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第一章總則

第一條為了建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，優(yōu)化人才資

源配置，規(guī)范人才市場活動，維護人才、用人單位和人才中介服務機構的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，

制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的人才市場管理，是指對人才中介服務機構從事人才中介服務、用人單位招聘和個

人應聘以及與之相關活動的管理。

人才市場服務的對象是指各類用人單位和具有中專以上學歷或取得專業(yè)技術資格的人員，以及其他從事

專業(yè)技術或管理工作的人員。

第三條人才市場活動應當遵守國家的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，

實行單位自主用人，個人自主擇業(yè)。

第四條縣級以上政府人事行政部門是人才市場的綜合管理部門，縣級以上工商行政管理部門在職責范

圍內依法監(jiān)督管理人才市場。

第二章人才中介服務機構

第五條本規(guī)定所稱人才中介服務機構是指為用人單位和人才提供中介服務及其他相關服務的專營或兼

營的組織。

人才中介服務機構的設置應當符合經濟和社會發(fā)展的需要，根據人才市場發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理

布局。

第六條設立人才中介服務機構應具備下列條件:

(一)有與開展人才中介業(yè)務相適應的場所、設施，注冊資本(金)不得少于10萬元；

(二)有5名以上大專以上學歷、取得人才中介服務資格證書的專職工作人員；

(三)有健全可行的工作章程和制度；

(四)有獨立承擔民事責任的能力；

(五)具備相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條設立人才中介服務機構，應當以書面形式向政府人事行政部門提出申請，并按本規(guī)定第六條的

要求提交有關證明材料。其中設立固定人才交流場所的，須作專門的說明。

未經政府人事行政部門批準，不得設立人才中介服務機構。

第八條設立人才中介服務機構應當依據管理權限由縣級以上政府人事行政部門(以下簡稱審批機關)審

批。

國務院各部委、直屬機構及其直屬在京事業(yè)單位和在京中央直管企業(yè)、全國性社團申請設立人才中介服

務機構，由人事部審批。中央在地方所屬單位申請設立人才中介服務機構，由所在地的省級政府人事行政部

門審批。

人才中介服務機構設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由分支機構所在地政府人事

行政部門審批。

第九條審批機關應當在接到設立人才中介服務機構申請報告之日起30日內審核完畢。批準同意的，發(fā)

給《人才中介服務許可證》(以下簡稱許可證)；不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十條互聯網信息服務提供者專營或兼營人才信息網絡中介服務的，必須申領許可證。

第十一條開展人才中介或者相關業(yè)務的外國公司、企業(yè)和其他經濟組織在中國境內從事人才中介服務

活動的，必須與中國的人才中介服務機構合資經營。設立中外合資人才中介機構應當符合國家中外合資企業(yè)

法律法規(guī)的規(guī)定，由擬設機構所在地省級政府人事行政部門審批，并報人事部備案同意后，頒發(fā)許可證，同

時按有關規(guī)定辦理其他手續(xù)。

香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在中國大陸設立合資人才中介機構，參照前款執(zhí)

行。

第十二條經批準獲得許可證的人才中介服務機構，應當按照有關規(guī)定，屬事業(yè)單位的到機構編制管理

部門辦理登記手續(xù)，屬企業(yè)的到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

其中到工商行政管理部門辦理登記注冊的，其機構名稱應當在申領許可證前，由工商行政管理部門預先

核準。

第十三條人才中介服務機構可以從事下列業(yè)務:

(一)人才供求信息的收集、整理、儲存、和咨詢服務；

(二)人才信息網絡服務；

(三)人才推薦；

(四)人才招聘；

(五)人才培訓；

(六)人才測評；

(七)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關業(yè)務。

審批機關可以根據人才中介服務機構所在地區(qū)或行業(yè)的經濟、社會發(fā)展需要以及人才中介服務機構自身

的設備條件、人員和管理情況等，批準其開展一項或多項業(yè)務。

第十四條人才中介服務機構應當依法開展經營業(yè)務活動，不得超越許可證核準的業(yè)務范圍經營；不得

采取不正當競爭手段從事中介活動；不得提供虛假信息或作虛假承諾。

第十五條人才中介服務機構應當公開服務內容和工作程序，公布收費項目和標準。收費項目和標準，

應當符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定。

第十六條政府人事行政部門對人才中介服務機構實行許可證年檢制度。人才中介服務機構應當按照政

府人事行政部門的要求提交年度檢驗報告書及相關材料。

第十七條人才中介服務機構有改變名稱、住所、經營范圍、法定代表人以及停業(yè)、終業(yè)等情形的，應

當按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第十八條人才中介服務機構可以建立行業(yè)組織，協(xié)調行業(yè)內部活動，促進公平競爭，提高服務質量，

