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為認真貫徹我鎮(zhèn)兩會精神，積極落實“促外資”發(fā)展方針，全面加快招商引資工作，全力促進外資經(jīng)濟發(fā)展，確保我鎮(zhèn)“*”期間外經(jīng)任務順利完成，現(xiàn)制定如下實施辦法：

第一章工作目標

第一條樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型和鎮(zhèn)委經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進我鎮(zhèn)外經(jīng)工作跨越式發(fā)展，力爭完成“*”期間實現(xiàn)引資4億美元、引進世界500強企業(yè)1-3家、培養(yǎng)3-5家龍頭企業(yè)的目標任務。

第二章組織領(lǐng)導

第二條成立助商引資領(lǐng)導小組。實施“一把手”工程，建立由鎮(zhèn)長任組長，外經(jīng)主管領(lǐng)導任副組長，鎮(zhèn)外經(jīng)辦、城建辦、環(huán)保分局、勞動分局、社保分局、國土分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、供電公司、自來水公司等職能部門副職以上領(lǐng)導為成員的助商引資領(lǐng)導小組。各村（社區(qū)）相應成立助商引資小組，主任任組長負總責，其他有關(guān)人員為成員協(xié)助相關(guān)工作。

第三條成立經(jīng)濟發(fā)展顧問小組。聘請相關(guān)大企業(yè)經(jīng)營者、社會知名人士以及省、市經(jīng)貿(mào)和科技信息部門專家等為經(jīng)濟發(fā)展顧問，為我鎮(zhèn)的招商引資、助商引資、經(jīng)濟發(fā)展等方面穿針引線、出謀獻策。

第四條成立各行業(yè)協(xié)會。組建模具、玩具、電子等協(xié)會，加強企業(yè)的行業(yè)集聚，發(fā)揮集群效應，提升我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三章打造平臺

第五條整合石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心。按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)要求，規(guī)劃建設(shè)適度超前的商貿(mào)服務區(qū)、配套生活區(qū)、教育醫(yī)療區(qū)，高標準抓好石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心道路、供水、排水、供電、通訊、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和綠化、美化、亮化工程，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。同時，有計劃地制定中長期宣傳推廣活動，適度提升石崇的準入門檻，大力推進石崇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

第六條優(yōu)化大基、石崗、沙角三個制造業(yè)支點。按照土地集約、公共配套共享的原則，加快各村組之間跨邊界的資源整合提升，在現(xiàn)有范圍不再擴展的前提下，深入挖潛，重點抓好成片聯(lián)合開發(fā)，逐步解決長期以來各支點地塊分割、配套不全、收費過亂、管理成本過高等突出問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上把服務石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心的配套型項目作為主攻目標，注重引導同類企業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“支點-產(chǎn)業(yè)-品牌”的發(fā)展特色。

第七條創(chuàng)新園區(qū)管理模式。樹立“環(huán)境出效益”、“服務就是生產(chǎn)力”的理念，把投資環(huán)境建設(shè)作為促進外資工作的生命線，著力營造“誠信到位、效率到點、措施到底、服務到家”的氛圍，確保優(yōu)惠政策落到實處。轉(zhuǎn)變管理方式，把部分管理業(yè)務外包給一些專業(yè)機構(gòu)，提高管理的專業(yè)化程度，提升管理質(zhì)量。

第四章優(yōu)化環(huán)境

第八條建設(shè)“一站式”服務中心。加快“一站式”辦事服務中心的建設(shè)，凡涉及行政審批事項的部門，全部進入“一站式”辦事服務中心，力求將面向企業(yè)的鎮(zhèn)屬外經(jīng)辦事機構(gòu)全部進駐。原單位要將權(quán)力下放進駐機構(gòu)，加強辦事服務中心的規(guī)范化、科學化管理，減少辦事環(huán)節(jié)，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的一條龍、一站式服務。加快推行網(wǎng)上審批，提高行政審批效率。

第九條加強企業(yè)用工管理力度。加大《勞動法》的宣傳落實力度，引導企業(yè)主自覺維護勞工的合法權(quán)益，提高員工福利待遇；改善員工的生活環(huán)境，保障員工的最低工資標準，豐富員工文化生活，營造良好的企業(yè)文化；加大對有欠薪記錄的企業(yè)監(jiān)管力度，對凡是不履行最低工資標準、擅自拖欠員工工資的企業(yè)實行掛牌督辦；拓寬人才的引入渠道，改變用工理念，加強與臨近省、市人才部門的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)引進人才和勞動力，加快推出企業(yè)人才落戶我鎮(zhèn)的有效措施，解決企業(yè)招工難、留工難等問題。

第十條制定全鎮(zhèn)統(tǒng)一收費標準。全鎮(zhèn)企業(yè)按照統(tǒng)一的收費標準，實行一個窗口收費，改變?nèi)?zhèn)收費亂、名目多的局面，打造一個公平、合理的營商投資環(huán)境，促進助商引資工作。

