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第一條為規(guī)范我市公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為所在地村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。

公益性公墓不得對(duì)村民(含本轄區(qū))以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。

第四條公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴(yán)禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。

第五條建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴(yán)的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可申請(qǐng)建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在20畝(公祭堂2畝)以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)，涉及林地的，需經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第六條公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會(huì)公益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建設(shè)資金以政府投資為主、社會(huì)自愿捐贈(zèng)和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，縣區(qū)政府要加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度。

第七條公益性公墓可分中、低檔墓區(qū)，低檔墓區(qū)應(yīng)不少于墓穴總數(shù)的70%。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)農(nóng)村困難群體的殯葬服務(wù)收費(fèi)給予優(yōu)惠或減免。

第八條公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1平方米。嚴(yán)禁建造豪華墓穴。墓區(qū)綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現(xiàn)象。

提倡和鼓勵(lì)花葬、樹葬、草坪葬和骨灰撒散的綠色生態(tài)安葬方式。

第九條建立公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)墓地所在地縣區(qū)民政部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告；

（二）發(fā)改委的立項(xiàng)批復(fù)；

（三）建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等部門的審查意見；

（四）建設(shè)公墓的可行性報(bào)告；

（五）其他有關(guān)材料。

第十條公益性公墓最高限價(jià)由市民政部門會(huì)同物價(jià)局綜合市場(chǎng)建材、人工、綠化、管護(hù)等因素合理地確定，所有收取的費(fèi)用全部用于公墓的管理、維護(hù)和建設(shè)，嚴(yán)禁挪作他用。

公益性公墓具體的收費(fèi)價(jià)格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，縣區(qū)民政、物價(jià)部門共同核定，不得超過市物價(jià)部門核定的最高限價(jià)。

第十一條公益性公墓應(yīng)嚴(yán)格按物價(jià)部門核定的價(jià)格向村民提供墓穴用地，要在入口醒目位置設(shè)立價(jià)格公示牌，公開墓穴價(jià)格和價(jià)格投訴電話。

禁止巧立名目亂計(jì)價(jià)、亂收費(fèi)，禁止炒買炒賣墓穴格位。

第十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已建的公益性公墓進(jìn)行集中整合，規(guī)范管理。公益性公墓要明確專人負(fù)責(zé)，聘用專門管理人員，負(fù)責(zé)墓地的管理和維護(hù)(原則上1—2人)。

公益性公墓管理要建立嚴(yán)格的墓穴出售檔案登記管理制度，并建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，實(shí)行年度公開公布。

第十三條公益性公墓實(shí)行年檢制度，年檢由所在地縣、區(qū)民政部門組織實(shí)施，報(bào)市民政部門備案。市民政部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行普檢或抽檢，并予以通報(bào)。

第十四條公益性公墓實(shí)行屬地管理。對(duì)違反公益性公墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。實(shí)行誰(shuí)審批誰(shuí)整改，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，將逐級(jí)追究責(zé)任。