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第一章總則

第一條為加強我州城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障人民身體健康，提高預(yù)防疾病的能力，促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我州實際，制定本細則。

第二條本細則適用于本州各縣市城市規(guī)劃區(qū)。建制鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理參照本細則執(zhí)行。

第三條州人民政府建設(shè)行政主管部門主管全州城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，縣市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

州、縣市人民政府其他有關(guān)行政主管部門按各自的職責分工，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條州、縣市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當履行下列職責：

（一）編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃；

（二）細化環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標準和規(guī)范；

（三）組織落實市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；

（四）組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。

第五條實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任制度。單位和個人應(yīng)當做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域，具體范圍按縣市建設(shè)行政主管部門公布的標準劃分確定。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人為建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施、場所的所有權(quán)人；所有權(quán)人與管理人、使用人之間約定管理責任的確定為約定的責任人。

第六條縣市建設(shè)行政主管部門可以設(shè)立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理崗，聘請或者安排市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員,協(xié)助管理市容環(huán)境衛(wèi)生。市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員履行以下職責：

（一）向責任區(qū)內(nèi)的群眾宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生政策法規(guī)；

（二）糾正責任區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的不良行為；

（三）協(xié)助建設(shè)行政主管部門執(zhí)法。

市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員在履行職責時應(yīng)當佩帶縣市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的標識。

第七條鼓勵單位和個人興辦符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。

第八條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位，可以由主管部門采取招標、拍賣、委托等方式確定。中標、買受或接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓或再委托給其他單位或個人。

第九條任何單位和個人都應(yīng)當尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，支持環(huán)衛(wèi)工人開展工作。

第二章城市市容管理

第十條城市道路和廣場容貌管理：

（一）道路平整、完好、整潔，各種井蓋無缺損并與路面標高一致；電桿、郵筒、消防栓、電話亭、管線等設(shè)置合理，設(shè)施整潔、完好；公共汽車候車棚（站）整潔、美觀、環(huán)境清潔，站牌字跡清晰，無損壞銹蝕；交通標志、標線完整、清晰、醒目，隔離護欄、隔離礅完好、整潔；供排水設(shè)施完善，符合衛(wèi)生要求，排水溝（管）暢通，不堵塞，臨街住房及店堂的落水管、污水管采用暗溝（管）與下水道接通，無污水溢流；

（二）城市中運行的交通運輸工具，應(yīng)保持完好、整潔；

（三）在主干道、主干道與次干道連接部二十米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得設(shè)置臨時停車場（站）和臨時攤點、亭、棚，從事經(jīng)營活動；

（四）道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗或外墻設(shè)攤經(jīng)營；

（五）未經(jīng)批準不得在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料，亂搭亂建；

（六）未經(jīng)批準不得在道路上空架設(shè)管線設(shè)施。

違反前款第（三）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項規(guī)定的，按照《辦法》第三十五條和《城市道路管理條例》第四十二條的規(guī)定，責令采取補救措施或限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款。

第十一條建（構(gòu)）筑物容貌管理：

（一）臨街建筑物外形完好、整潔，安裝空調(diào)、排氣扇應(yīng)高于地面二米；陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品；平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護欄的高度；

（二）臨街新建房屋不得設(shè)置外探陽臺和外探防護網(wǎng)；

（三）由政府確定的具有獨特風格和歷史價值的建筑物（含歷史遺跡、名人故居等），應(yīng)保持原有風貌特色，并設(shè)置專門標志，不得任意改動或拆除；

（四）街道兩側(cè)建筑物前需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄等作為分界，高度不得超過二米，其造型、色調(diào)應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

違反前款第（一）項規(guī)定的，按照《辦法》第三十五條的規(guī)定，責令立即改正，并處50元罰款。

第十二條園林綠化容貌管理：

城市內(nèi)樹木、綠籬、花壇、草坪等，應(yīng)當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等，管理單位、個人或作業(yè)者應(yīng)當及時清除。園林設(shè)施、標志完好。

第十三條廣告標志容貌管理：

戶外廣告、霓虹燈、畫廊、廣告牌、張貼欄、讀報欄、臨街單位和店堂的匾牌等設(shè)置規(guī)范、整齊、美觀，用字規(guī)范；指路牌、路名牌、街巷牌、樓房幢號、門牌等標志整齊、醒目；零星招貼物應(yīng)當張貼于固定的公共招貼欄中。

