)質(zhì)的人事服務(wù)。針對越來越多的人從“單位人”逐漸改變?yōu)椤吧鐣恕保覀冞€著力加強了流動人才人事工作。主動走出去，深入各大專院校協(xié)商建立流動人事服務(wù)站，面對面向?qū)W生宣傳*發(fā)展環(huán)境和吸引人才各項優(yōu)惠政策，使大學(xué)生還未走出校門就了解*、熟悉*，進(jìn)一步增強了*吸引人才的感召力。不斷完善服務(wù)功能，除提供檔案保管、套改工資、協(xié)助辦理退休養(yǎng)老保險等工作外，還為擁有初級、中級專業(yè)技術(shù)職稱存檔人員辦理了職稱年檢并錄入微機進(jìn)行統(tǒng)一管理備案。去年，進(jìn)一步放寬了政策，對歷年不予受理的“五大畢業(yè)生”學(xué)生檔案，在待業(yè)期間，存放條件進(jìn)一步放寬，允許本人自愿以單純存檔形式寄放中心，解決了這部分人的實際困難。

人才市場自*年創(chuàng)建以來，共舉行大型招聘交流會42次，參加省市專場招聘大集30余場，接待2萬5千多家招聘單位，推出近50萬的用工崗位進(jìn)行招聘，洽談110萬余應(yīng)聘人員，為我區(qū)各行業(yè)引進(jìn)了大量人才。

三、抓導(dǎo)向，有效激勵，在優(yōu)化環(huán)境上求創(chuàng)新

為使各類人才聚集*，并充分發(fā)揮人才的作用，我們采取多種形式，引人才，留人才，用人才。

一是政策引人。按照*區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃精神，我們協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)單位先后出臺各項政策，制發(fā)了《*區(qū)關(guān)于引進(jìn)人才、技術(shù)、項目、獎金的補充規(guī)定》、《*區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展管理辦法（試行）》、《*區(qū)關(guān)于對科教興區(qū)工作做出重大貢獻(xiàn)的人員給予重獎的獎勵辦法》和《*區(qū)關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新基金的設(shè)立和使用辦法》等多項優(yōu)惠政策，形成了較為配套的政策吸引、扶持體系。在教育、醫(yī)療等支柱行業(yè)的緊缺人才的引進(jìn)上，也堅持政策上的傾斜，對名優(yōu)教師、醫(yī)療專家等各類高級專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)上都放寬條件，特事特辦。幾年來，先后引進(jìn)30余名省市級名優(yōu)教師，20余名醫(yī)療專家。

二是項目留人。我們緊緊抓住區(qū)委區(qū)政府先后制定并實施的“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”、“西部大開發(fā)”、“招商引資”等戰(zhàn)略部署的有利契機，在靠項目吸引人才，靠人才支撐項目上大做文章。在《*區(qū)招商投資優(yōu)惠政策》中規(guī)定：“對于引進(jìn)高科技項目做出重大貢獻(xiàn)的科技人員，給予頒發(fā)獎金、住房、汽車等重獎待遇?！倍紴槲覅^(qū)人才資源開發(fā)創(chuàng)造了良好的、寬松的政策和人文環(huán)境，為引進(jìn)人才、智力提供了有力的保障。幾年來，我們依托西部大開發(fā)建設(shè)、引進(jìn)的項目支撐，積極牽線搭橋，吸引人才千余名，促進(jìn)了醫(yī)藥、建材、食品、化工等行業(yè)的發(fā)展，極大地拉動了全區(qū)經(jīng)濟的跨越勢發(fā)展。

三是真情感人。為各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)既是工作宗旨，又是我們始終追求的工作目標(biāo)。戶籍、醫(yī)療、社會保障等方面的政策措施是人才關(guān)心的實際問題，由于市區(qū)管理體制的制約，而使人才流動難、落戶難、職稱評定難也成為困繞著區(qū)里流動人才的三個老大難問題。為了解決各類人才實際困難，我們多方溝通，向市人事局爭取為人才辦理落戶、養(yǎng)老保險等政策權(quán)限，為企業(yè)急需人才解決實際問題，穩(wěn)定了人才。當(dāng)我們得知哈爾濱益農(nóng)生化制品開發(fā)有限公司以年薪20萬將曾被江蘇省授予“學(xué)術(shù)帶頭人”稱號的江蘇如東農(nóng)藥廠原經(jīng)營廠長招聘來哈，即主動到市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，幫助其在較短時間內(nèi)，辦妥了相應(yīng)的手續(xù)，該人才一進(jìn)廠就將廠里引進(jìn)的微氣流粉碎機調(diào)試成功投產(chǎn)使用，創(chuàng)造了效益。

四是柔性用人。不求所有，但求所用，發(fā)揮用人的柔性機制是我們堅持的作法。我們主動到“三大”為企業(yè)牽線搭橋，建立聯(lián)系。一方面采取長期合作，定期服務(wù)、專兼職結(jié)合等形式，為西部開發(fā)引進(jìn)智力。聘請省、市有關(guān)科學(xué)院所專家及高校教授組成常年顧問團，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行分析論證，出謀劃策。鼓勵企業(yè)聘請“三大”現(xiàn)職或退休專業(yè)人員到企業(yè)任職或兼職，直接參與管理、產(chǎn)品開發(fā)和科技改造。另一方面貫徹人才共享政策，通過定期或不定期舉辦各類活動，吸引廣大科技人員來*區(qū)解決技術(shù)難題、轉(zhuǎn)化科技成果。比如，東北農(nóng)大的蔣先華、陳友兩位教授，來我區(qū)解決了大棚蔬菜連作引起的減產(chǎn)和病蟲害以及二茬秋蕃茄高產(chǎn)高效等技術(shù)障礙難題；市農(nóng)機研究所的呂工程師來我區(qū)進(jìn)行小型農(nóng)機具課題攻關(guān)，解決了大棚內(nèi)機械翻地和噴藥等難題；市水利設(shè)計院的何洪民工程師將其研究的“單井直連地下低壓管灌技術(shù)”應(yīng)用到我區(qū)，解決了大棚節(jié)水問題；東北農(nóng)大的吳絳云教授來我區(qū)搞蘆薈組培技術(shù)攻關(guān)，填補了我區(qū)應(yīng)用植物克隆技術(shù)的空白。最近，配合我區(qū)顧?quán)l(xiāng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，我們還主動與有關(guān)部門和企業(yè)聯(lián)系，通過與省市人才市場對接等多種渠道，積極鼓勵和促進(jìn)開發(fā)建設(shè)急需的資金管理、城市規(guī)劃、資本運營等各類優(yōu)秀人才向新區(qū)流動，為發(fā)展提供智力支持。

幾年來，區(qū)人事局以大力實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略為己任，在加強人才資源能力建設(shè)、調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強實力、激發(fā)活力等方面雖然取得了一些成績，但也有很多不足。人才工作是一項長期、社會性的工作，不可能一蹴而就，目前我們所做的工作無論是深度還是廣度上同構(gòu)建*區(qū)和諧社會對人才工作的要求都存有一定的差距。我們將樹立長期作戰(zhàn)的思想，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加大工作力度，把大批優(yōu)秀人才聚集到我區(qū)各項事業(yè)中來，為*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力人才智力保障。