第五章強化招商

第十一條廣辟招商門路。一是以商引商，助商引資。積極開展“親商、安商、助商”活動，主動加強與客商的聯(lián)系和溝通，營造良好和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。做好對外商全程跟蹤服務，確保每個投資意向都能簽訂投資合同，每個投資合同都能落實到位。二是擴產(chǎn)引資。充分發(fā)揮企業(yè)引資的主體作用，調(diào)動鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的積極性，投身助商引資第一線，以優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引外來投資，實現(xiàn)主體助商引資新突破。三是引資。在國內(nèi)主要經(jīng)濟中心城市聘請較有實力或影響力的企業(yè)家、知名人士為引資人，實行委托引資，以效予獎。四是洽談招商。選擇港澳臺、珠三角發(fā)達地區(qū)等重點地區(qū)，通過舉辦投資說明會、企業(yè)家洽談會等形式上門進行小分隊引資。五是網(wǎng)絡(luò)引資。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有網(wǎng)站平臺，加強政府網(wǎng)與引資網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑外商與政府之間最便捷的平臺。

第十二條轉(zhuǎn)變招商模式。一是節(jié)地招商。加快盤活現(xiàn)有存量土地和存量資產(chǎn)，做到用最少的地、引最多的資金、辦最大的事、求最快的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有針對性地對五金塑膠、電子玩具等行業(yè)進行重點扶持，有目的地引進這些產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，帶動全鎮(zhèn)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是選資招商。明確“搬大樹，招大商”的招商目標，重點引進項目投資密度高、占地少的高新科技產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)值大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點引進一批對本地現(xiàn)有企業(yè)有帶動作用的龍頭型、帶動型的大項目。

第十三條成立招商引資專業(yè)隊伍。以鎮(zhèn)外經(jīng)辦工作人員為基礎(chǔ)，從鎮(zhèn)屬各部門抽調(diào)有涉外知識、有招商技巧、有經(jīng)濟工作和招商工作經(jīng)驗的人員，組建*助商引資專業(yè)隊伍，并就項目編制、助商引資、外經(jīng)外貿(mào)接待禮儀等方面定期對其進行專業(yè)培訓，定期選調(diào)優(yōu)秀人員到市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局學習，并由組織人事部門對上述人員單獨進行年終考核。

第十四條支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)的用地。優(yōu)先解決科技含量高、規(guī)模大、帶動能力強的創(chuàng)稅型外資企業(yè)在我鎮(zhèn)投資設(shè)廠的用地；對現(xiàn)有企業(yè)的增資擴產(chǎn)，只要符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃，大力支持企業(yè)的發(fā)展土地。

第十五條助商引資獎勵制度。鎮(zhèn)財政設(shè)立助商引資基金，專門用于助商引資的獎勵和工作經(jīng)費。凡直接引進投資額500萬美元以上的生產(chǎn)性企業(yè)或世界500強企業(yè)，按實際投入資金總額（增資部分除外）的0.5%作為獎勵金，由鎮(zhèn)政府對中介或個人實行獎勵，單個項目獎勵總金額以100萬元為上限。

第六章創(chuàng)新服務

第十六條實行貼身跟蹤服務。對有投資或增資意向的企業(yè)，實行專人全程帖身跟蹤服務，承諾“及時、限時、預約、上門”辦事，即時了解企業(yè)的需要和困難，及時幫助企業(yè)解決問題，掃除企業(yè)投資的障礙。

第十七條制定新企業(yè)回訪制度。一要成立上門服務咨詢小組。由鎮(zhèn)外經(jīng)辦牽頭，連同其他相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）外經(jīng)干部組成回訪服務咨詢小組，每季度不少于一次到新辦企業(yè)與外商面談，及時解決企業(yè)在投產(chǎn)過程遇到的問題。對不能馬上解決的問題，由該組人員以表格形式整理，統(tǒng)一請有關(guān)部門協(xié)助解決，并在五個工作日內(nèi)以書面形式回復企業(yè)。二要做好分析總結(jié)。對各組咨詢后收回來的意見及問題進行歸類，總結(jié)出新辦企業(yè)試產(chǎn)過程中遇到的常見問題，進一步制訂協(xié)助新辦企業(yè)投產(chǎn)的長效措施，成立專門的扶助小組,由專人負責跟蹤落實。

第十八條加強對重點企業(yè)的扶持。實行大企業(yè)辦事綠卡制度，實行辦事優(yōu)先，設(shè)立大企業(yè)辦事專門通道，提高大企業(yè)的辦事速度，靈活處理大企業(yè)所遇到的困難，給予政策傾斜。鼓勵企業(yè)由加工生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)到自主品牌、自主技術(shù)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第十九條健全企業(yè)“五大員”管理制度。在現(xiàn)有報關(guān)員管理制度的基礎(chǔ)上，制定和完善五大員的招聘、培訓、任命、開除和建檔等管理制度，對廠長和報關(guān)員實行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一委派和集中管理。

第二十條制定先進外資企業(yè)評選方案。根據(jù)企業(yè)的投資額、出口額、技術(shù)含量、經(jīng)營狀況、生產(chǎn)條件、用工情況等指標，每年進行一次*鎮(zhèn)先進外資企業(yè)的評選，對社會貢獻大、出口額多的企業(yè)進行表彰。