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城市大氣污染防治規(guī)定

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城市大氣污染防治規(guī)定

第一章總則

第一條(目的依據(jù))

為防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合*市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條(政府責(zé)任)

市和區(qū)(市)縣政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)節(jié)能減排工作,采取有效措施,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條(部門職責(zé))

市和區(qū)(市)縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門)對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé),對(duì)大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條(工作機(jī)制)

本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會(huì)商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對(duì)區(qū)(市)縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實(shí)施目標(biāo)考核。

第二章大氣污染防治監(jiān)督管理

第六條(管理制度)

本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。

市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)(市)縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃,擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和環(huán)保部門備案。

第七條(項(xiàng)目管理)

新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后,該項(xiàng)目方可投產(chǎn)使用。

第八條(排污申報(bào))

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)保部門申報(bào)污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向原申報(bào)的環(huán)保部門辦理變更申報(bào)手續(xù)。

第九條(設(shè)施運(yùn)行)

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定正常運(yùn)行。

暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)所在地環(huán)保部門批準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。

第十條(監(jiān)控設(shè)施)

依法確定的大氣污染物排放重點(diǎn)單位,應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置,確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn),并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),準(zhǔn)確及時(shí)傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。

第十一條(排污許可)

向大氣排放污染物,應(yīng)當(dāng)依法取得許可證,并不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位,排放污染物還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物總量控制的要求,不得超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制計(jì)劃指標(biāo)。

第十二條(排污收費(fèi))

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十三條(重點(diǎn)區(qū)域)

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)(市)縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護(hù)的區(qū)域,為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域所在地的區(qū)(市)縣政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施,保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)改善。

第十四條(應(yīng)急管理)

環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

依法確定的大氣污染物重點(diǎn)排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治應(yīng)急方案,報(bào)環(huán)保部門備案,并組織員工定期進(jìn)行演練。

事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),造成或者可能造成大氣污染的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取應(yīng)急措施,并向事故發(fā)生地的區(qū)(市)縣政府或環(huán)保部門報(bào)告。

在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下,市和區(qū)(市)縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,并依法采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

第十五條(限期淘汰)

列入國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門公布的目錄的污染嚴(yán)重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰,并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第十六條(現(xiàn)場(chǎng)檢查)

環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)排放大氣污染物的單位、場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條(材料查驗(yàn))

向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶在申請(qǐng)其他經(jīng)營(yíng)審批時(shí),受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料。

第三章機(jī)動(dòng)車排氣污染防治

第十八條(達(dá)標(biāo)排放)

生產(chǎn)(含制造、改裝、組裝,下同)、銷售和使用的機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條(裝置使用)

機(jī)動(dòng)車所有人或使用人應(yīng)當(dāng)確保機(jī)動(dòng)車污染防治裝置正常使用,不得拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置。

第二十條(車輛管理)

對(duì)不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊(cè)登記、移入登記、變更登記,不得通過(guò)定期審驗(yàn)。

申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記,申請(qǐng)人對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的原有機(jī)動(dòng)車,應(yīng)當(dāng)先行辦理報(bào)廢手續(xù)。

達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進(jìn)行報(bào)廢,嚴(yán)禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。

第二十一條(資料監(jiān)管)

生產(chǎn)、維修、檢測(cè)、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊機(jī)動(dòng)車的單位應(yīng)當(dāng)按要求建立機(jī)動(dòng)車及車用發(fā)動(dòng)機(jī)污染物排放資料檔案,并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條(交通管制)

市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要,可以授權(quán)公安部門采取限制機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)段、區(qū)域等交通管制措施。

第二十三條(標(biāo)識(shí)管理)

對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行排氣標(biāo)識(shí)管理。符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動(dòng)車,在本市登記注冊(cè)的,由公安部門核發(fā)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí);在外地登記注冊(cè)在本市行駛的,由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過(guò)10日的臨時(shí)機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。

無(wú)排氣標(biāo)識(shí)的機(jī)動(dòng)車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。

