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第一條為了加強社會救助資金管理,更好地發(fā)揮社會救助資金扶助社會困難群體、保障困難群眾基本生活的作用，根據(jù)有關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會救助資金，是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會團體安排或接收的，用于救急、救助、扶弱、幫困的專項資金。主要包括：

（一）市財政部門根據(jù)上年度各項救助工作開展的實際情況，在年初預(yù)算中安排的專項救助資金；

（二）各項社會捐贈資金，主要是指市政府及其有關(guān)部門、單位和公益性社會團體接收的捐款等；

（三）從福利彩票公益金及殘疾人就業(yè)保障中每年適當(dāng)安排的專項救助資金；

（四）各項社會救助資金專戶存款的增值部分；

（五）使用其他方式設(shè)立的專項救助資金。

第三條社會救助資金的使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）公開、透明、便民原則；

（二）量入為出、收支平衡原則；

（三）綜合協(xié)調(diào)、歸口管理原則。

第四條成立市社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)社會救助資金使用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。

市民政、財政、勞動保障、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會等部門和單位（以下簡稱相關(guān)部門和單位）在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展各項救助工作。

第五條社會救助資金主要用于下列支出：

（一）醫(yī)療救助；

（二）就學(xué)資助；

（三）扶老助幼；

（四）針對某一特殊困難群體的救助；

（五）捐贈人指定的或冠名的慈善救助項目；

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他救助事項。

第六條市財政部門設(shè)立社會救助資金財政專戶，應(yīng)按規(guī)定對不同類型的社會救助資金進(jìn)行明細(xì)分項核算，專項收支，?？顚Ｓ?，實行封閉式運行，年末若有結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第七條相關(guān)部門和單位接收各項社會捐贈資金時，應(yīng)使用由省財政廳統(tǒng)一編碼、印制的“*省非稅收入繳款書”，并通過“票款分離”方式直接上繳社會救助資金財政專戶，實行收支兩條線管理，確保專款專用。

第八條社會救助資金不得用于支付相關(guān)部門和單位工作人員工資及辦公經(jīng)費等非救急救助性質(zhì)的支出。

第九條每年11月30日前，相關(guān)部門和單位將下一年度社會救助資金收支計劃報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后執(zhí)行，并報財政部門備案。救助資金收支計劃一經(jīng)審核確定，原則上不再進(jìn)行調(diào)整。對未列入計劃的應(yīng)急救助項目，應(yīng)由相關(guān)部門和單位會同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條財政部門應(yīng)根據(jù)社會救助資金收支計劃，對相關(guān)部門和單位的社會救助資金使用申請進(jìn)行審核，并于5個工作日內(nèi)撥付資金。如遇突發(fā)事件需要社會救助資金救助，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見于2個工作日內(nèi)撥付資金。

第十一條相關(guān)部門和單位應(yīng)于每月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和財政部門報送上月救助資金籌集、使用情況和本月社會救助資金籌集、使用計劃報表。

第十二條建立嚴(yán)格的社會救助資金財政核算管理制度，實行?？顚Ｓ?，不得隨意擴大救助資金的發(fā)放范圍。對列入計劃的救助項目應(yīng)實行以收定支、略有結(jié)余的資金安排計劃。

第十三條捐贈人指定捐款或冠名救助項目的，相關(guān)部門和單位應(yīng)與捐贈人簽訂社會救助意向書，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，由相關(guān)部門和單位直接進(jìn)行救助。

第十四條相關(guān)部門和單位在社會救助資金籌集、管理和使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)紀(jì)律和財會制度，自覺接受財政、審計和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、社區(qū)登記管理機關(guān)及社會的監(jiān)督。

財政和審計部門負(fù)責(zé)對社會救助資金的籌集、使用和管理情況定期進(jìn)行財務(wù)審計檢查，檢查結(jié)果應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向社會公布社會救助資金使用情況。

第十五條相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定開展社會救助活動。對違反規(guī)定，弄虛作假的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十六條相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)各自的社會救助職能，會同財政部門分別制定具體的專項救助資金管理辦法。

第十七條本辦法由市社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自2008年11月1日起施行。