第十四條不得在建（構(gòu)）筑物、電桿和樹上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。違反本規(guī)定的，按照《辦法》第三十五條的規(guī)定，責令采取補救措施，并處200元罰款；拒不采取補救措施的處1000元罰款。

第十五條夜景照明總體規(guī)劃和實施方案，由縣市建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門共同制定，報縣市人民政府批準后組織實施。夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等，應(yīng)當按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。

夜景照明和路燈照明設(shè)施應(yīng)當按照縣市人民政府的規(guī)定開閉，夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的，設(shè)置或管理單位應(yīng)及時維修或更換。

第十六條機場、車站、港口、集貿(mào)市場、體育場（館）、旅游景點、公園等公共場所和居住小區(qū)，應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生、容貌整潔，車輛停放處按規(guī)定設(shè)置，車輛停放規(guī)范。

第十七條縣市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門可以將主干道以外規(guī)劃確定的占道臨時攤點、亭、棚經(jīng)營權(quán)，以拍賣、招標等形式出讓，并在合同中明確買受人、中標人的市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任。

第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第十八條城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，按照下列分工負責，并達到環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場等城市公共區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生，街道兩側(cè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容環(huán)境衛(wèi)生，由縣市建設(shè)行政主管部門或其委托的單位負責。按照規(guī)定實行承包的，由承包人清掃保潔，但必須接受縣市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)管理單位負責清掃保潔；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由街道辦事處、居委會或建制鎮(zhèn)人民政府負責組織清掃保潔；

（三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位各自負責責任區(qū)的清掃保潔；

（四）集貿(mào)市場由市場主辦者負責清掃保潔；早夜市、商業(yè)攤點由經(jīng)營者負責清掃保潔；

（五）機場、車站、港口、集貿(mào)市場、體育場（館）、旅游景點、公園等公共場所，由管理單位負責清掃保潔；

（六）經(jīng)批準臨時占用道路等公共場地從事各種活動的，由臨時占用者負責占用地段的清掃保潔；

（七）各種商業(yè)門面前的人行道，除由環(huán)衛(wèi)工人按照規(guī)定清掃保潔外，門面的經(jīng)營者也有義務(wù)清掃保潔，保證人行道的整潔、衛(wèi)生；

（八）河道和公共水域由水行政主管部門負責清理保潔。

環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任單位和責任人不明確的，由縣市建設(shè)行政主管部門確定。

第十九條城區(qū)主干道、繁華地區(qū)和廣場應(yīng)當定期進行水洗除塵，水洗除塵應(yīng)在夜間進行。

第二十條單位和個人應(yīng)當愛護城市環(huán)境衛(wèi)生、遵守下列規(guī)定：

（一）不準隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭、食品包裝等廢棄物；

（二）不準亂倒垃圾、渣土、污水、糞便等，不準將垃圾掃入道路，不準從樓上向地面拋灑各種廢棄物；

（三）不準當街屠宰家畜家禽；

（四）不準在非指定的地點沖洗車輛；

（五）不準在公共場所焚燒廢棄物；

（六）不準放養(yǎng)畜禽，居民將寵物帶入公共場所應(yīng)當采取牽引等控制措施，對未采取控制措施的由建設(shè)行政主管部門負責處理。居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當及時自行清除；

（七）車輛在城區(qū)不準冒裝或者不采取防護措施運輸散體、流體物品；

（八）不準從車內(nèi)向車外扔垃圾。

按照《辦法》第三十五條的規(guī)定，違反前款第（一）項規(guī)定的處10元罰款，違反前款第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定的分別處200元罰款，違反前款第（五）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項規(guī)定的分別處50元罰款。

第二十一條建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍擋，設(shè)置臨時廁所和垃圾收集設(shè)施，主要出入口處應(yīng)懸掛明顯的施工標牌和行車、行人安全標志。臨街建筑工地材料堆碼整齊，施工圍墻完整，進出車輛干凈，施工進出口道路經(jīng)硬化處理，并保持道路暢通。

建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當及時清運施工產(chǎn)生的垃圾渣土，采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時建筑設(shè)施。

施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍擋外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。

違反本條規(guī)定的，按照《辦法》第三十五條的規(guī)定，責令采取補救措施，并處1000元罰款。

第二十二條產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)工程開工前，建設(shè)或施工單位應(yīng)當向縣市建設(shè)行政主管部門申報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

