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第一條為了加強和規(guī)范*市市級環(huán)境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高專項資金使用效益，促進我市環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（以下簡稱《條例》）、財政部和國家環(huán)?？偩止嫉摹杜盼圪M資金收繳使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以及《*省省級環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條專項資金是市財政從市轄區(qū)排污費收入中按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金。

第三條市財政部門負責專項資金的預算管理，參與項目申報和初審，組織項目的會審、審批，下達專項資金項目的支出預算，辦理專項資金撥付，對專項資金使用情況及日常財政財務管理進行監(jiān)督、檢查，并參與完工項目的驗收工作。市環(huán)保部門主要負責組織項目申報和初審工作，參與對申報項目的會審和審批，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，并組織完工項目的驗收工作。

第四條專項資金的使用按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出”和“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第五條專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息的方式，吸引地方、企業(yè)、金融機構、社會資金等渠道的投入。

第六條專項資金重點支持下列項目：

（一）市內跨流域、跨地區(qū)的重大污染治理項目。

（二）污染防治新技術、新工藝的研究開發(fā)及資源綜合利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術(工藝)的推廣應用等項目，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A科學研究項目。

（三）重點污染源防治項目以及化工、冶金、醫(yī)藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業(yè)行業(yè)的污染防治示范項目。

（四）環(huán)境污染監(jiān)測監(jiān)控和污染事故預警應急系統(tǒng)建設項目。

（五）市政府規(guī)定的需要重點支持的其他污染防治項目。

第七條申請專項資金財政補助或貸款貼息的項目，應符合下列基本條件：

（一）符合《條例》、《辦法》和我省有關環(huán)境保護行政規(guī)章及我市專項資金支出范圍的有關規(guī)定。

（二）項目已經納入國家和省、市環(huán)境保護有關規(guī)劃、計劃。

（三）項目實施后有利于減少流域或區(qū)域污染負荷，改善和提高生態(tài)環(huán)境質量，保護區(qū)域生態(tài)安全，具有較好的環(huán)境效益。

（四）向環(huán)境排放污染物的項目申報單位，按照規(guī)定進行排污申報登記，并按時、足額繳納排污費，無重大環(huán)境違法行為。

（五）項目應符合國家產業(yè)政策和環(huán)境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好，已按有關規(guī)定完成可行性研究報告，其中，重大污染治理項目已完成環(huán)境影響報告書，具備開工條件或正在建設，項目計劃建設周期一般不超過2年；區(qū)域流域污染防治項目已完成項目規(guī)劃，具備實施條件或正在實施，規(guī)劃周期一般不超過5年。

（六）污染治理項目已經獲得其他財政資金的配套支持或資金保證。

第八條專項資金不支持下列項目：

（一）屬于新建項目需要配套建設的環(huán)境保護設施（“三同時”項目）。

（二）環(huán)境影響評價認定對社會自然環(huán)境有明顯不良影響的項目。

（三）環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理以及與污染防治無關的項目。

（四）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目。

（五）國家產業(yè)政策不支持或明令淘汰、禁止的項目。

第九條凡具有獨立法人資格、實行獨立經濟核算、有健全的財務核算與管理體系的市、區(qū)轄機構或企事業(yè)單位，均可申請專項資金的支持。

第十條申請使用專項資金，按照屬地管理原則，以項目形式申報。排污費繳納到市環(huán)保部門的單位，向市環(huán)保部門和市財政部門提出申請；排污費繳納到城區(qū)環(huán)保部門的單位，通過其所在區(qū)環(huán)保部門和財政部門聯(lián)合向市環(huán)保部門和市財政部門提出申請。市環(huán)保部門和市財政部門根據有關規(guī)定制訂專項資金項目申報指南，以指導申報工作，并建立專項資金項目庫。

第十一條項目申報工作原則上在每年的5月―6月集中進行。項目不按規(guī)定的時間和條件上報的，不予受理。

第十二條市環(huán)保、財政部門對項目的申報條件、材料完整性、真實性以及項目的環(huán)境效益等進行初審，對符合要求的項目統(tǒng)一納入項目庫管理，按項目的輕重緩急擬定資金安排的初步方案，對納入初步方案的項目組織專家進行聯(lián)合會審，并根據專家會審和資金狀況，擬定資金安排計劃，確定補助的項目和金額。

第十三條市財政將專項資金納入年度預算，并對專項資金?？顚Ｓ眉捌渑涮踪Y金的到位情況進行監(jiān)督檢查，確保項目按時完成。市財政部門會同市環(huán)保部門聯(lián)合下達項目預算，對專項資金實行國庫集中支付到項目單位，儀器設備購置按有關規(guī)定統(tǒng)一進行政府采購。

第十四條項目具備開工條件并正式實施后，項目單位根據有關文件，向環(huán)保部門提出用款申請，環(huán)保部門視項目進度審批撥款指標，然后經財政部門審核后，由財政部門先撥付補助金額的60％給項目承擔單位。補助金額的余款待項目竣工驗收合格后再撥付給項目單位。

第十五條項目實施或承擔單位必須嚴格執(zhí)行項目預算，確保項目進度和質量。在項目實施過程中，要嚴格執(zhí)行國家有關財經政策、財務規(guī)章制度、招投標管理規(guī)定，科學、合理、有效地安排和使用資金，并于年終20日內提交績效報告。凡變更專項資金項目計劃，必須報經環(huán)保、財政部門審批后，方可執(zhí)行。專項資金應與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨核算、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

第十六條市環(huán)保、財政部門對專項資金補助項目實行跟蹤管理，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查。環(huán)保部門應當定期根據項目進度，檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行情況。

第十七條項目完成后，市環(huán)保、財政部門對項目進行驗收。

第十八條項目實施單位不按規(guī)定使用專項資金，經查實有下列情形之一的，由市財政、環(huán)保部門按照《條例》有關規(guī)定，將采取通報批評、停止撥款、調整項目預算、終止項目、收回已撥項目經費、取消該項目單位申報專項資金資格等措施；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（一）弄虛作假，截留、擠占、挪用專項資金的。

（二）專項資金到位之日起3個月內項目無故不開工建設或無故不按計劃建設的。

（三）因自籌資金不落實或無故停止項目建設的。

（四）項目管理不善、進展緩慢、損失浪費嚴重、不能如期竣工的。

（五）未經批準改變技術方案、又不能達到預期效果的。

（六）驗收不合格的。

第十九條各級財政及環(huán)保部門必須堅持原則，秉公辦事，不得以權謀私，對違反財經法紀的行為，要依法處理。

第二十條審計部門應加強對專項資金使用和管理的審計監(jiān)督。

第二十一條申請使用中央、省級環(huán)境保護專項資金的，申請單位應通過市環(huán)保、財政部門，聯(lián)合向上級環(huán)保、財政部門申報。