規(guī)范職業(yè)道德，維護行業(yè)成員的合法權益。

第三章人事

第十九條人才中介服務機構可在規(guī)定業(yè)務范圍內接受用人單位和個人委托，從事各類人事服務。

第二十條開展以下人事業(yè)務必須經過政府人事行政部門的授權。

(一)流動人員人事檔案管理；

(二)因私出國政審；

(三)在規(guī)定的范圍內申報或組織評審專業(yè)技術職務任職資格；

(四)轉正定級和工齡核定；

(五)大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；

(六)其他需經授權的人事事項。

第二十一條人事方式可由單位集體委托，也可由個人委托；可多項委托，也可單項

委托；可單位全員委托，也可部分人員委托。

第二十二條單位辦理委托人事，須向機構提交有效證件以及委托書，確定委托項目。經

機構審定后，由機構與委托單位簽定人事合同書，明確雙方的權利和義務，確立人事關

系。

個人委托辦理人事，根據委托者的不同情況，須向機構提交有關證件復印件以及與有關的

證明材料。經機構審定后，由機構與個人簽訂人事合同書，確立人事關系。

第四章招聘與應聘

第二十三條舉辦人才交流會應當按照管理權限經縣以上政府人事行政部門批準。其中舉辦全省(自治

區(qū)、直轄市)范圍內的人才交流會，須經所在地省級政府人事行政部門批準；舉辦名稱冠以“中國”、“全

國”等稱謂的人才交流會以及跨地區(qū)或者面向全國組織招聘單位的人才交流會，必須經人事部批準。未經批

準，任何單位和個人不得舉辦人才交流會。

第二十四條人才交流會應當由具備國家和當地政府規(guī)定條件的人才中介服務機構舉辦。舉辦、者應當

對參加人才交流會的招聘單位進行資格審查，對招聘中的各項活動進行管理。

第二十五條用人單位可以通過委托人才中介服務機構、參加人才交流會、在公共媒體和互聯網信

息以及其他合法方式招聘人才。

第二十六條用人單位公開招聘人才，應當出具有關部門批準其設立的文件或營業(yè)執(zhí)照(副本)，并如實

公布擬聘用人員的數量、崗位和條件。

用人單位在招聘人才時，不得以民族、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準；除國家規(guī)定的不適合

婦女工作的崗位外，不得以性別為由拒絕招聘婦女或提高對婦女的招聘條件。

第二十七條用人單位招聘人才，不得以任何名義向應聘者收取費用，不得有欺詐行為或采取其他方式

謀取非法利益。

第二十八條人才中介服務機構通過各種形式、在各種媒體(含互聯網)為用人單位人才招聘廣告，

不得超出許可業(yè)務范圍。廣告者不得為超出許可業(yè)務范圍或無許可證的中介服務機構人才招聘廣

告。

第二十九條用人單位不得招聘下列人員:

(一)正在承擔國家、省重點工程、科研項目的技術和管理的主要人員，未經單位或主管部門同意的；

(二)由國家統(tǒng)一派出而又未滿輪換年限的赴新疆、西藏工作的人員；

(三)正在從事涉及國家安全或重要機密工作的人員；

(四)有違法違紀嫌疑正在依法接受審查尚未結案的人員；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不能流動的其他特殊崗位的人員。

第三十條人才應聘可以通過人才中介服務機構、人才信息網絡、人才交流會或直接與用人單位聯系等

形式進行。應聘時出具的證件以及履歷等相關材料必須真實、有效。

第三十一條應聘人才離開原單位，應當按照國家的有關政策規(guī)定，遵守與原單位簽定的合同或協(xié)議，

不得擅自離職。

通過辭職或調動方式離開原單位的，應當按照國家的有關辭職、調動的規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十二條對于符合國家人才流動政策規(guī)定的應聘人才，所在單位應當及時辦理有關手續(xù)按照國家有

關規(guī)定為應聘人才提供證明文件以及相關材料，不得在國家規(guī)定之外另行設置限制條件。

應聘人才凡經單位出資培訓的，如個人與單位訂有合同，培訓費問題按合同規(guī)定辦理；沒有合同的，單

位可以適當收取培訓費，收取標準按培訓后回單位服務的年限，按每年遞減20%的比例計算。

第三十三條應聘人才在應聘時和離開原單位后，不得帶走原單位的技術資料和設備器材等，不得侵犯

原單位的知識產權、商業(yè)秘密及其他合法權益。

第三十四條用人單位與應聘人才確定聘用關系后，應當在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，依法簽定聘

用合同或勞動合同。

第五章罰則

第三十五條違反本規(guī)定，未經政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構或從事人才中介服務

活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法

所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。

違反本規(guī)定，未經政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構的，由省級以上政府人事行政

部門按照前款規(guī)定予以處罰。

第三十六條人才中介服務機構違反本規(guī)定，擅自擴大許可業(yè)務范圍、不按規(guī)定辦理許可證年檢、變更

等手續(xù)的，由縣級以上政府人事行政部門予以警告，可并處10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十七條違反本規(guī)定，未經政府人事行政部門授權從事人事業(yè)務的或者未經批準擅自組織舉辦

人才交流會的，由縣級以上政府人事行政部門責令立即停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以

不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元；情節(jié)嚴重的，并責令停業(yè)整頓。

第三十八條人才中介服務機構違反本規(guī)定，超出許可業(yè)務范圍接受業(yè)務的，由縣級以上政府人事

行政部門予以警告，限期改正，并處10000元以下罰款。

第三十九條用人單位違反本規(guī)定，以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘

不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的，由縣級以上政府人事行政部門

責令改正；情節(jié)嚴重的，并處10000元以下罰款。

第四十條個人違反本規(guī)定給原單位造成損失的應當承擔賠償責任。

第四十一條用人單位、人才中介服務機構、廣告者虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理部

門依照《廣告法》第三十七條處罰。

人才中介服務機構超出許可業(yè)務范圍廣告、廣告者為超出許可業(yè)務范圍或無許可證的中介服務

機構廣告的，由工商行政管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的

罰款，但最高不得超過30000元。

第四十二條人才中介活動違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定予以查處。

第六章附則

第四十三條本規(guī)定由人事部、國家工商行政管理總局負責解釋。

第四十四條本規(guī)定自*年10月1日起施行。