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第一章總則
第一條為規(guī)范物業(yè)管理行為,維護(hù)業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,保障物業(yè)的合理使用,為居民創(chuàng)造安全、整潔、文明、舒適的居住環(huán)境,依照國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱物業(yè),是指住宅區(qū)內(nèi)的房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地。
本條例所稱物業(yè)管理,是指物業(yè)管理企業(yè)受業(yè)主(業(yè)主委員會)委托,對物業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,提供相關(guān)服務(wù)的活動。
本條例所稱業(yè)主,是指物業(yè)的所有權(quán)人。
本條例所稱使用人,是指非業(yè)主的使用人。
本條例所稱物業(yè)管理企業(yè),是指依法設(shè)立能獨立承擔(dān)民事責(zé)任從事物業(yè)管理、服務(wù)的組織。
第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的城市住宅區(qū)的物業(yè)管理。
新建住宅區(qū)和配套設(shè)施比較齊全的城市舊住宅區(qū),鼓勵實行物業(yè)管理。
配套設(shè)施不齊全的舊住宅區(qū),由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織整治,創(chuàng)造條件逐步實行物業(yè)管理。整治期間房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位組織自治管理。
第四條物業(yè)管理可以實行物業(yè)公司管理和業(yè)主自營式管理等多種管理模式。
鼓勵物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化、市場化方向發(fā)展,提高物業(yè)管理水平。
第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門是全省物業(yè)管理的行政主管部門。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))物業(yè)管理的主管部門由本級人民政府確定。
各級人民政府的有關(guān)部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)工作。
第二章業(yè)主、業(yè)主大會及業(yè)主委員會
第六條業(yè)主的權(quán)利:
(一)參加業(yè)主大會,享有表決權(quán);
(二)享有業(yè)主委員會成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作和物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)活動,對服務(wù)活動有評議權(quán);
(四)依據(jù)合同約定要求相應(yīng)的服務(wù)及其他權(quán)利;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第七條業(yè)主的義務(wù):
(一)遵守物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)執(zhí)行業(yè)主公約和業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關(guān)決議、決定。
(三)按照物業(yè)管理合同按時繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi);
(四)正確處理供水、排水、通行、通訊、通風(fēng)、采光、維修、裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生等方面的相鄰關(guān)系;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第八條業(yè)主大會由本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成,業(yè)主人數(shù)較多的可以按照比例推選業(yè)主代表組成業(yè)主代表大會(業(yè)主大會和業(yè)主代表大會以下統(tǒng)稱業(yè)主大會)。
每個住宅區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的范圍由設(shè)區(qū)市或縣(市、區(qū))物業(yè)管理主管部門根據(jù)省物業(yè)管理主管部門的有關(guān)規(guī)定劃定。
第九條業(yè)主大會履行下列職責(zé):
(一)選舉或撤換業(yè)主委員會成員;
(二)審議通過或者修改業(yè)主公約和業(yè)主委員會章程;
(三)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作,聽取并審議業(yè)主委員會的工作報告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報告,改變或者撤銷業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定;
(四)討論確定物業(yè)管理合同;
(五)決定選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)以及本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的其它重大事項;
(六)討論決定業(yè)主委員會專職、兼職人員的職數(shù)及報酬。
第十條住宅區(qū)實行物業(yè)管理的,應(yīng)當(dāng)成立業(yè)主委員會。
設(shè)區(qū)市或者縣(市、區(qū))物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主召開首次業(yè)主大會。
第十一條業(yè)主大會每年至少召開一次。
召開業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)以上的業(yè)主出席。業(yè)主的投票權(quán)數(shù)按一戶一票權(quán)數(shù)計算;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
業(yè)主大會的決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出席會議的三分之二以上的業(yè)主表決通過。
第十二條業(yè)主可以書面委托人出席業(yè)主大會。
首次以后的業(yè)主大會由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)召集。業(yè)主委員會認(rèn)為必要,或者經(jīng)百分之十以上業(yè)主提議,應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會,討論業(yè)主大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。
