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第一條為了加強食品生產加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)督管理，進一步明確各級政府和監(jiān)督管理部門的責任，加強各監(jiān)督管理部門的協(xié)調、配合，保障人體健康和生命安全。根據《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、國家質檢總局《關于進一步加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的意見》及相關法律法規(guī),結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品生產加工小作坊是指：有固定食品加工場地和人員，其中生產車間一般不足50平方米，從業(yè)人員一般在7人以下；食品加工設備一般不超過2萬元；生產大眾食品、民族傳統(tǒng)或地方特色食品（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或周邊小范圍內銷售；有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證但沒有取得食品生產許可證的食品生產單位或個人。

小作坊不得生產加工肉制品、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍和各種酒類等高風險食品。

第三條各級人民政府對轄區(qū)內的小作坊監(jiān)管負總責，市政府成立小作坊監(jiān)管領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調全市小作坊的監(jiān)管工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，負責小作坊監(jiān)管的日常工作。

各縣區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應領導組織。村委會和社區(qū)要掌握本轄區(qū)內小作坊的基本情況，協(xié)助有關部門對小作坊做好監(jiān)督管理工作。

第四條質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門在各自職責范圍內履行法定監(jiān)管職責。

質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)小作坊無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品生產許可證及存在其他違法行為，屬于其他監(jiān)管部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)管部門處理，有權處理的部門應當立即處理，書面移交和處理的結果報小作坊監(jiān)管領導小組辦公室備案。

第五條小作坊應當對其生產、銷售的產品質量安全負責。

第六條小作坊必須辦理衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照。

第七條小作坊符合下列基本條件的,應當向衛(wèi)生部門申請辦理衛(wèi)生許可證。

1.從業(yè)人員了解食品安全常識和法律法規(guī)要求，身體健康并取得合法證件；

2.周圍環(huán)境無污染，25米以內不得有糞坑、坑式廁所、化學粉塵等有毒有害污染源；

3.具備基本的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設施；

4.有與生產規(guī)模相適應的食品原料處理、加工、包裝、貯存等廠房或廠所，具有必備的生產設備，加工工藝應當合理；

5.用水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》；

6.原料、輔料、添加劑應當安全合格，與食品接觸的工具、設備和容器等應當干凈、衛(wèi)生；

7.直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料。

第八條小作坊取得衛(wèi)生許可證的，應當向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條小作坊應當建立并保存進貨、生產和銷售記錄；執(zhí)行進貨檢查驗收制度，執(zhí)行生產技術規(guī)范和產品標準。

第十條取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊應當公開向社會承諾：不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，產品不進入商場、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售。

質監(jiān)部門根據小作坊的承諾內容發(fā)放《食品生產加工小作坊區(qū)域限售登記證明》(以下簡稱登記證明)，具體發(fā)放辦法由質監(jiān)部門另行制定。

第十一條小作坊實行開歇業(yè)申報制度，小作坊開業(yè)歇業(yè)時應當向當?shù)刭|監(jiān)部門報告。

第十二條質監(jiān)部門應當加大對小作坊的扶持力度，督促小作坊進行條件改造。

小作坊達到食品質量安全市場準入條件的，應當辦理食品生產許可證。

第十三條小作坊在生產加工過程中嚴禁下列行為：

1.使用腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的原材料生產食品；

2.使用含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標準的原材料生產食品；

3.使用非食品用的原料生產食品，加入非食品用化學物質或者將非食品當作食品；

4.違反國家標準規(guī)定使用或者濫用食品添加劑；

5.以未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等生產食品；

6.在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格食品；

7.偽造食品的產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用QS質量標志；

8.生產和使用國家明令禁止的食品及相關產品。

第十四條小作坊超出承諾區(qū)域銷售的，由質監(jiān)部門責令改正，逾期未改正的，由質監(jiān)部門收回《登記證明》。對其存在的違法行為依據有關法律、法規(guī)予以處理。

第十五條小作坊未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，從事食品生產加工經營活動的，由衛(wèi)生、工商部門根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《無照經營查處取締辦法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》依法處理。

第十六條小作坊在食品生產中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條小作坊生產和在生產中使用國家明令禁止的食品及相關產品，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十八條小作坊偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第十九條小作坊存在本辦法第十三條第一、第二、第三、第四、第五項行為的，責令停止生產經營，立即公告召回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

第二十條小作坊違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的，責令停止生產或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款。

第二十一條本辦法規(guī)定的行政處罰由衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等管理部門依照各自的職權決定。

第二十二條本辦法由*市人民政府法制機構負責解釋。

第二十三條本辦法自之日起施行。