禁止偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí);禁止使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)。

第二十四條(監(jiān)督抽查)

公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門,對(duì)本市在用機(jī)動(dòng)車的排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十五條(車輛維修)

機(jī)動(dòng)車維修者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì),并按照大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修,經(jīng)其維修后的機(jī)動(dòng)車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條(燃料管理)

生產(chǎn)、銷售、使用的機(jī)動(dòng)車燃料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車使用清潔能源。

第四章燃煤污染防治

第二十七條(禁煤區(qū)域)

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?yàn)榻簠^(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域,各區(qū)(市)縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要,可自行劃定禁煤區(qū)。

第二十八條(燃煤管理)

在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料;

(二)新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源;

(三)不得將燃煤運(yùn)至禁煤區(qū)內(nèi)。

現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉;現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治

第二十九條(選址要求)

項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,并符合下列要求:

(一)不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)(含食堂)項(xiàng)目;

(二)不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項(xiàng)目。

第三十條(餐飲防治)

飲食服務(wù)業(yè)(含食堂)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)設(shè)置油煙凈化裝置,并確保其正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放;

(二)設(shè)置專用煙道,其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境;

(三)禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)。

第三十一條(禁止焚燒)

在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近,禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。

第三十二條(生產(chǎn)廢氣管理)

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的,應(yīng)當(dāng)采取防治措施,并不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)中排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

第三十三條(防護(hù)措施)

施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施或其他防護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第三十四條(一般責(zé)任)

違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并按下列規(guī)定處理:

(一)拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的,由實(shí)施檢查的部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;

(二)建設(shè)項(xiàng)目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,主體工程投入使用的,由批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令停止使用,可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;

(三)拒報(bào)、謊報(bào)排污事項(xiàng)的,由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;

(四)排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控裝置,擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的,由環(huán)保部門對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下,對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者處200元以上1000元以下罰款;

(五)未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的,由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)以下罰款;

(六)向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;逾期不改正的,由同級(jí)人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉;

(七)有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過(guò)核定的主要大氣污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的,由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標(biāo),可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(八)不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費(fèi)1倍以上3倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

(九)排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國(guó)家規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處理的,由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(十)不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝,由有關(guān)部門強(qiáng)制淘汰;將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十五條(機(jī)動(dòng)車排氣責(zé)任)

違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并按下列規(guī)定處理:

(一)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或拆除機(jī)動(dòng)車污染防治裝置的,由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;

(二)生產(chǎn)、維修、檢測(cè)、使用機(jī)動(dòng)車和銷售舊車的單位不按要求建立機(jī)動(dòng)車排氣污染資料檔案的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(三)機(jī)動(dòng)車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修,致使其維修的機(jī)動(dòng)車污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)保部門處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;

(四)偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用偽造、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)或者使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)識(shí)的,由公安部門處200元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;

(五)違反機(jī)動(dòng)車限行、禁行規(guī)定的,由公安部門處200元以下罰款;

(六)機(jī)動(dòng)車使用人或所有人不按規(guī)定接受機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛車處200元以下罰款。

第三十六條(生產(chǎn)廢氣排放責(zé)任)

排放工業(yè)廢氣,惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英,沒(méi)有采取污染防治措施的,由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條(生活廢氣排放責(zé)任)

違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可對(duì)單位處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款:

(一)飲食服務(wù)業(yè)(含食堂)經(jīng)營(yíng)者排放油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的;

(二)在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)(含食堂)項(xiàng)目的;

(三)在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點(diǎn)街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營(yíng)噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項(xiàng)目的;

(四)施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì),沒(méi)有采取密閉或其他防護(hù)措施的;

(五)在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近,焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的;

(六)沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生污染的露天飲食攤點(diǎn)的。

第三十八條(燃煤責(zé)任)

在禁煤區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售燃煤,或者不按規(guī)定使用清潔能源的,由經(jīng)濟(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條(責(zé)任追究)

行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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