第十三條業(yè)主委員會是業(yè)主大會產(chǎn)生的業(yè)主自治組織,在物業(yè)管理活動中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益,對業(yè)主大會負(fù)責(zé)。
業(yè)主委員會在業(yè)主大會授權(quán)范圍內(nèi)的民事責(zé)任由全體業(yè)主共同承擔(dān)。
第十四條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)維護(hù)業(yè)主的權(quán)益,履行下列職責(zé):
(一)召集和主持業(yè)主大會,報告物業(yè)管理實施情況;
(二)草擬業(yè)主公約、業(yè)主委員會章程和物業(yè)管理合同并報業(yè)主大會審查通過;
(三)提出選聘或者解聘物業(yè)管理企業(yè)方案;
(四)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定,提出住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的續(xù)籌方案,對物業(yè)管理企業(yè)使用維修基金的情況進(jìn)行監(jiān)督;
(五)審議物業(yè)管理企業(yè)制訂的年度物業(yè)管理計劃和管理服務(wù)的重大措施;
(六)收集和反映業(yè)主、使用人對物業(yè)管理工作提出的意見和建議,監(jiān)督、支持物業(yè)管理企業(yè)的管理服務(wù)活動;
(七)執(zhí)行業(yè)主大會的有關(guān)決議、決定;
(八)對業(yè)主公約和物業(yè)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(九)業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。
第十五條一個物業(yè)管理區(qū)域只能成立一個業(yè)主委員會。業(yè)主委員會成員一般應(yīng)當(dāng)由本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主擔(dān)任。
業(yè)主委員會成員的數(shù)量根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)模,一般由五人以上的奇數(shù)業(yè)主組成。業(yè)主委員會的主任和副主任由業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生。
業(yè)主委員會委員的任期為兩年,可以連選連任。
第十六條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會的決定和章程規(guī)定召開會議。會議必須由過半數(shù)成員出席,所做決定必須經(jīng)全體成員三分之二通過。
第十七條業(yè)主委員會開展活動所需的費(fèi)用,經(jīng)業(yè)主大會審核通過后,由全體業(yè)主分擔(dān)。
第十八條業(yè)主公約和業(yè)主大會作出的決定應(yīng)當(dāng)及時公布,并對全體業(yè)主和使用人具有約束力。
業(yè)主轉(zhuǎn)讓或者出租物業(yè)時,應(yīng)當(dāng)將業(yè)主公約作為轉(zhuǎn)讓合同或者租賃合同的附件,對受讓人或者承租人具有同等約束力。新業(yè)主須在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)后三十日內(nèi)告知業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)。
第三章物業(yè)管理企業(yè)與服務(wù)
第十九條物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利:
(一)依照物業(yè)管理合同和國家及本省的有關(guān)規(guī)定制定物業(yè)管理制度;
(二)根據(jù)物業(yè)管理合同和本省有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用;
(三)勸阻、制止違反物業(yè)管理制度的行為,并對妨礙正常的物業(yè)管理行為造成的損失要求賠償;
(四)要求業(yè)主委員會協(xié)助管理;
(五)根據(jù)業(yè)主和使用人的需求依法開展多種經(jīng)營和專項服務(wù)。
第二十條物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù):
(一)履行物業(yè)管理合同,提供物業(yè)管理服務(wù);
(二)接受業(yè)主、業(yè)主委員會的監(jiān)督,聽取業(yè)主、業(yè)主委員會和使用人的意見,改進(jìn)和完善管理服務(wù)工作;
(三)定期公布物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用和代管的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的收支賬目,接受質(zhì)詢和審計;
(四)接受物業(yè)管理主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它義務(wù)。
第二十一條物業(yè)管理企業(yè)超越合同約定范圍對業(yè)主有償服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)征得服務(wù)對象的同意。
物業(yè)管理企業(yè)不得擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。
第二十二條物業(yè)管理服務(wù)分為基本服務(wù)和特約服務(wù),實行物業(yè)管理的住宅區(qū)都必須保證基本服務(wù)。特約服務(wù)由業(yè)主或者業(yè)主大會決定。
基本服務(wù)是指本條例第二十六條規(guī)定的事項,其標(biāo)準(zhǔn)由市或縣人民政府制定。
特約服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主雙方約定。
第二十三條新建住宅區(qū)在業(yè)主大會成立前,建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)對住宅區(qū)進(jìn)行前期物業(yè)管理。
新建住宅出售時,購房人與物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂前期物業(yè)管理協(xié)議。
業(yè)主大會成立后,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會的決定或者授權(quán)及時續(xù)聘或者重新選聘物業(yè)管理企業(yè),并與物業(yè)管理企業(yè)簽訂書面物業(yè)管理合同。
物業(yè)管理合同對全體業(yè)主具有約束力。
第二十四條業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理企業(yè)可以采用招標(biāo)的方式。
第二十五條物業(yè)管理合同一般包括下列主要內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人和物業(yè)的基本情況;
(二)物業(yè)管理服務(wù)事項和服務(wù)質(zhì)量要求;
(三)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法;
(四)維修資金的管理和使用要求;
