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第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市戶外廣告管理，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，美化城市、集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)道路容貌，保護(hù)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》和《湖北省戶外廣告管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)以文字、繪畫、圖形及其他表達(dá)方式，利用建(構(gòu))筑物、廣告牌、指示牌、櫥窗、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、交通工具、人工飛行物等媒介和形式戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者、者，必須遵守本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計(jì)、制作、戶外廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。本細(xì)則所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受廣告主委托為其提供戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。

本細(xì)則所稱廣告者，是指為廣告主或其委托的廣告經(jīng)營(yíng)者戶外廣告的法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條本市鼓勵(lì)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依照國(guó)家法律、法規(guī)及本細(xì)則的規(guī)定，設(shè)計(jì)、制作、有利于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，美化城鄉(xiāng)容貌，促進(jìn)公民身心健康的戶外廣告。本市鼓勵(lì)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依照城市規(guī)劃的具體要求，投資興建公益設(shè)施，取得規(guī)定期限內(nèi)的廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第五條本市及各縣市工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。本市及各縣市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的規(guī)劃定點(diǎn)及設(shè)計(jì)方案的審查，交通、公安、國(guó)土資源等部門根據(jù)法定職責(zé)，協(xié)助做好戶外廣告管理工作。

第二章戶外廣告準(zhǔn)則

第六條戶外廣告內(nèi)容必須有利于人民身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第七條戶外廣告不得有下列情形：

(一)使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌；

(二)使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義；

(三)使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ)；

(四)妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益；

(五)妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚；

(六)含有淫穢、迷信、恐怖、丑惡的內(nèi)容；

(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；

(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)；

(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第八條戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)內(nèi)容合法、真實(shí)、健康、清晰、明白；

(二)結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、外形美觀、容貌整潔；

(三)文字及書寫規(guī)范。

第九條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)影響市政公用設(shè)施、園林綠化設(shè)施、交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用的；

(二)妨礙生產(chǎn)、生活和風(fēng)景名勝區(qū)景觀、市容市貌的；

(三)國(guó)家機(jī)關(guān)和文物、紀(jì)念性建筑的保護(hù)區(qū)域；

(四)縣、市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。

第十條戶外香煙廣告不得有下列情形：

(一)吸煙形象；

(二)未成年人形象；

(三)鼓勵(lì)、慫恿吸煙的內(nèi)容；

(四)表示吸煙有利于人體健康，解除疲勞，緩解精神緊張的內(nèi)容。戶外香煙廣告中必須清晰地標(biāo)明“吸煙有害健康”的忠告語(yǔ)，忠告語(yǔ)所占面積不得少于全部廣告面積的10%。

第三章戶外廣告審批

第十一條本市及各縣市人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，組織規(guī)劃、工商、建設(shè)、城市管理、交通、國(guó)土資源、公安等部門，編制設(shè)置戶外廣告的具體規(guī)劃、戶外廣告位使用權(quán)拍賣專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由規(guī)劃、工商部門組織實(shí)施。

本市及各縣市工商行政管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定公益廣告規(guī)劃；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者每年應(yīng)設(shè)計(jì)、制作、一定數(shù)量的公益戶外廣告。

第十二條本市實(shí)行戶外廣告位使用權(quán)公開拍賣和有償使用制度。具體辦法另行制定。

第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)戶外廣告業(yè)務(wù)，必須符合下列條件：

(一)有負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；

(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的經(jīng)營(yíng)管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員；

(三)有與廣告設(shè)計(jì)、制作、業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(四)設(shè)立經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的法人，還須具備法律、法規(guī)規(guī)定的法人設(shè)立條件。符合前款規(guī)定條件的申請(qǐng)人，經(jīng)工商行政管理部門登記，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，方可經(jīng)營(yíng)戶外廣告業(yè)務(wù)。

第十四條廣告者競(jìng)買取得戶外廣告位使用權(quán)，并按規(guī)定程序辦理戶外廣告設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可及戶外廣告登記手續(xù)后，有權(quán)設(shè)置戶外廣告。未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得建設(shè)戶外廣告設(shè)施。未經(jīng)工商行政管理部門登記，任何單位或個(gè)人不得戶外廣告。

第十五條企業(yè)、事業(yè)單位舉辦商品交易會(huì)及其他活動(dòng)需要臨時(shí)性戶外廣告的，主辦單位或其委托的廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)，領(lǐng)取《臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十六條辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)填寫《戶外廣告登記申請(qǐng)表》，并提交下列資料：

