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為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)行政效能，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)督（監(jiān)察）工作的活動(dòng)方案》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本局實(shí)際，制訂本規(guī)定。

一、工作責(zé)任

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大事情集體討論決定，業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)的制度。

局長(zhǎng)負(fù)責(zé)局全面工作，兼抓財(cái)經(jīng)管理，發(fā)揮局的職能指導(dǎo)作用，年初部署全年的工作計(jì)劃，年中組織檢查，年終考核獎(jiǎng)懲。確保完成上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)黨政布置的各項(xiàng)任務(wù)。

各副局長(zhǎng)要按分管的工作，當(dāng)好局長(zhǎng)的助手，認(rèn)真完成分管的工作任務(wù)和局長(zhǎng)交辦的其他任務(wù)。

（二）各股、大隊(duì)、站要根據(jù)局提出的任務(wù)要求，明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，從上而下逐級(jí)分解落實(shí)到每位工作人員，按照各自的職能職權(quán)做好各項(xiàng)工作，確保任務(wù)的完成。

（三）各股、大隊(duì)、站在做好本部門(mén)工作的同時(shí)，對(duì)局一些突擊性或需協(xié)作的工作，要緊密配合，不能推諉、扯皮，積極為主辦部門(mén)提供所需情況或協(xié)助有關(guān)工作。

（四）全局人員對(duì)有關(guān)工作，要按隸屬關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行事前請(qǐng)示或報(bào)告，事后及時(shí)匯報(bào)情況的制度。

二、班子成員對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任

（一）局長(zhǎng)既是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的執(zhí)行者，又是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的推動(dòng)者，要積極主動(dòng)抓好本局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)總責(zé)。對(duì)緊急事務(wù)、公文需及時(shí)決策、處理的，要立即落實(shí)。對(duì)一般事務(wù)、公文要按照程序有效分解到各線條抓落實(shí)。

（二）副局長(zhǎng)對(duì)分管線條的機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，及時(shí)掌握分析機(jī)關(guān)效能建設(shè)狀況，為局長(zhǎng)提供決策的依據(jù)，對(duì)所分管工作、緊急事務(wù)需請(qǐng)示局長(zhǎng)的應(yīng)立即請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)能夠由其本人審批、辦理的要及時(shí)辦理。

三、內(nèi)部股室提高機(jī)關(guān)效能的要求

各股、大隊(duì)、站要切實(shí)落實(shí)崗位管理責(zé)任制，根據(jù)局提出的任務(wù)要求，明確分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照各自的職能職權(quán)做好本職工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，搞好內(nèi)部事務(wù)，確保機(jī)關(guān)辦公秩序井然、政令暢通。對(duì)股室重要、緊急事務(wù)需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)立即請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)能即時(shí)辦理的要立即辦理，對(duì)一般日常事務(wù)要按規(guī)定按時(shí)按質(zhì)完成，對(duì)需協(xié)作或聯(lián)合辦公的，要緊密配合，不能推諉、扯皮，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。各股室負(fù)責(zé)人、工作人員對(duì)各股室的機(jī)關(guān)效能負(fù)直接責(zé)任。

四、公文處理

（一）收文

1、所有來(lái)文（包括上級(jí)、同級(jí)來(lái)文、下級(jí)請(qǐng)求、報(bào)告、以及函、電、傳真等），除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或緊急事項(xiàng)外，均統(tǒng)一由人秘股收發(fā)員在一個(gè)工作日內(nèi)分類(lèi)登記，辦理呈批，人秘股負(fù)責(zé)人在半個(gè)工作日內(nèi)提出擬辦意見(jiàn)，并呈局長(zhǎng)審批，局長(zhǎng)應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，人秘股應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)按局長(zhǎng)的處理意見(jiàn)辦理。

2、股室收到上級(jí)部門(mén)或其它單位送來(lái)的屬于本部門(mén)職能范圍，但主送為我局的文件，急需馬上處理的，可由經(jīng)辦人直接登記和辦理，但事后應(yīng)送收發(fā)員補(bǔ)登記。

（二）發(fā)文

1、以我局名義報(bào)市局、區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)黨機(jī)關(guān)及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的文件，或下發(fā)年度工作計(jì)劃、年度工作總結(jié)及指令性的文件，先由經(jīng)辦人員擬出文稿，人秘股或股室負(fù)責(zé)人應(yīng)在一個(gè)工作日內(nèi)核稿后，送分管領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)工作日內(nèi)審核，呈報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。其他文件按職責(zé)權(quán)限由分管局長(zhǎng)簽發(fā)。

2、正式文件經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，人秘股在半個(gè)工作日內(nèi)編發(fā)文號(hào)。文件的落款日期，以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，印發(fā)日期與落款日期一般不超過(guò)2天。

3、正式文件沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，打字室不予打印。

4、以局名義發(fā)出的正式文件，由打字員打印后，辦文人員負(fù)責(zé)文字核對(duì)。負(fù)責(zé)校對(duì)者應(yīng)即時(shí)在公文稿紙下簽名，以示負(fù)責(zé)。