(五)合同的期限、合同終止和解除的約定;
(六)違約責(zé)任和爭議的解決辦法;
(七)當(dāng)事人約定的其他事項。
第二十六條物業(yè)管理合同中應(yīng)當(dāng)約定的物業(yè)管理服務(wù)事項包括:
(一)住宅自用部位和自用設(shè)備的日常維護(hù);
(二)住宅共用部位的日常維護(hù)和管理;
(三)住宅共用設(shè)施設(shè)備及其運(yùn)行、使用的日常維護(hù)和管理;
(四)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理服務(wù);
(五)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序、交通等協(xié)助管理的事項;
(六)車輛停放及場地管理;
(七)業(yè)主和使用人委托的其他管理服務(wù)事項。
第四章物業(yè)的使用與維護(hù)
第二十七條新建物業(yè)在規(guī)劃建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)必要的物業(yè)管理配套設(shè)施。
新建住宅小區(qū)在綜合驗收時,應(yīng)有房地產(chǎn)管理部門參加。
第二十八條物業(yè)管理企業(yè)接管物業(yè)管理項目時,開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)移交下列物業(yè)檔案資料:
(一)工程規(guī)劃圖、竣工總平面圖;
(二)單體建筑、結(jié)構(gòu)和設(shè)備竣工圖;
(三)附屬配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖;
(四)單項工程竣工驗收證明材料;
(五)物業(yè)管理所需的其他檔案資料;
物業(yè)管理合同終止后,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的物業(yè)檔案資料移交給業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會指定的其他物業(yè)管理企業(yè)。
第二十九條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)或者改變房屋外貌,擅自改變住房用途;
(二)占用、損壞或者擅自移動房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;
(三)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
(四)攀折花木,損壞園林藝術(shù)雕塑或者其他綠化美化設(shè)施;
(五)隨意堆放、傾倒垃圾、排放污水和其他廢棄物;
(六)產(chǎn)生噪聲的活動;
(七)堆放易燃、易爆、劇毒和放射性物品;
(八)違反國家和本省有關(guān)規(guī)定及業(yè)主公約在建筑物、構(gòu)筑物上開設(shè)門窗或者張貼、涂寫、刻畫;
(九)違反物業(yè)管理制度擺設(shè)攤點,停放機(jī)動車輛;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)主公約禁止的其他行為。
第三十條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施,不得改變使用性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)報城市規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三十一條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地。因進(jìn)行住宅維修等特殊情況確需占用或者挖掘的,應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂協(xié)議,并在約定的時間內(nèi)恢復(fù)原狀。
第三十二條利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的住宅設(shè)置戶外廣告等經(jīng)營性設(shè)施,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的同意,并向業(yè)主委員會繳納相關(guān)費(fèi)用,用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修。
第三十三條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的市政公用設(shè)施和相關(guān)設(shè)備設(shè)施,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市政、供水、供電、供氣、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門維修養(yǎng)護(hù)的,原有職責(zé)和養(yǎng)護(hù)渠道不變。相關(guān)部門委托物業(yè)管理企業(yè)代為維修養(yǎng)護(hù)的,應(yīng)當(dāng)支付維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
第三十四條物業(yè)管理企業(yè)對住宅的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修時,有關(guān)業(yè)主和使用人應(yīng)予以配合。
業(yè)主、使用人對住宅的自用部位、自用設(shè)備進(jìn)行維修時,不得影響住宅的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用功能。
第三十五條業(yè)主、使用人裝飾裝修房屋,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定,并事先告知物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者使用人,并對其裝飾裝修活動進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的,應(yīng)當(dāng)及時勸阻,對不聽勸告的應(yīng)書面報告有關(guān)部門。
第三十六條物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)從收取的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)中安排一定比例的費(fèi)用作為住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金。
維修基金屬全體業(yè)主所有,專項用于住宅的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大中修和更新、改造;動用維修基金需經(jīng)業(yè)主大會決定。
維修基金的籌集、使用和管理的具體辦法,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章物業(yè)管理費(fèi)用及專用房屋
第三十七條物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi),應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開、公平以及與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則。
