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第一條為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位等組織（以下簡(jiǎn)稱行政事業(yè)單位）發(fā)生資產(chǎn)處置行為均適用本辦法。

第三條行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第四條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為。包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢、報(bào)損等。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓。指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。包括：

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)上下級(jí)之間調(diào)撥。

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)在本部門(mén)內(nèi)同級(jí)之間調(diào)撥。

3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)在部門(mén)之間調(diào)撥。

4.行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃。

5.行政事業(yè)單位因撤銷(xiāo)、合并、分立而發(fā)生的資產(chǎn)移交。

6.經(jīng)國(guó)家、省和市政府特殊批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥。

7.審批部門(mén)認(rèn)可的其他方式。

（二）出售。指國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置；

（三）報(bào)廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置；

（四）報(bào)損。指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、盤(pán)虧及非正常損失等，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處置。

第五條行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的審批權(quán)限。

（一）房屋、建筑物、土地、交通工具的資產(chǎn)處置：

1.行政單位：由單位提出申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》（見(jiàn)附表一），并附相關(guān)資料，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》（見(jiàn)附表二）。

2.事業(yè)單位：由單位提出申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附相關(guān)資料報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》。

（二）電腦、空調(diào)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、專(zhuān)用設(shè)備、家具用具等其他資產(chǎn)的處置：

1.行政單位:對(duì)單位原值在5000元以下或同一批量?jī)r(jià)值在50000元以下的，由單位自行處置，并將單位內(nèi)部審批意見(jiàn)、處置結(jié)果等相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)單位原值在5000元以上（含5000元）或同一批量?jī)r(jià)值在50000元以上（含50000元）的，由單位提出申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附相關(guān)資料，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》。

2.事業(yè)單位:對(duì)單位原值在5000元以下或同一批量?jī)r(jià)值在50000元以下的，由單位提出申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附相關(guān)資料報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)主管部門(mén)審批后報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)單位原值在5000元以上（含5000元）或同一批量?jī)r(jià)值在50000元以上（含50000元）的，由單位提出申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，并附相關(guān)資料報(bào)主管部門(mén)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》。

（三）貨幣性資產(chǎn)核銷(xiāo)：

行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)核銷(xiāo)，由單位提出申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》并附相關(guān)資料，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)（事業(yè)單位應(yīng)先經(jīng)主管部門(mén)審核同意）。財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》。

第七條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置的程序：

（一）資產(chǎn)出售：經(jīng)批準(zhǔn)同意出售的資產(chǎn)應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、公開(kāi)拍賣(mài)或以其他形式按"公開(kāi)、公平、公正"的原則進(jìn)行處置。資產(chǎn)評(píng)估和拍賣(mài)由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如無(wú)特殊原因，處置價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。資產(chǎn)出售應(yīng)按規(guī)定訂立合同或協(xié)議，按權(quán)限應(yīng)由財(cái)政部門(mén)審批的資產(chǎn)處置，其合同或協(xié)議由財(cái)政部門(mén)見(jiàn)證蓋章。按權(quán)限由各部門(mén)審批的資產(chǎn)處置，審批意見(jiàn)及合同協(xié)議報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；

（二）資產(chǎn)報(bào)廢：申請(qǐng)報(bào)廢的資產(chǎn)需由單位提供國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定或技術(shù)鑒定報(bào)告。由財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)同意報(bào)廢的資產(chǎn)，由本市范圍內(nèi)的物資回收公司按規(guī)定清理回收。由主管部門(mén)批準(zhǔn)同意報(bào)廢的資產(chǎn)，具體處置方式和處置結(jié)果書(shū)面報(bào)告財(cái)政部門(mén)備案;

（三）資產(chǎn)報(bào)損：行政事業(yè)單位應(yīng)查明資產(chǎn)損失原因，分清責(zé)任，對(duì)由于個(gè)人原因造成的資產(chǎn)損失應(yīng)落實(shí)賠償措施，扣除賠償部分以后的資產(chǎn)損失按規(guī)定的審批權(quán)限申請(qǐng)核銷(xiāo);

（四）資產(chǎn)調(diào)撥：行政事業(yè)單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核、處置、并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第八條行政事業(yè)單位在申報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列文件、證件及資料。

（一）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值或權(quán)屬的有效憑證，如產(chǎn)權(quán)證書(shū)、購(gòu)置發(fā)票等復(fù)印件；

（二）具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù);

（三）單位分立、撤銷(xiāo)、合并、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文；

（四）審批部門(mén)認(rèn)為需要提供的其他資料。

第九條財(cái)務(wù)處理和資產(chǎn)變更登記：

（一）財(cái)務(wù)處理：經(jīng)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置，單位憑《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》和合同、協(xié)議等有關(guān)憑證調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)資金賬目。按權(quán)限由單位自行處置的資產(chǎn)，憑單位內(nèi)部審批意見(jiàn)和合同、協(xié)議等有關(guān)憑證調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)資金賬目;

（二）資產(chǎn)變更登記：資產(chǎn)受讓單位憑《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書(shū)》和相關(guān)資料到國(guó)土、房管、交警等部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或過(guò)戶手續(xù)。

第十條行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入資金的管理。

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入是財(cái)政收入的重要組成部分，按照政府非稅收入管理的規(guī)定實(shí)行"收支兩條線"管理。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置所得收入全額上繳財(cái)政部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)處置收入專(zhuān)戶。單位購(gòu)建固定資產(chǎn)或?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行修繕改造時(shí)，可以在本單位上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入額度內(nèi)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助，財(cái)政部門(mén)根據(jù)單位資產(chǎn)存量、購(gòu)置修建的必要性、配置標(biāo)準(zhǔn)、單位自籌資金和項(xiàng)目資金財(cái)政預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金。

第十一條對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第十二條對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確的國(guó)有資產(chǎn)，在明確產(chǎn)權(quán)之前，占用單位不得擅自處置。

第十三條行政事業(yè)單位、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政行政違法行為處罰處分條例》處理。違反國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十四條本辦法之前我市有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十五條本辦法自之日起施行。