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第一章總則

第一條為規(guī)范云南省科技計劃項目經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)財政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金管理暫行辦法》和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云南省科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）是指用于省科技計劃項目實施的經(jīng)費，包括省級財政資助經(jīng)費和其他渠道來源的經(jīng)費。

第三條項目經(jīng)費的管理堅持優(yōu)化配置、專款專用、講求效益、加強監(jiān)督的原則。

第四條項目經(jīng)費的管理實行全額預(yù)算、過程控制和全成本核算，并建立與項目申請、立項資助、項目實施、檢查評估、結(jié)題驗收、追蹤問效等相適應(yīng)的項目經(jīng)費管理模式。

第二章項目經(jīng)費安排及使用

第五條項目經(jīng)費的安排堅持突出重點、競爭擇優(yōu)、分類配置和目標(biāo)管理的原則，重點支持獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力、能夠為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng)新活動，提高省級財政資助經(jīng)費的引導(dǎo)和整合作用。

第六條省級財政資助經(jīng)費的配置方式以定額補助為主，積極探索配套經(jīng)費、事后補助、獎勵經(jīng)費、貸款貼息、政府采購等多種配置方式。

第七條項目經(jīng)費是指項目在研究與開發(fā)過程中所發(fā)生的所有直接費用和間接費用。一般包括：人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、知識產(chǎn)權(quán)保護費、管理費和其他相關(guān)費用。

人員費，指直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有人員事業(yè)費撥款的，由其所在單位按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從人員事業(yè)費中及時足額支付給項目組，并按規(guī)定在項目經(jīng)費預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在財政資助的項目經(jīng)費中重復(fù)列支。

設(shè)備費，指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機購置費及設(shè)備試制費。

能源材料費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的原材料、燃料動力、低值易耗品等費用。

試驗外協(xié)費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

技術(shù)引進費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

差旅費，指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的調(diào)研、考察、現(xiàn)場試驗等工作的交通、住宿等費用。

會議費，指項目研究開發(fā)過程中組織召開的與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。

知識產(chǎn)權(quán)保護費，指項目研究開發(fā)過程中為申請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護所發(fā)生的費用。

管理費，指項目承擔(dān)單位為組織管理項目而支出的各項費用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費或折舊、直接管理人員費用和其他相關(guān)管理支出。管理費占項目經(jīng)費總預(yù)算的比例原則不超過5%，特殊情況根據(jù)項目實施內(nèi)容及承擔(dān)單位的性質(zhì)核定。

其他相關(guān)費，指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費用。

第三章項目經(jīng)費預(yù)算申報與核批

第八條項目申報單位按有關(guān)要求申報省科技計劃項目時，應(yīng)當(dāng)編制省科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算。

第九條項目經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用。

項目經(jīng)費預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

第十條項目申報單位科技主管部門應(yīng)對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，并簽署書面審核意見。

第十一條根據(jù)項目立項程序，在項目組織遴選過程中，由省科技廳或受省科技廳委托的管理機構(gòu)，組織有關(guān)專家或中介機構(gòu)對項目進行經(jīng)費預(yù)算評審。

第十二條經(jīng)費預(yù)算評審的主要內(nèi)容：

（一）綜合評審經(jīng)費預(yù)算與項目研究目標(biāo)的相關(guān)性和經(jīng)濟合理性、與國家政策的相符性等；

（二）根據(jù)項目的實際情況，結(jié)合單位性質(zhì)，對項目經(jīng)費預(yù)算進行綜合分析，確定項目所需經(jīng)費的總量以及各支出科目的合理性，重點對申請省級財政資助的經(jīng)費預(yù)算進行審查，提出調(diào)整意見或建議。

第十三條經(jīng)費預(yù)算評審采取合并式評審和分離式評審兩種方式進行，以合并式評審為主。

合并式評審是指項目可行性論證與經(jīng)費預(yù)算評審合并進行的評審方式；在項目可行性論證專家組中應(yīng)當(dāng)有2名財務(wù)專家。

分離式評審是指項目可行性論證與經(jīng)費預(yù)算評審分開進行的評審方式；在項目可行性論證后，組織評審專家組對項目經(jīng)費預(yù)算單獨進行評審，評審專家組由3名財務(wù)專家、1名管理專家和參加過項目可行性論證的1名技術(shù)專家組成。