第二十三條從事車輛清洗、車輛維修、廢舊物品收購、洗灰、涂料加工、動物屠宰等對市容環(huán)境污染比較嚴重的行業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第二十四條單位和個人應(yīng)當按規(guī)定的時間、地點和方式，傾倒生活垃圾；在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的非生活垃圾，不得向生活垃圾收集容器傾倒，應(yīng)自行運往指定地點傾倒，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代運；醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的有毒有害垃圾，應(yīng)當按規(guī)定進行安全、無害化處理后，在指定的地點傾倒。違反本規(guī)定的，按照《辦法》第三十五條的規(guī)定，責令改正，并處200至500元罰款。

第二十五條生活及建筑垃圾應(yīng)當進行無害化處理和綜合利用。生活垃圾由縣市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運輸、處理，建筑垃圾、工程渣土清運及消納必須接受縣市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二十六條逐步實行生活垃圾的袋裝處理，分類投放、收集、運輸和處置。分類投放、收集的標準和方法，由縣市建設(shè)行政主管部門制定并予以公告。

第二十七條單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定自行單獨收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

第二十八條單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定按時繳納環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集清運和處理的有關(guān)費用。逾期不繳納的，由建設(shè)行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

第二十九條本細則所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的專業(yè)設(shè)施，包括公共廁所、垃圾容器、環(huán)境衛(wèi)生專用標志、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛及其停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站（間）、垃圾處理廠（場）、糞便處理廠（場）和環(huán)衛(wèi)工作間等。

第三十條縣市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，制定設(shè)置標準，報縣市人民政府批準后實施。規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，不得擅自移作他用。

第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵公民、法人或其他組織投資，建立多元化的投資融資機制，并依法保障投資者的合法權(quán)益。

第三十二條制定新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求縣市建設(shè)行政主管部門的意見。從事地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十三條配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資概算，縣市建設(shè)行政主管部門應(yīng)參加設(shè)計方案的審查。

需排放生活污水和糞便的房屋，必須按要求配套建設(shè)生活污水凈化處理裝置，確保達標排放。未建設(shè)化糞池或達不到標準的，須按縣市建設(shè)行政主管部門的要求補建、改建。

第三十四條城區(qū)的公共廁所，應(yīng)當逐步改建，達到國家城市公共廁所二類以上標準。達到二類以上標準的公共廁所可以收費，收費標準由物價部門核定。

第三十五條人行道、廣場的垃圾容器，按照規(guī)定的標準設(shè)置，由縣市建設(shè)行政主管部門負責維護、保潔和管理。

機場、車站、港口、集貿(mào)市場、體育場（館）、旅游景點、公園等，由責任單位按規(guī)定標準設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負責維護和保潔，接受縣市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

從事客運的車輛，在城區(qū)內(nèi)行駛必須配備垃圾容器，并貼上醒目的標識。

第三十六條垃圾處理廠（場）、糞便處理場的設(shè)置，由縣市建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、環(huán)境保護等部門按有關(guān)規(guī)定確定。

禁止未經(jīng)批準的單位和個人私設(shè)垃圾、糞便處理場。

第三十七條任何單位和個人不得損壞、擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，影響環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用。因特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)報當?shù)乜h市建設(shè)行政主管部門批準；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，還應(yīng)當提出補建方案。違反本規(guī)定的，按照《辦法》第三十五條的規(guī)定，責令限期賠償，并處500元罰款。

第五章城市市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法

第三十八條違反本細則規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門或者其委托單位負責處理。

第三十九條縣市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立市容環(huán)境衛(wèi)生考評制度，加強對責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督，定期和不定期的組織檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，向違反規(guī)定或者未達到標準的單位和個人發(fā)出書面通知，責令限期整改。

第四十條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度，并自受理投訴之日起5個工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人。

第四十一條市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員應(yīng)嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法。有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予批評教育、責令停止執(zhí)行職務(wù)，或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未著裝、未出示證件執(zhí)法的；

（二）未使用規(guī)范的行政執(zhí)法法律文書及省財政主管部門印制的罰沒專用收據(jù)的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）行政執(zhí)法中損壞、亂丟亂甩當事人物品、物件的；

（五）侵占、私分沒收、暫扣的物品、物件的；

（六）違法審批的；

（七）應(yīng)當予以受理的事項和投訴不予受理，或者應(yīng)當制止和查處的行為不予制止和查處，致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴重損害的；

（八）濫用職權(quán)、徇私枉法、隨意處罰當事人的；

（九）玩忽職守、以權(quán)謀私、貪污受賄的；

（十）其他違紀違法行為。