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第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院（以下簡(jiǎn)稱敬老院）的管理，提高集中供養(yǎng)服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和民政部《農(nóng)村敬老院暫行辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦并負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)敬老院建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第三條縣民政部門是敬老院事業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)敬老院業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政部門應(yīng)當(dāng)定期檢查敬老院工作，幫助、督促敬老院提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量?？h財(cái)政、建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、國(guó)土資源、林業(yè)、*、衛(wèi)生、司法、廣電、自來(lái)水、電力等有關(guān)部門應(yīng)配合做好敬老院的管理工作。

鼓勵(lì)縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人為敬老院提供捐助和服務(wù)。

各中小學(xué)校將敬老院作為學(xué)生的德育基地，大力宏揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)美德。

第五條對(duì)在敬老院管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條敬老院以農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象為主，有條件的敬老院，可以優(yōu)先接受孤老優(yōu)撫對(duì)象入院供養(yǎng)，也可以面向社會(huì)開展有償服務(wù)。患有傳染病或精神病者不得接收入院。

第七條供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行入院自愿、出院自由的原則。五保供養(yǎng)對(duì)象入院須由本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并由本人與村組、敬老院簽訂入院協(xié)議。

入院協(xié)議一般應(yīng)當(dāng)包括村組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，敬老院和供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利、義務(wù)，供養(yǎng)對(duì)象的后事辦理和遺產(chǎn)處理等內(nèi)容。

第八條五保供養(yǎng)對(duì)象入院后，其房產(chǎn)、田土、山林可由所在村民小組或村民委員會(huì)代管；解除入院協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)歸還五保供養(yǎng)對(duì)象本人；五保供養(yǎng)對(duì)象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。

第九條敬老院管理應(yīng)堅(jiān)持民主管理、文明辦院、以養(yǎng)為主的原則，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第十條敬老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從機(jī)關(guān)干部職工中選派具有一定文化水平和管理能力，責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道、熱心敬老院工作的人員擔(dān)任。

敬老院院長(zhǎng)要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度考核和供養(yǎng)對(duì)象的民主測(cè)評(píng)。年度考核不稱職的和供養(yǎng)對(duì)象民主測(cè)評(píng)兩年不合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并督促按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十一條敬老院應(yīng)成立有供養(yǎng)對(duì)象代表參加的院務(wù)管理委員會(huì)，作為敬老院的自我管理機(jī)構(gòu)。

其職責(zé)是：貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、督促院長(zhǎng)和工作人員的工作。管理委員會(huì)成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)中供養(yǎng)對(duì)象所占比例不少于二分之一。

第十二條敬老院服務(wù)人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照供養(yǎng)對(duì)象10∶1的比例配備，并簽訂聘任協(xié)議書，聘期為一年。在一年內(nèi),受聘對(duì)象表現(xiàn)好、工作負(fù)責(zé)的，也可以長(zhǎng)期聘用。待遇比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體企事業(yè)單位職工的待遇確定。

敬老院服務(wù)人員應(yīng)熱愛(ài)五保供養(yǎng)事業(yè)，有事業(yè)心，有責(zé)任感，忠于職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為供養(yǎng)對(duì)象提供熱情周到、體貼細(xì)致的服務(wù)。

第十三條敬老院應(yīng)實(shí)行規(guī)范化管理。建立健全崗位責(zé)任、民主管理、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務(wù)、治安保衛(wèi)等管理制度。

第十四條供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)以院為家，團(tuán)結(jié)互助，和睦相處；要講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公物，服從管理，自覺(jué)遵守社會(huì)公德和敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度。

第十五條敬老院可以根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象的身體條件，組織供養(yǎng)對(duì)象參加力所能及的種、養(yǎng)、加工等生產(chǎn)勞動(dòng)，并從生產(chǎn)收益中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條敬老院應(yīng)注重供養(yǎng)對(duì)象的飲食營(yíng)養(yǎng)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生要求操作，每周有食譜，并保持廚房、餐廳清潔，按規(guī)定對(duì)炊具、餐具消毒，保證飲食衛(wèi)生、安全。

第十七條敬老院應(yīng)采取宣傳欄等不同形式，加強(qiáng)對(duì)供養(yǎng)對(duì)象衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳和教育，督促供養(yǎng)對(duì)象定期洗澡、理發(fā)，及時(shí)清洗、更換衣服和被褥，勤打掃整理，經(jīng)常保持室內(nèi)室外的整潔和個(gè)人衛(wèi)生。

第十八條敬老院應(yīng)經(jīng)常組織供養(yǎng)對(duì)象開展形式多樣、健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富供養(yǎng)對(duì)象的精神文化生活。逢年過(guò)節(jié)和老人生日，可舉行節(jié)儉、有益的慰問(wèn)和祝壽活動(dòng)。

