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第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號）、《**市關(guān)于加強食品安全監(jiān)管工作方案》（臺府辦[2004]**42號），進一步加強食品安全監(jiān)督管理，督促各相關(guān)食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，適用于本制度。

第三條各鎮(zhèn)（場）對當(dāng)?shù)厥称钒踩摽傌?zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任到人，嚴格責(zé)任追究。

第四條市人民政府設(shè)立食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），各鎮(zhèn)（場）設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理；各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。

第五條任何單位和個人均有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門舉報食品生產(chǎn)違法經(jīng)營行為，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的情況。接到舉報的單位，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或移送有職權(quán)的部門依法組織調(diào)查核實，對違法行為依法查處。

第二章職責(zé)劃分

第六條各鎮(zhèn)（場）人民政府負責(zé)本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和方針政策。

(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善的食品安全工作機制。

(四)依法建立和落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制,明確各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任，定期對食品安全監(jiān)管責(zé)任人進行考核。

(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時，及時組織和協(xié)助上級政府、有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

(六)督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。

(七)將食品安全工作列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第七條食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門承擔(dān)的食品安全監(jiān)管工作。

(二)組織制定并監(jiān)督實施本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(三)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處，負責(zé)食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作。

第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)食品安全工作實施監(jiān)管。主要履行以下職責(zé):

(一)貫徹落實有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策，按照職責(zé)分工，參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(二)嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政審批和日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

(三)依照職責(zé)分工，開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工的食品安全意識。

(四)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。

第十條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的主要負責(zé)人是食品安全工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管食品安全工作的負責(zé)人是食品安全工作直接責(zé)任人，分別對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的食品安全第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹執(zhí)行有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。

(二)了解本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況，對食品安全工作重大問題作出決策，督促直接責(zé)任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

(三)抓好本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制的建立和落實，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，負責(zé)指揮本單位做好應(yīng)急救援工作。

第十二條各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門的食品安全直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)貫徹落實食品安全第一責(zé)任人關(guān)于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門食品安全工作計劃，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問題。

(二)定期主持召開會議，聽取食品安全工作匯報，研究、分析食品安全形勢；定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本轄區(qū)、本部門食品安全狀況，督促有關(guān)部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

(三)組織制定本轄區(qū)、本部門重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，協(xié)助上級和有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。

(四)重視食品安全宣傳教育工作，組織并參與重要食品安全宣傳活動。

第三章責(zé)任考核

第十三條食品安全監(jiān)管責(zé)任實行量化考核制。

市政府負責(zé)考核各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門的食品安全工作，考核工作由市食品安全委員會辦公室負責(zé)組織實施。

第十四條考核的主要內(nèi)容包括：

(一)食品安全工作目標(biāo)完成情況；

(二)政府在食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費保障、機制完善、制度建立等方面工作完成情況；

(三)有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況；

(四)食品安全責(zé)任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)所采取的措施；

(五)重大食品安全事故有關(guān)責(zé)任部門、食品安全責(zé)任人和工作人員的行政過錯責(zé)任追究情況；

(六)食安委交辦的其它工作任務(wù)完成情況；

(七)考核機關(guān)確定的其他考核內(nèi)容。

第十五條考核方式主要采取聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。

第**條考核工作程序：

(一)制定考核工作方案和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，并提前一個月通知被考核單位。

(二)組成考核工作組。

(三)現(xiàn)場考核。

(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。

(五)考核工作組向考核單位提交考核報告。

(六)通報考核結(jié)果。

第十七條考核工作原則上每年進行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優(yōu)秀；得分60—84分者評為合格；得分低于60分者評為不合格。

第十九條對食品安全工作不負責(zé)，被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的，責(zé)任單位當(dāng)年直接被評定為“不合格”等次。

第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，予以通報表彰和獎勵?？己瞬缓细竦?，予以通報批評。

考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，并報市委、市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委及**市食品安全委員會等相關(guān)單位。

第二十一條考核不合格的單位，應(yīng)在**個月內(nèi)制訂整改措施，并報考核組織實施單位。

第四章責(zé)任追究

第二十二條各鎮(zhèn)（場）和有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員的行政過錯責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，未及時采取有效措施，導(dǎo)致事故危害和影響進一步擴大的；

(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報、謊報、緩報，或者以任何方式阻礙、干涉事故報告、調(diào)查的；

(四)對生產(chǎn)銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責(zé)的；

(五)對食品安全工作不負責(zé)，被新聞媒體曝光，對當(dāng)?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>

(六)因主觀過錯發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的；

(七)連續(xù)兩次考核不合格的；

(八)其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

第二十三條追究行政過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)分清主要責(zé)任和直接責(zé)任，并酌情追究。

(一)承辦人故意或過失造成過錯的，追究承辦人的過錯責(zé)任；

(二)批準(zhǔn)人對承辦人的錯誤意見失察，主要追究批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究承辦人的過錯責(zé)任，多級批準(zhǔn)的主要追究最后批準(zhǔn)人的過錯責(zé)任同時追究有關(guān)批準(zhǔn)人和承辦人責(zé)任；

(三)集體研究決定錯誤的，追究主持研究決定人的過錯責(zé)任，同時追究堅持意見者的過錯責(zé)任；

(四)負責(zé)人授意承辦人違反規(guī)定造成過錯的，追究負責(zé)人的過錯責(zé)任，并酌情追究承辦人的過錯責(zé)任。

第二十四條有下列情況之一的從重處理：

(一)堅持錯誤拒不改正的；

(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過錯的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)從重追究的行為。

第二十五條對受責(zé)任追究的單位和責(zé)任人當(dāng)年不得評為市先進單位或先進個人等榮譽稱號。

第二**條追究行政過錯責(zé)任應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。

第二十七條行政過錯責(zé)任的追究，由市人民政府或有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實情況進行監(jiān)督。垂直管理部門對依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，無正當(dāng)理由不給予行政處分的，由監(jiān)察機關(guān)向上級監(jiān)察機關(guān)提出追究責(zé)任單位不作為的有關(guān)負責(zé)人行政處分的建議。

第五章附則

第二十八條本制度自**年6月**日起施行。