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一章總則

第一條為規(guī)范臨滄市科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理和實施效率，根據(jù)《云南省科技計劃項目管理辦法（暫行）》和《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨滄實際，特制定本辦法。

第二條臨滄市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指根據(jù)本市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以市級財政科技經(jīng)費資助或以科技政策調(diào)控、引導，由市科技局組織，具備條件的單位或個人承擔，在一定時限內(nèi)開展的科學研究、技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。

第三條臨滄市科技計劃由基本計劃和專項計劃構(gòu)成?；居媱澯晒I(yè)科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、社會發(fā)展科技計劃組成，專項計劃由市院市?？萍己献鲗ｍ椨媱潯⒖萍紕?chuàng)新人才培養(yǎng)專項計劃和科技條件能力建設(shè)專項計劃組成。

第四條本辦法適用于臨滄市級各類科技計劃項目的立項、實施管理、項目驗收及問效等管理工作。項目管理遵循依法行政、明確職責、管理公開、精簡高效的原則。

第二章項目立項

第五條市級科技計劃項目的立項包括申請、審批、簽約三個基本程序，并根據(jù)發(fā)展要求逐步推行科技計劃項目評審制和招投標制管理。

第六條申報市級科技計劃項目應(yīng)符合以下基本條件：

（一）符合國家和省、市科技與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略需求；

（二）在相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)具有一定的優(yōu)勢；

（三）具有項目實施的工作基礎(chǔ)、人才條件和技術(shù)裝備；

（四）項目實施期限一般不超過3年。

第七條申報市級科技計劃項目應(yīng)提供以下材料：

（一）項目申請書；

（二）有關(guān)附件（根據(jù)需要提供與申報項目有關(guān)的證明、知識產(chǎn)權(quán)狀況、專家評議意見等材料）。

第八條項目申請書的內(nèi)容主要包括：

（一）立項背景、依據(jù)和目的、意義；

（二）與項目相關(guān)的工作基礎(chǔ)和條件；

（三）項目主要內(nèi)容及預期目標；

（四）項目實施方案；

（五）經(jīng)費概算及資金來源；

（六）項目承擔單位及人員分工情況；

（七）項目承擔單位意見；

（八）項目參加單位意見；

（九）縣（區(qū)）科技局或業(yè)務(wù)主管部門審查意見；

（十）市科技局審批意見。

第九條立項程序

（一）項目按申請單位的行政隸屬關(guān)系經(jīng)其縣（區(qū)）科技局或市級業(yè)務(wù)主管部門逐級申報和推薦，中央、省屬駐臨單位可直接向市科技局申報。

（二）項目申報由市科技局相關(guān)計劃管理科受理。相關(guān)計劃管理科對申報項目進行初審后，對符合立項條件的項目提出推薦意見，作為備選項目送綜合科。

（三）綜合科根據(jù)相關(guān)計劃管理科推薦的年度計劃項目情況，統(tǒng)籌提出年度立項議案提交局長辦公會討論審定。經(jīng)局長辦公會審定的年度計劃項目議案，由市科技局與市財政局協(xié)調(diào)并完成會簽和向市政府報批等程序后，正式下達新列項目及經(jīng)費安排計劃。

第十條項目申報必須按規(guī)定的程序進行。申報時間實行全年受理制，原則上每年4月份研究年度計劃，6月份下達計劃和經(jīng)費。

第十一條項目獲準立項后，項目承擔單位須在接到通知1個月內(nèi)與市科技局相關(guān)計劃管理科簽定計劃項目合同書，并憑合同到綜合科和財務(wù)室辦理撥款手續(xù)。無正當理由，逾期不簽定合同者，視為自動放棄立項。

第十二條項目合同書由市科技局統(tǒng)一制作，合同書主要內(nèi)容包括：

（一）項目編號、名稱；

（二）合同甲方或計劃任務(wù)下達部門、乙方或計劃任務(wù)承擔單位、丙方或保證方；

（三）項目的主要任務(wù)及考核（驗收）指標；

（四）項目的計劃進度及實施方案；

（五）經(jīng)費概算及資金來源；

（六）合同各方的責任和義務(wù)；

（七）違約責任和風險責任；

（八）合同有效期及各方簽章。

第三章項目實施

第十三條項目實行合同制或課題負責制管理。項目合同書甲方為市科技局，乙方為項目承擔單位，丙方為乙方的科技主管部門。

（一）甲方的職責：

1．按項目合同書規(guī)定撥付或商請財政部門撥付項目經(jīng)費；

2．監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；

3．協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題。

（二）乙方的職責：

1．按項目合同書組織實施項目；

2．落實項目實施條件和配套經(jīng)費，并保證?？顚Ｓ?；

3．按甲方要求報告項目進展情況，及時報告重大事項，按要求填報甲方制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計表；