(一)廣告經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(二)廣告合同；

(三)戶外廣告位使用權(quán)合同或證明；

(四)符合法定條件的廣告設(shè)計(jì)、制作方案；

(五)有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件。

第十七條在城市規(guī)劃區(qū)以外的道路控制地帶設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在辦理戶外廣告登記前報(bào)當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T審批。利用機(jī)動(dòng)車車身戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在辦理戶外廣告登記前報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)

關(guān)審批。

藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告以及依照法律、法規(guī)必須經(jīng)審查的其他戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在辦理戶外廣告登記前報(bào)有關(guān)行政主管部門審查廣告內(nèi)容。

第十八條黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及企事業(yè)單位張貼、懸掛布告、標(biāo)語(yǔ)等宣傳品免予登記，但應(yīng)在工商、規(guī)劃部門指定處所張貼、懸掛。

第十九條工商、規(guī)劃、交通、公安、國(guó)土資源等部門，必須簡(jiǎn)化審批程序，在法定期限內(nèi)辦畢審批手續(xù)或作出答復(fù)，并嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

除前款所列部門及其他法定機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得設(shè)定戶外廣告審批程序，不得對(duì)戶外廣告活動(dòng)收取行政事業(yè)性費(fèi)用。

第四章戶外廣告活動(dòng)

第二十條廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、戶外廣告，所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合其經(jīng)營(yíng)范圍。廣告主自行或者委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者設(shè)計(jì)、制作、戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、合法、有效的證明文件。

第二十一條廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)廣告主的有關(guān)證明文件，核實(shí)戶外廣告內(nèi)容；對(duì)內(nèi)容不實(shí)或證明不全的，不得為其設(shè)計(jì)、制作、、戶外廣告。

第二十二條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者之間在戶外廣告活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)；所訂立的廣告合同，必須符合工商行政管理部門統(tǒng)一制作的廣告合同示范文本。

第二十三條戶外廣告必須按登記的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間等要求，并在廣告的右下角標(biāo)明廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者的名稱和戶外廣告登記證號(hào)。

法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，利用自有場(chǎng)地宣傳自己的臨時(shí)性廣告，應(yīng)當(dāng)符合工商行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定的活動(dòng)廣告牌式樣。

第二十四條修建戶外廣告設(shè)施占用場(chǎng)地或建（構(gòu)）筑物的，由戶外廣告位經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與場(chǎng)地或建（構(gòu)）筑物所有人、使用人或經(jīng)營(yíng)管理人訂立占用合同，并按戶外廣告位使用權(quán)拍賣成交價(jià)的一定比例支付占用補(bǔ)償費(fèi)。

第二十五條臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限為30天，半永久性戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期一般不超過3年，電子顯示屏(牌)一般不超過6年。在設(shè)置期限內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遮蓋、損壞。確因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除，必須事先通知戶外廣告設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)管理人，并按照《**市城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

戶外廣告設(shè)置期限屆滿，者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除戶外廣告設(shè)施；未及時(shí)拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由者承擔(dān)。

第二十六條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及合同的約定，適時(shí)對(duì)戶外廣告進(jìn)行維護(hù)和整修，保持戶外廣告的整齊、安全、美觀。

第二十七條印刷品廣告必須標(biāo)明廣告標(biāo)記和及承印單位名稱、地址、印制時(shí)間、臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。

第二十八條印刷廣告品，應(yīng)當(dāng)委托具有設(shè)計(jì)、制作廣告經(jīng)營(yíng)范圍的印刷企業(yè)印制。印刷品廣告必須在工商、規(guī)劃部門統(tǒng)一設(shè)置的《公共廣告欄》上張貼或者在指定的公共場(chǎng)所散發(fā)。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)散發(fā)印刷品廣告的單位和個(gè)人，有權(quán)要求其出示《臨時(shí)廣告經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)未經(jīng)登記散發(fā)印刷品廣告的有權(quán)予以制止。

未經(jīng)居民同意，不得向其住宅發(fā)送印刷品廣告。

第二十九條禁止在本市城區(qū)街道上利用過街布幅戶外廣告。

禁止在道路路面和建筑物、電桿、樹木上張貼、涂畫戶外廣告。禁止在各類等侯室、影劇院、會(huì)議廳室、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他場(chǎng)所設(shè)置香煙廣告。

第五章監(jiān)督和處罰

第三十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)計(jì)、制作、、設(shè)置、活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反廣告法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則的行為。

第三十一條規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、交通、公安、國(guó)土資源等部門，對(duì)戶外廣告活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。

第三十二條公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)戶外廣告行政管理活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)舉報(bào)。

第六章附則

第三十三條本細(xì)則由**市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋，其中涉及城市規(guī)劃管理的問題商**市規(guī)劃管理局共同解釋。

第三十四條本細(xì)則自之日起施行。