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第一章總則

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開

發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上進行基礎設施建設和房屋建設，并轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第四條從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應當遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

第五條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當會同有關部門，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案制度，定期公布房地產(chǎn)市場的供求信息和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況及誠信經(jīng)營情況。

第六條省人民政府建設行政主管部門負責全省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市和縣(市)人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門以及發(fā)展和改革、規(guī)劃、工商行政管理等有關部門，按照規(guī)定的職責，負責與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關的管理工作。

第七條縣級以上人民政府有關部門應當依照國家和本省有

關規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質、房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批，以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度、項目手冊制度、業(yè)主工程款支付擔保制度的情況實施監(jiān)督。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第八條設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當依法向工商行政管理部門申請進行注冊登記。工商行政管理部門在對設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應當聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當自收到工商行政管理部門的征求意見函之日起5個工作日內，出具書面意見。

第九條設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

(一)注冊資本金在五百萬元以上；

(二)有四名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術人員，二名以上持有資格證書的專職會計人員，一名以上持有資格證書的專職統(tǒng)計人員。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內，

持下列文件到登記機關所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

(一)營業(yè)執(zhí)照復印件；

(二)企業(yè)章程；

(三)驗資證明；

(四)法定代表人的身份證明；

(五)專業(yè)技術人員的資格證書和聘用合同；

(六)企業(yè)辦公用房的房屋所有權證明或者房屋租賃合同。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質等級的核定和管理，依照國務院建設行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

未取得資質證書的，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依照下列規(guī)定承擔相應的房

地產(chǎn)開發(fā)項目，不得越級承攬項目：

(一)一級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔開發(fā)項目的規(guī)模不予限制；

(二)二級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔開發(fā)項目的建筑面積不超過二十五萬平方米；

(三)三級資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔開發(fā)項目的建筑面積不超過十五萬平方米；

(四)四級資質和暫定資質的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一次承擔開發(fā)項目的建筑面積不超過十萬平方米。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)城市規(guī)劃、

土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場的供求情況，會同有關部門編制本行政

區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準。并根據(jù)批準后的

房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同規(guī)劃、土地等行政主管部門，擬定本行政

區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照規(guī)定的程序組織實施。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須自取得土地使用權之日起15日內，向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門領取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按規(guī)定將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中的下列事項如實記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并分別于每年的6月底和12月底前送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

(一)項目的性質、規(guī)模和開發(fā)期限；

(二)經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案；

(三)資本金到位和開發(fā)建設投資完成情況；

(四)拆遷補償安置情況；

(五)開工日期和建設進度情況；

(六)按規(guī)定應當記錄的其他事項。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)籌集的房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。并專項用于房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設，接受有關部門的監(jiān)督管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實行業(yè)主工程款支付擔保制度。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目建設過程中，不得擅自變更項目和用地的性質、規(guī)模及規(guī)劃設計。確需變更的，應當依法報原批準機關批準。

第十七條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當自收到綜合驗收申請之日起日內，組織規(guī)劃、市政、電力等部門進行綜合驗收。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期進行綜合驗收。未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的，不得將房屋交付使用，不得辦理房屋權屬初始登記手續(xù)。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

第十八條轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條的規(guī)定，受讓人應當具有相應的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質，其籌集的資本金占項目剩余投資總額的比例，經(jīng)濟適用住房項目不得低于百分之二十，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目不得低于百分之三十五。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托具有相應資質的房地產(chǎn)中介服務機構銷售商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務機構銷售商品房的，雙方當事人應當簽訂書面委托合同。合同應當載明委托期限、委托權限以及雙方當事人的權利和義務。

第二十條商品房的銷售價格，可以按套(單元)計價，也可以按套內建筑面積計價或者按建筑面積計價。商品房的建筑面積由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。套內建筑面積部分為獨立產(chǎn)權，分攤的共有建筑面積部分為共有產(chǎn)權。按套(單元)計價或者按套內建筑面積計價的，商品房買賣合同中應當注明建筑面積和分攤的共有建筑面積。

第二十一條計算商品房的面積，應當執(zhí)行國務院建設行政主管部門和有關部門公布的《房產(chǎn)測量規(guī)范》及其他有關規(guī)定。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

(二)持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(三)按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

(四)已辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。未取得商品房預售許可證明的，不得預售商品房。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向房屋購買人出示商品房預售許可證明。商品房預售廣告應當載明商品房預售許可證明的批準文號。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房所得的款項，必須按規(guī)定用于該房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應當向房屋購買人出示下列文件：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質證書；

(三)土地使用權證書；

(四)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

(五)竣工驗收的備案證明。

第二十六條銷售商品房時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將建設工程設計方案及住宅小區(qū)各項公共服務設施的建筑面積、用地面積和承諾事項，在項目所在地或者銷售地點進行公示，并不得對商品房的質量、面積、性能和周圍環(huán)境等情況作引人誤解的虛假宣傳。

第二十七條銷售商品房設有樣板房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當說明實際交付商品房的質量、設施、裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應當與樣板房一致。

第二十八條銷售商品房時，雙方當事人應當按照國務院有關部門推薦使用的商品房買賣合同示范文本簽訂書面合同。

第二十九條商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。住宅質量保證書應當載明保修范圍、保修期限和保修單位等內容。商品房在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問0題1的2，3房4地5產(chǎn)6開發(fā)企業(yè)應當依法履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。住宅使用說明書應當對住宅的結構、性能和各部位(部件)的類型、性能、標準等作出說明，并具體載明使用注意事項。

第三十條在商品房保修期內，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十一條商品房交付使用后，購買人認為主體結構質量不合格的，可以委托具有相應資質的建設工程質量檢測單位進行檢測。經(jīng)檢測確認主體結構質量不合格的，購買人有權退房，其檢測費用由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔；經(jīng)檢測確認主體結構質量合格的，其檢測費用由購買人承擔。

第五章法律責任

第三十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本規(guī)定第十四條、第二十六條和第二十九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門予以警告，責令限期改正。逾期不改正的，對有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；對沒有違法所得的，處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門及其他有關部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定核發(fā)資質證書的；

(二)向不具備商品房預售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品房預售許可證明的；

(三)因未依法履行監(jiān)督職責造成嚴重后果的；

(四)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。