4．接受甲方、丙方對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

5．履行項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)保護、國有資產(chǎn)管理和科技保密等職責。

（三）丙方的職責：

1．匹配項目合同書約定的科技經(jīng)費；

2．督促乙方組織實施項目和報告項目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中的有關(guān)問題。

第十四條項目管理的主要方式：

（一）建立定期報告制度。項目承擔單位應(yīng)按要求每年5月31日前，向市科技局相關(guān)計劃管理科和綜合科提交項目半年執(zhí)行情況報告；每年11月30日前報送項目年度實施情況（含經(jīng)費使用情況）及效益分析總結(jié)。如遇對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時專項報告市科技局相關(guān)計劃管理科。

（二）實地檢查指導。項目管理部門定期或不定期到承擔單位了解和檢查項目執(zhí)行情況，督促和指導承擔單位認真履行合同，幫助解決項目實施過程中的困難和問題。對連續(xù)項目進行中期檢查評估。

第十五條項目承擔單位在項目實施期間，須按要求建立項目檔案和資金專用科目，實行專項管理，?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)規(guī)定建立技術(shù)保密和資金使用制度。

第十六條項目合同是項目管理的主要依據(jù)，合同自簽定之日起，項目實施即應(yīng)按合同規(guī)定嚴格執(zhí)行。項目實施期間，合同書內(nèi)容不得隨意變更。因客觀原因確需變更合同書內(nèi)容的，由項目承擔單位提出書面變更申請，說明原因和理由，經(jīng)其科技主管部門或所在縣（區(qū)）科技局同意后，報市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科審查，并請示分管領(lǐng)導審核同意后，重新簽訂項目合同書或訂立補充項目合同條款。

第十七條項目執(zhí)行期間出現(xiàn)以下情況之一者，應(yīng)予以中止：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，使項目無法按合同繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）項目承擔單位因組織管理不力或其他原因使項目無法正常執(zhí)行或預期目標不能實現(xiàn)的；

（三）項目承擔單位不按合同執(zhí)行、挪用項目經(jīng)費、拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項目中期檢查評估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。

項目終止后，承擔單位應(yīng)將已開展的工作、經(jīng)費支出等情況向市科技局提交書面總結(jié)報告，結(jié)余或被挪用的資助經(jīng)費要及時退回市科技局。

第四章項目經(jīng)費管理

第十八條本辦法所稱的項目經(jīng)費是指用于市科技計劃項目實施的經(jīng)費，包括市級財政資助經(jīng)費和其他渠道來源的經(jīng)費。項目經(jīng)費的管理堅持優(yōu)化配置、專款專用、講求效益、加強監(jiān)督的原則。

第十九條項目經(jīng)費使用范圍：項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權(quán)保護費、管理費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有人員事業(yè)費撥款的，由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定的標準從人員事業(yè)費中及時足額支付給項目組，并按規(guī)定在項目經(jīng)費預算的相關(guān)科目中列示，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復列支。

設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

技術(shù)引進費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

差旅費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場試驗等工作的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學術(shù)會議的費用。

知識產(chǎn)權(quán)保護費，指項目研究開發(fā)過程中為申請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護所發(fā)生的費用。

管理費，指項目承擔單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預算的比例原則不超過5%，特殊情況根據(jù)項目實施內(nèi)容及承擔單位的性質(zhì)核定。

其他相關(guān)費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第二十條項目合同書簽定后，市科技局即按規(guī)定程序撥付或商請市財政局撥付項目經(jīng)費至項目承擔單位。

第二十一條項目承擔單位要按照財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定和項目合同書的要求，嚴格執(zhí)行項目經(jīng)費預算，落實約定的項目匹配經(jīng)費。項目經(jīng)費實行單獨核算管理，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。項目承擔單位在報送項目執(zhí)行情況及總結(jié)報告時，要附有經(jīng)費使用情況及所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益說明。

第二十二條對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的，將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施。

第五章項目驗收及問效

第二十三條市級科技計劃項目的組織驗收工作由市科技局相關(guān)計劃管理科負責。對符合科技成果鑒定條件的項目，可根據(jù)項目完成單位的要求和科技成果評價的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條項目執(zhí)行期滿后，項目承擔單位應(yīng)在完成合同計劃任務(wù)規(guī)定的執(zhí)行期滿后的3個月內(nèi)，提出書面驗收申請并提交相關(guān)驗收材料，報市科技局相關(guān)計劃管理科申請驗收。

第二十五條申請驗收應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項目驗收申請表（由市科技局統(tǒng)一制作）；