五、效能保障制度

（一）首問(wèn)責(zé)任制度

1、在辦公樓各樓層標(biāo)明各股、站名稱，方便外來(lái)人員查找和辦事。

2、外來(lái)人員到局辦事時(shí)，首位授受詢問(wèn)的工作人員要熱情待客，告知或引見(jiàn)到所在經(jīng)辦股、站。

3、經(jīng)辦股、站沒(méi)有工作人員在場(chǎng)時(shí)，首位接受詢問(wèn)的工作人員應(yīng)告知其聯(lián)系電話，或轉(zhuǎn)達(dá)到相關(guān)的經(jīng)辦工作人員。

4、若經(jīng)辦股、站工作人員全部下基層時(shí)，首位接受詢問(wèn)的工作人員應(yīng)向外來(lái)人員說(shuō)明原因，請(qǐng)留下聯(lián)系電話，約定辦事時(shí)間。

5、外來(lái)人員辦緊事、特事的，首位接受詢問(wèn)的工作人員在經(jīng)辦股、站沒(méi)有工作人員在場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助通知經(jīng)辦的工作人員及時(shí)趕到。

（二）一次告知制度

1、設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，公布辦事依據(jù)、程序以及辦事時(shí)限。

2、外來(lái)人員到局辦事時(shí)，經(jīng)辦的工作人員應(yīng)一次性告知規(guī)定的辦事依據(jù)，辦事程序和要求的全部書(shū)面材料。

3、承辦的工作人員在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)一次性告知辦事是否符合有關(guān)政策規(guī)定，不符合政策規(guī)定的，應(yīng)說(shuō)明原因，給予明確回復(fù)；對(duì)符合政策規(guī)定的，但手續(xù)不夠完整、齊全，應(yīng)一次性告知或書(shū)面列出所欠缺的材料，請(qǐng)外來(lái)人員補(bǔ)齊。

4、外來(lái)人員辦事符合政策規(guī)定，手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理，不能無(wú)故拖延。

5、對(duì)一些需要請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不能馬上辦好的事情應(yīng)出具回執(zhí)并告知所需時(shí)間或辦事時(shí)限。

（三）限時(shí)辦結(jié)制度

當(dāng)事人到海洋與漁業(yè)主管部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)服務(wù)承諾，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

（四）辦事回執(zhí)制度

當(dāng)事人到海洋與漁業(yè)主管部門(mén)辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的情況下，接受辦理人員應(yīng)按照承諾時(shí)限填寫(xiě)辦理回執(zhí)給予當(dāng)事人，告知當(dāng)事人領(lǐng)取有關(guān)證件、手續(xù)的日期、時(shí)間。

（五）缺員補(bǔ)位制度

為防止工作過(guò)程中出現(xiàn)空檔，確保工作的連續(xù)性，更好地提高工作效率和辦事效率，實(shí)行缺員補(bǔ)位制度。局班子和機(jī)關(guān)各股室都要制訂缺員補(bǔ)位預(yù)案。局長(zhǎng)不在時(shí)應(yīng)指定一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作，副局長(zhǎng)不在時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)由局長(zhǎng)直接審批。各股室崗位責(zé)任人因故不在崗，必須提前一天做好工作的移交，因特殊原因來(lái)不及移交的，股室負(fù)責(zé)人必須指定一位工作人員頂崗。頂崗人員在頂崗期間應(yīng)做好本職工作，并享有原崗位人員的職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（六）協(xié)調(diào)協(xié)作制度

機(jī)關(guān)各股（室）和工作人員應(yīng)依法履行各自職責(zé)，有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)或綜合執(zhí)法涉及不同股（室）職能，出現(xiàn)交叉的，應(yīng)由負(fù)責(zé)牽頭股室的抓線局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)股室、所、隊(duì)要積極配合，對(duì)本單位負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)，不得相互推諉、拖延不辦、貽誤工作。

（七）說(shuō)“不”報(bào)告制度

機(jī)關(guān)對(duì)基層、對(duì)服務(wù)對(duì)象說(shuō)“不”的，要報(bào)告局長(zhǎng)并說(shuō)明事由；基層漁政大隊(duì)人員對(duì)服務(wù)對(duì)象、群眾說(shuō)“不”的，要報(bào)告隊(duì)長(zhǎng)并說(shuō)明事由。具體說(shuō)，有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)審查擬不予辦理的，要報(bào)告；擬不作處罰的案件要報(bào)告；上班不遲到早退，不著制服以及其它內(nèi)部管理不規(guī)范，被督查到擬不作處理的，要報(bào)告。

(八)信訪工作制度

對(duì)于人民群眾來(lái)電、來(lái)信反映有關(guān)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)辦人員自登記受理的當(dāng)天向人秘股書(shū)面匯報(bào)，股長(zhǎng)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)提出擬處理意見(jiàn)，并按處理權(quán)限呈送局領(lǐng)導(dǎo)在2個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

（九）效能考核制度

考核按《績(jī)效考核表》的項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)副局長(zhǎng)的考核，局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管股室正、副股級(jí)干部的考核，各股（室）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)所屬干部的考核，重點(diǎn)考核工作人員的辦事效率、辦事效果和效益。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，作為國(guó)家公務(wù)員考核的依據(jù)。

機(jī)關(guān)及工作人員在效能建設(shè)及工作中有故意違法行為和失職不作為行為，造成危害或損失的，由直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任。

（十）責(zé)任追究制

違反本制度規(guī)定的，視情節(jié)給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，被服務(wù)對(duì)象投訴并確認(rèn)為有效的，按《關(guān)于違反*市*區(qū)海洋與漁業(yè)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作規(guī)定行為的處理實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)規(guī)定處理。