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第一條為規(guī)范商務(wù)行政處罰聽證程序，保證依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的聽證權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《黑龍江省適用聽證程序的罰款數(shù)額規(guī)定》、《哈爾濱市行政處罰聽政規(guī)則》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱的聽證，是指行政機關(guān)對屬于適用聽證程序的行政處罰案件，在作出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條本規(guī)定適用于以我局名義作出的責令停產(chǎn)停業(yè)、提請市政府取消定點屠宰資格或撤銷經(jīng)營許可證和較大數(shù)額罰款（對非經(jīng)營行為處以1000元以上、對經(jīng)營行為處以10000元以上罰款）的行政處罰。法律、法規(guī)或者國務(wù)院工作部門、省人民政府對適用聽證程序罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

以我局名義作出的重大決策、處理決定對管理相對人的合法權(quán)益產(chǎn)生影響，管理相對人提出聽證申請的。

第四條我局或局委托的組織作出適用聽證程序的行政處罰，由局條約法律處組織聽證。

第五條組織聽證應(yīng)當由聽證主持人、聽證員和書記員參加。

第六條聽證主持人員由局主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)或由局法制機構(gòu)工作人員擔任。

聽證員由局機關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員擔任，負責協(xié)助聽證主持人工作。

書記員由局機關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員擔任，負責聽證準備、聽證記錄工作和其他事務(wù)。

第七條聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）要求聽證參加人提供或者補充證據(jù)；

（六）制止違反聽證紀律的行為；

（七）本規(guī)則賦予的其他職權(quán)。

第八條聽證人員是本案當事人、調(diào)查人員的近親屬或者與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第九條聽證參加人包括當事人，與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人，案件調(diào)查人、證人、鑒定人，翻譯人員。

第十條當事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當向行政機關(guān)提交授權(quán)委托書，明確聽證人的權(quán)限。

第十一條作出符合本規(guī)則第三條規(guī)定的行政處罰之前，應(yīng)當向當事人送達聽證告知書。

第十二條當事人要求聽證的，應(yīng)當自接到聽證告知書之日起三日內(nèi)以書面形式向行政機關(guān)提出聽證要求。確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。逾期未要求舉行聽證的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人申請撤回聽證要求的，應(yīng)當以書面形式向行政機關(guān)提出，確有困難的，也可以口頭提出，由組織聽證的行政機關(guān)記入筆錄。

第十三條聽證主持人應(yīng)當于舉行聽證7日前通知聽證參加人。

第十四條行政機關(guān)舉行聽證時，聽證主持人應(yīng)當先核對聽證參加人身份，宣布聽證事由和聽證主持人、聽證員、書記員名單，告知當事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布聽證紀律；征詢當事人是否申請聽證人員回避。

第十五條聽證按照下列順序進行：

（一）案件調(diào)查人提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議以及法律依據(jù)；

（二）當事人、第三人及其委托人進行陳述、申辯或者質(zhì)證；

（三）聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進行詢問；

（四）案件調(diào)查人，當事人、第三人及其委托人作最后陳述；

（五）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第十六條聽證應(yīng)當制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名；

（四）案件調(diào)查和提出的事實、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（五）當事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

第十七條聽證筆錄應(yīng)當經(jīng)當事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章，由聽證主持人在筆錄中記明情況。

第十八條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當寫出聽證意見書，連同聽證筆錄一并上報局領(lǐng)導(dǎo)。

聽證意見書應(yīng)當提出對聽證案件的處理意見和建議。

第十九條有下列情況之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當事人因不可抗力無法到場的；

（二）當事人臨時提出回避申請的；

（三）當事人有正當理由提出延期申請的；

（四）其他應(yīng)當延期的情形。

第二十條有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新調(diào)查、鑒定、勘驗的；

（二）當事人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當中止聽證的情形。

第二十一條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時間、地點，并通知聽證參加人。

第二十二條有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當決定終結(jié)聽證：

（一）當事人撤回聽證要求的；

（二)聽證通知書依法送達后，當事人無正當理由不按時參加聽證或者中途擅自退出聽證的；

（三）將要作出的行政處罰決定變更，已不適用聽證程序的；

（四）其他需要終結(jié)的情形。

第二十三條聽證當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

第二十四條按照《哈爾濱市商務(wù)局實施行政處罰工作規(guī)程》的規(guī)定，符合重大行政處罰備案要求的，應(yīng)當備案。

第二十五條本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。