物業(yè)管理基本服務(wù)費(fèi)實行政府指導(dǎo)價,特約服務(wù)費(fèi)由雙方約定。
確定政府指導(dǎo)價,應(yīng)當(dāng)依法舉行價格聽證會,并予以公布。
第三十八條物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用由物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)管理合同的約定向業(yè)主收取。
業(yè)主與使用人約定由使用人繳納費(fèi)用的,從其約定,但業(yè)主負(fù)有最終繳納責(zé)任。
開發(fā)建設(shè)單位未售出、租出的住宅,物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十九條在前期物業(yè)管理期間,房屋交付使用前所發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)用,由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十條實行物業(yè)管理的供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位向業(yè)主和使用人收取費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)收費(fèi)到每一住戶或者使用人。
上述單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費(fèi)用的,雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同。
第四十一條新建商品住宅出售單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的保修期和保修范圍,承擔(dān)住宅的保修責(zé)任。
開發(fā)建設(shè)單位委托物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)物業(yè)保修期內(nèi)的保修義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按約定支付保修費(fèi)用。
維修責(zé)任人未委托的應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證保修義務(wù)的履行,在緊急情況下,使用人不能及時找到維修責(zé)任人的,可以約請物業(yè)管理企業(yè)維修,物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時受理,維修費(fèi)用由保修義務(wù)責(zé)任人承擔(dān)。
第四十二條開發(fā)建設(shè)單位在移交城市住宅區(qū)時,應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會移交物業(yè)管理用房和商業(yè)用房,移交的比例由各設(shè)區(qū)市人民政府確定。
移交的物業(yè)管理用房和商業(yè)用房按成本攤?cè)肷唐贩吭靸r的,其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有,物業(yè)管理企業(yè)使用物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)支付使用費(fèi)。
商業(yè)用房和住宅區(qū)內(nèi)其他有經(jīng)營收入的共用設(shè)施設(shè)備和場地對外租賃,由業(yè)主大會決定,其經(jīng)營收入歸全體業(yè)主共有,用于補(bǔ)貼住宅區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。
第六章法律責(zé)任
第四十三條業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反本條例的規(guī)定或者損害公眾利益的,由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會違反本條例的規(guī)定開展活動或者不能正常履行職責(zé)的,由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門責(zé)令其停止活動,進(jìn)行整改,由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任,直至宣布解散、重新選舉業(yè)主委員會。
第四十四條擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級以上人民政府價格主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
物業(yè)管理企業(yè)違反物業(yè)管理合同,業(yè)主委員會或業(yè)主可以依照合同的約定依法追究其民事責(zé)任。
第四十五條單位和個人擅自占用或者挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場地的,由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門責(zé)令改正,造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
物業(yè)管理企業(yè)對住宅的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修時,因相鄰業(yè)主、使用人阻礙維修造成其他業(yè)主、使用人財產(chǎn)損失的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。
第四十六條業(yè)主、使用人對住宅的自用部位、自用設(shè)備進(jìn)行維修時,影響住宅的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用功能或者造成毗連房屋損壞的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修或者賠償責(zé)任。
第四十七條開發(fā)建設(shè)單位未依照本條例的規(guī)定向業(yè)主委員會移交物業(yè)管理用房,由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期提供物業(yè)管理用房,或者繳納在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)購買物業(yè)管理用房的價款。情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書。
第四十八條違反本條例規(guī)定,挪用維修基金或者造成維修基金損失的,應(yīng)退還本息,賠償損失。依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條業(yè)主、使用人未按照物業(yè)管理合同的約定繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的,由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以依法向人民法院提起訴訟。
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