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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《*省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)范。

第二條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查是對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第三條上級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對下級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作進(jìn)行稽查。

各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查部門負(fù)責(zé)對同級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作進(jìn)行稽查。

受衛(wèi)生行政部門委托，上級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查部門對下級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法工作進(jìn)行稽查。

第四條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作堅(jiān)持事實(shí)求是、客觀公正的原則。

第二章稽查內(nèi)容

第五條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查內(nèi)容：

（一）是否存在依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的情況；

（二）是否存在超越法定權(quán)限、濫用職權(quán)的情況；

（三）是否存在違反法定程序的情況；

（四）處罰案件中違法事實(shí)認(rèn)定、采納證據(jù)情況；

（五）適用的法律法規(guī)正確與否情況；

（六）案件處理公正與否情況；

（七）信訪、舉報(bào)投訴處理的及時(shí)性和完成情況；

（八）衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范的執(zhí)行情況；

（九）是否存在有令不行、有禁不止的情況；

（十）衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中著裝、執(zhí)法行為規(guī)范的執(zhí)行情況；

（十一）與衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作有關(guān)的其他情況。

第三章稽查部門職責(zé)

第六條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)稽查部門職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本級和下級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作及衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為的稽查。

（二）負(fù)責(zé)舉報(bào)、投訴的受理、處理，參與大案、要案的查處。

（三）參與本級衛(wèi)生行政部門適用一般程序案件的合議。

（四）搞好內(nèi)部制度建設(shè)，保證本級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作高效運(yùn)行。

（五）完成上級交辦的其他工作。

第四章稽查人員

第七條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查人員的基本條件、權(quán)利與義務(wù)。

（一）基本條件：

1、具有優(yōu)良的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、熱愛衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作。

3、從事衛(wèi)生執(zhí)法工作兩年以上，具有大專以上學(xué)歷。

4、取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格。

（二）權(quán)利：

1、發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法人員有明顯違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，且事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有權(quán)責(zé)令其立即改正。

2、稽查人員在開展稽查工作時(shí)，有權(quán)要求被稽查單位、人員說明情況，提供詳實(shí)資料。

3、對衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作提出建議和意見。

（三）義務(wù)：

1、秉公執(zhí)法，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，清正廉潔，聽從指揮。

2、保守國家、稽查案件的秘密和個(gè)人隱私。

第八條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查人員由同級衛(wèi)生行政部門聘任，并發(fā)給稽查人員證件。

第九條有下列情況之一者由聘任部門解聘，收回稽查人員證件：

（一）退休或調(diào)離稽查工作崗位。

（二）受到行政處分或刑事處罰。

第五章稽查工作程序

第十條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作程序。

（一）對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報(bào)、上級交辦、有關(guān)部門移送的違法違規(guī)事件應(yīng)做好記錄，對有明確違法違規(guī)行為人、有來源可靠的事實(shí)依據(jù)、屬于稽查范圍的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查。

（二）稽查人員在執(zhí)行稽查任務(wù)時(shí)應(yīng)二人以上并出示相關(guān)證件，說明來意和工作要求。

（三）稽查人員在檢查、調(diào)查時(shí)，如有必要應(yīng)制作相應(yīng)的筆錄，調(diào)取有效證據(jù)，并聽取被稽查單位、衛(wèi)生執(zhí)法人員的意見；稽查可以以現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、談話等方式進(jìn)行。

（四）稽查中制作的筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人沒有閱讀能力的，要當(dāng)場向當(dāng)事人宣讀，檢查無誤后，由當(dāng)事人簽字、蓋章、壓印，當(dāng)事人拒絕簽字的應(yīng)注明原因。

（五）調(diào)查終結(jié)后，稽查人員應(yīng)制作《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查意見書》。

第六章稽查處理

第十一條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查部門發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法監(jiān)督工作中有過錯(cuò)的行為，應(yīng)依據(jù)《*省衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門對有關(guān)人員追究過錯(cuò)責(zé)任。

第十二條衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查處理。

（一）發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法不當(dāng)，情節(jié)輕微，未造成社會(huì)影響和危害的行為，由稽查部門提出整改意見，給予批評教育。

（二）發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法違法，情節(jié)較輕的行為，稽查部門提出稽查意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，依據(jù)《*省衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，責(zé)令書面檢查或全員大會(huì)檢討。

（三）發(fā)現(xiàn)存在違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，已造成一定的社會(huì)影響和危害，情節(jié)比較嚴(yán)重的行為，稽查部門提出稽查意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，報(bào)同級衛(wèi)生行政部門依據(jù)《*省衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，給予行政處分。

（四）發(fā)現(xiàn)有情節(jié)特別嚴(yán)重、涉嫌構(gòu)成犯罪的行為，稽查部門提出稽查意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，由單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，交同級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，并由該衛(wèi)生行政部門移交有關(guān)部門處理。

第十三條被稽查對象在接到《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查意見書》后，應(yīng)及時(shí)整改并將整改情況以書面形式報(bào)進(jìn)行稽查的部門。

第十四條稽查結(jié)案后應(yīng)將有關(guān)材料及時(shí)整理歸檔。

第十五條本辦法自公布之日起實(shí)施。