第十四條經(jīng)費預(yù)算評審專家（專家組）提出的經(jīng)費安排意見，作為省科技廳安排立項項目定額資助經(jīng)費的參考依據(jù)。

第十五條根據(jù)項目立項程序，在報廳長會議審定（審議）的綜合立項議案中，由省科技廳計劃綜合管理部門提出項目經(jīng)費資助額度建議。

第十六條廳長會議審定（審議）的項目經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)會簽或報批等程序后，正式下達項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)。

第十七條經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費預(yù)算不作調(diào)整。因客觀原因確需對項目經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)科技主管部門同意，報省科技廳分管計劃部門審查，省科技廳計劃綜合管理部門審核，并經(jīng)有關(guān)部門同意后，方可對經(jīng)費預(yù)算進行調(diào)整。

第十八條根據(jù)批復(fù)的項目經(jīng)費預(yù)算，由省科技廳分管計劃部門參考經(jīng)費預(yù)算評審意見確定項目任務(wù)書中經(jīng)費預(yù)算的有關(guān)內(nèi)容。

第十九條項目任務(wù)書簽定后，由省科技廳按規(guī)定程序撥付或商請省級財政部門撥付項目經(jīng)費至項目承擔(dān)單位。

第四章項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行與評估

第二十條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)費預(yù)算，落實約定的項目匹配經(jīng)費。項目經(jīng)費實行單獨核算管理，并加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

第二十一條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強對項目的成本核算，對跨年度的項目，應(yīng)當(dāng)保持其核算對象、核算口徑的連續(xù)一致，發(fā)生重大調(diào)整時應(yīng)加以說明。

第二十二條項目承擔(dān)單位的科技主管部門應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況進行定期檢查，并向省科技廳報送相關(guān)檢查報告。

項目承擔(dān)單位按照有關(guān)要求于每年11月30日前向省科技廳報送項目執(zhí)行情況時，應(yīng)當(dāng)反映項目經(jīng)費使用情況。

第二十三條項目執(zhí)行過程中，省科技廳對項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行中期檢查評估。主要采用定期檢查和專項審計兩種方式：

（一）定期檢查。每年由省科技廳組織對項目執(zhí)行情況進行中期評估時，在評估組中設(shè)1名財務(wù)專家，對項目經(jīng)費使用情況一并進行檢查。

（二）專項審計。需專項審計的項目，由省科技廳組織或委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計。

第二十四條中期檢查評估的主要內(nèi)容：

（一）經(jīng)費落實情況：主要考查省級財政資助經(jīng)費是否及時撥付，其他經(jīng)費是否及時到位；

（二）實際支出情況：主要考查支出的合理性、合規(guī)性和相關(guān)性；

（三）財務(wù)信息質(zhì)量：主要考查財務(wù)信息的合規(guī)性、真實性和完整性；

（四）財務(wù)管理狀況：主要考查財務(wù)制度的健全性和管理的有效性。

第二十五條在研項目的年度結(jié)余經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。通過驗收的項目，省級財政資助經(jīng)費的結(jié)余超過5萬元的，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，方可用于補助項目承擔(dān)單位科研事業(yè)發(fā)展的支出。

第二十六條終止實施的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告，將結(jié)余或被挪用的省級財政資助經(jīng)費退回省科技廳，形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按國家和省有關(guān)規(guī)定處置。

第五章項目經(jīng)費決算及問效

第二十七條項目在研究開發(fā)過程中形成的資產(chǎn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定管理。

第二十八條項目申請驗收時，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提交項目經(jīng)費決算報告，重大項目應(yīng)當(dāng)提交會計師事務(wù)所出具的項目經(jīng)費審計報告。

第二十九條項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容：

（一）項目任務(wù)書下達的經(jīng)費預(yù)算情況，若調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；

（二）項目經(jīng)費收支情況；

（三）項目經(jīng)費決算表；

（四）項目原定經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的完成情況。

第三十條項目經(jīng)費的管理及使用情況，將作為對項目承擔(dān)單位及責(zé)任人進行信用記錄和信用評價的重要依據(jù)。

第三十一條項目通過驗收后，應(yīng)當(dāng)對項目的執(zhí)行成效及所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益等進行問效。

第三十二條省科技廳對項目經(jīng)費的管理和使用逐步建立項目經(jīng)費績效考評制度，考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。

第三十三條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假，截留、挪用、擠占省級財政資助經(jīng)費的，省科技廳視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施。