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第一章總則

第一條為規(guī)范反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱反傾銷條例），制定本規(guī)定。

第二條依據(jù)反傾銷條例進行的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

第三條中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）負責反傾銷產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部會同農(nóng)業(yè)部進行。

第二章?lián)p害的認定

第四條損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。

實質(zhì)損害是指對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成的、不可忽略的損害。

實質(zhì)損害威脅是指對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚未造成實質(zhì)損害，但有證據(jù)表明如果不采取措施將導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害發(fā)生的明顯可預見和迫近的情形。

實質(zhì)阻礙是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未造成實質(zhì)損害或者實質(zhì)損害威脅，但嚴重阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。

第五條在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應當審查以下事項：

（一）傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響；

（二）傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

第六條對傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量的審查，應包括傾銷進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量是否大量增加，或相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費數(shù)量是否大量增加；

審查傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響，應考察與國內(nèi)同類產(chǎn)品價格相比，傾銷進口產(chǎn)品是否大幅削價銷售，或者傾銷進口產(chǎn)品是否大幅壓低國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，或在很大程度上抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品本應發(fā)生的價格增長。

第七條審查傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，應包括對影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟因素和指標的評估，包括銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益狀況或設(shè)備利用率存在的實際或潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度的大??；現(xiàn)金流、庫存、就業(yè)、工資、產(chǎn)業(yè)增長、籌資或投資能力受到的實際或潛在的負面影響。

第八條實質(zhì)損害威脅應當根據(jù)明顯可預見和迫近的情形來判斷，并且如果不采取措施，實質(zhì)損害將會發(fā)生。對實質(zhì)損害威脅的確定，應當依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

確定實質(zhì)損害威脅，還應審查但不限于以下因素：

（一）表明進口很可能發(fā)生實質(zhì)增長的傾銷產(chǎn)品進口的大幅增長率；

（二）出口商可充分自由使用的、或即將實質(zhì)增加的能力，表明進入進口成員市場的傾銷出口可能發(fā)生實質(zhì)增長。在采用這一指標時應考慮是否存在其它出口市場吸收任何額外的出口；

（三）進口產(chǎn)品是否正以將大幅壓低或抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的價格進口，并且將很可能導致對進口產(chǎn)品需求的增加；

（四）被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。

第九條確定對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)阻礙，除了第八條的因素外，還應審查但不限于以下因素：

（一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立或籌建情況；

（二）國內(nèi)需求的增長情況及其影響；

（三）傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場狀況的影響；

（四）傾銷進口產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)能力和在國內(nèi)市場的發(fā)展趨勢。

第十條同類產(chǎn)品，是指與傾銷進口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

第十一條在確定同類產(chǎn)品時，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費者和生產(chǎn)者的評價、銷售渠道、價格等。

第十二條傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，應當根據(jù)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的單獨界定進行評估。如果根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)者的銷售和利潤等標準不能對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)與其他產(chǎn)品的生產(chǎn)分別界定，則可以根據(jù)包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品生產(chǎn)來確定進口傾銷產(chǎn)品的影響，只要這種產(chǎn)品組或產(chǎn)品范圍能夠提供足夠的信息。

第十三條在確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時，應當考慮中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)，或者其本身就是傾銷產(chǎn)品的進口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

前款所稱有關(guān)聯(lián)，是指其中的一方直接或者間接地控制或影響另一方，或者雙方直接或者間接地受第三方的控制或影響，或者雙方共同直接地或者間接地影響第三方等情形。

第十四條在確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)時，應當考慮以下因素：

（一）生產(chǎn)者在該區(qū)域市場出售全部或者幾乎全部其所生產(chǎn)的同類產(chǎn)品；

（二）該區(qū)域市場的需求不是由或者大部分不是由國內(nèi)其他區(qū)域范圍的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供；

（三）其他因素。

第十五條傾銷進口產(chǎn)品來自兩個以上國家（地區(qū)），并且同時滿足下列條件的，可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進行累積評估：

（一）來自每一國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2％，并且其進口量不屬于可忽略不計的；

（二）根據(jù)傾銷進口產(chǎn)品之間以及傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進行累積評估是適當?shù)摹?/p>

前款所稱可忽略不計，是指來自一個國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國家（地區(qū)）的總進口量超過同類產(chǎn)品總進口量7％的除外。

第十六條在進行累積評估時，可以考慮以下因素：

（一）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的持續(xù)性和可能性等情況；

（二）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的可替代程度，包括特定客戶的要求及產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)因素；

（三）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在同一地區(qū)的市場上的銷售價格、賣方報價和實際成交價格；

（四）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品是否存在相同或者相似的銷售渠道，是否在市場上同時出現(xiàn)；

（五）傾銷進口產(chǎn)品之間以及傾銷進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的其他競爭條件；

（六）其他因素。

第十七條商務部在進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時，應當為傾銷進口產(chǎn)品的使用者、消費者等提供陳述意見、提交證據(jù)的機會。

第十八條反傾銷案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年。