第十九條有條件的敬老院應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，聘請(qǐng)專職或兼職醫(yī)務(wù)人員，并備有常用的藥品或診療設(shè)備。條件尚不具備的，可依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)，做好供養(yǎng)對(duì)象的疾病防治和定期身體體檢工作，建立供養(yǎng)對(duì)象健康檔案。

第二十條供養(yǎng)對(duì)象生病時(shí)，敬老院應(yīng)及時(shí)負(fù)責(zé)治療。因病需要住院治療的，敬老院應(yīng)及時(shí)辦理住院手續(xù)、住院治療。供養(yǎng)對(duì)象去世后，按照入院協(xié)議由敬老院負(fù)責(zé)從簡(jiǎn)料理后事。

第二十一條敬老院應(yīng)強(qiáng)調(diào)親情服務(wù)，為供養(yǎng)對(duì)象提供無(wú)微不至的日常護(hù)理。對(duì)生活不能自理或患病的供養(yǎng)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)給予全護(hù)；對(duì)入院后患傳染病的供養(yǎng)對(duì)象要采取隔離措施，不準(zhǔn)放棄管理和護(hù)理，嚴(yán)禁歧視虐待。

第二十二條敬老院應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，維護(hù)供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益。出現(xiàn)重大問(wèn)題或發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)妥善處理并同時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣民政部門報(bào)告，不得瞞報(bào)。

第二十三條供養(yǎng)對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏?，并隨著當(dāng)?shù)厝罕娚钏降奶岣叨飨鄳?yīng)的調(diào)整。

第二十四條敬老院資金來(lái)源包括：城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、福利彩票公益金、大病醫(yī)療救助資金、社會(huì)捐贈(zèng)收入、院辦經(jīng)濟(jì)收入和其他收入。

敬老院可以從統(tǒng)籌到的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中，每月為每個(gè)供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放不少于10元的零用錢，由供養(yǎng)對(duì)象自由支配。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排救災(zāi)救濟(jì)款物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧敬老院的五保供養(yǎng)對(duì)象。

第二十六條五保供養(yǎng)對(duì)象的糧油統(tǒng)籌由供養(yǎng)對(duì)象原居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促所在村組按協(xié)議要求上交敬老院。

五保供養(yǎng)對(duì)象所在村組每年應(yīng)當(dāng)提供不少于200—300公斤稻谷和3公斤食用油。

第二十七條供養(yǎng)對(duì)象的常見病醫(yī)療統(tǒng)籌由敬老院從供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中按每人每月不少于20元的標(biāo)準(zhǔn)提??；重大疾病統(tǒng)籌每年由民政部門從福利彩票公益金中適當(dāng)予以安排。

縣民政局從城鄉(xiāng)大病醫(yī)療資金中出資將五保供養(yǎng)對(duì)象納入城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的范圍。

第二十八條敬老院應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金和物資管理。

敬老院物資進(jìn)出要登記、驗(yàn)收，大額開支應(yīng)經(jīng)院務(wù)管理委員會(huì)討論。收支帳目每月公開一次，接受供養(yǎng)對(duì)象和服務(wù)人員的監(jiān)督，同時(shí)接受縣民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須清理帳目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第二十九條敬老院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，開展種植、飼養(yǎng)、加工、服務(wù)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，搞活院辦經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高供養(yǎng)對(duì)象生活水平。

縣工商、稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門和社會(huì)各方面應(yīng)大力支持敬老院辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在政策、資金、技術(shù)、產(chǎn)銷等方面按有關(guān)規(guī)定予以照顧。

第三十條敬老院的合法財(cái)產(chǎn)及土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。敬老院管理的國(guó)有資產(chǎn)不得隨意處置。

第三十一條敬老院供養(yǎng)對(duì)象有下列情形之一的，敬老院在取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后勸其離開，并由所在村（居）委會(huì)接回原居住地妥善安置，實(shí)行分散供養(yǎng)。

（一）違反院紀(jì)院規(guī)，經(jīng)院長(zhǎng)、院務(wù)管理委員會(huì)或上級(jí)管理機(jī)關(guān)三次以上批評(píng)教育，仍拒不改正的；

（二）連續(xù)兩年經(jīng)三分之二以上供養(yǎng)對(duì)象民主評(píng)議為不合格的。

第三十二條敬老院供養(yǎng)對(duì)象違反國(guó)家法律法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十三條敬老院管理人員有下列情形之一的，由管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限及聘任協(xié)議對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰直至辭退或開除；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，歧視、刁難、虐待供養(yǎng)對(duì)象，侵害供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益的；

（二）擠占、貪污、挪用敬老院資金及侵占、違規(guī)處置敬老院資產(chǎn)的；

（三）瀆職、失職造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

第三十四條對(duì)妨礙、阻撓敬老院管理工作，侵占敬老院合法權(quán)益的單位和個(gè)人，由縣相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條其他社會(huì)組織和個(gè)人興辦的敬老院可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自頒布之日起施行。