（二）計劃部門下達的有關(guān)批文及計劃項目合同書；

（三）項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；

（四）所獲成果、專利及有關(guān)產(chǎn)品（或樣機）數(shù)據(jù)、檢測報告、用戶使用報告等相關(guān)附件；

（五）項目經(jīng)費決算報告。

第二十六條項目驗收應(yīng)以項目合同文本規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標為依據(jù)，主要內(nèi)容有：

（一）項目合同書規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況；

（二）項目知識產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標準）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經(jīng)費使用的合理性和規(guī)范性；

（四）項目驗收材料的完整性和規(guī)范性；

（五）項目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。

第二十七條項目驗收程序：

（一）項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)向市科技局相關(guān)計劃管理科提出驗收申請并提交有關(guān)驗收材料。

（二）相關(guān)計劃管理科對驗收項目進行初步審查，對符合驗收基本條件的，確定驗收時間。驗收由相關(guān)計劃管理科邀請技術(shù)、管理、財務(wù)等方面5－7人的單數(shù)專家，組成項目驗收專家組進行項目驗收。

（三）驗收應(yīng)遵照科技部頒發(fā)的《國家科技計劃項目評審行為準則與督查辦法》和《云南省科技計劃項目驗收辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。驗收專家組的全體成員應(yīng)認真審閱項目驗收全部資料，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場實地考察，聽取并收集相關(guān)方面的意見，核實或復測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨立、負責任地提出驗收意見和驗收結(jié)論。

（四）通過驗收的項目，由市科技局發(fā)給項目驗收證書。

第二十八條驗收項目存在下列情況之一者，不得通過驗收：

（一）項目合同規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標沒有完成；

（二）提供的驗收文件資料、數(shù)據(jù)不真實。

（三）擅自修改項目合同書內(nèi)容；

（四）超過合同書規(guī)定完成時間3個月以上，且事先未作延期申請和說明。

第二十九條對未通過驗收的項目，在接到驗收通知后6個月內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃任務(wù)及資料后，可再次提出驗收申請。仍未通過驗收的或?qū)儆诒巨k法第十七條條中（二）、（三）、（四）項所規(guī)定的情況之一者，承擔單位和項目負責人在以后2年內(nèi)不得再承擔市級科技計劃項目。

第三十條通過驗收的項目，由市科技局相關(guān)計劃管理科負責組織對項目執(zhí)行成效，特別是知識產(chǎn)權(quán)目標進行追蹤問效。符合科技成果登記條件的，應(yīng)及時進行科技成果登記或申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護；符合科技成果保密要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時進行密級確定。

第三十一條建立健全項目科技檔案管理制度。市科技局相關(guān)計劃管理科應(yīng)將已驗收（或終止）項目的相關(guān)文檔整理歸檔，并及時按規(guī)定移交檔案室。項目文檔包括：

（一）項目合同書；

（二）項目驗收申請書和項目驗收證書；

（三）其他驗收材料。

第六章專家咨詢

第三十二條為提高項目管理工作的科學性、公正性及社會參與程度，進一步完善專家參與機制。

第三十三條市級科技計劃在項目的可行性論證、立項評審、中期檢查、過程評估、項目驗收等環(huán)節(jié)均可組織或委托評估機構(gòu)開展專家咨詢活動。專家咨詢意見應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。

第三十四條市科技局相關(guān)計劃管理科應(yīng)根據(jù)各類科技計劃特點確定咨詢專家。咨詢專家組的組成應(yīng)具有代表性和互補性，人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。咨詢專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的科學道德、職業(yè)道德和較強的綜合分析判斷能力，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見和建議；

（二）熟悉咨詢項目所在領(lǐng)域或行業(yè)的最新科技經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性。

第三十五條在聘請專家時，應(yīng)向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責與權(quán)利，明確咨詢的任務(wù)與要求。

第三十六條開展咨詢活動前，應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，并對咨詢專家的具體意見負有保密責任。

第三十七條任何單位、個人不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導專家的咨詢意見；不得偽造、修改咨詢專家意見；不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴散咨詢專家的咨詢意見。

第三十八條咨詢專家在為項目進行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：

（一）應(yīng)堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提出個人意見，不受任何影響公正性因素的干擾，并按照管理者的要求按時按質(zhì)完成咨詢?nèi)蝿?wù)；

（二）應(yīng)維護咨詢對象的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存咨詢材料并在咨詢活動結(jié)束后按要求將其全部退還管理者，不得復制與咨詢有關(guān)的材料，不得向管理者以外的單位或個人擴散咨詢有關(guān)情況；

（三）當咨詢事項與專家有利益關(guān)系時，必須主動向管理者申明并回避；

（四）在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關(guān)人員進行接觸，更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費用。