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第一章總則

第一條為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第四條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。市人民政府代表國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱市政府）按照政企分開、社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開的原則，履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，實(shí)行權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。

第五條企業(yè)享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。市國(guó)資辦和主管部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，接受市國(guó)資辦和主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第六條市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）是全市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重大政策，決定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的重大事項(xiàng)，決定企業(yè)管理者的人事任免。

第七條市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資辦）是市國(guó)資委的日常辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府專司全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的工作部門，其主要職責(zé)：

（一）依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，根據(jù)市政府的授權(quán)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行管理；

（三）建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，并對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行考核；

（四）依法對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案；

（五）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制和執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，組織監(jiān)繳企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入；

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作，監(jiān)督企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易；

（七）指導(dǎo)企業(yè)收入分配制度改革，調(diào)控企業(yè)工資分配總體水平；

（八）指導(dǎo)企業(yè)的改制、撤并、重組等工作；

（九）承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第八條主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)：

（一）依照規(guī)定推薦、擬定其所屬企業(yè)的企業(yè)管理者；

（二）協(xié)助市國(guó)資辦建立完善考核制度，制定考核指標(biāo)，并對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行考核；

（三）依照規(guī)定權(quán)限對(duì)其所屬企業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行審批或備案；

（四）擬定其所屬企業(yè)的改革方案，負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的改革、撤并、重組等工作，指導(dǎo)其所屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；

（五）指導(dǎo)企業(yè)建立合理的員工收入分配制度，監(jiān)督工資福利收入分配；

（六）市政府授予的其他權(quán)限。

第九條主管部門應(yīng)向市國(guó)資辦報(bào)告其所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況和其他重大事項(xiàng)，市國(guó)資辦則應(yīng)向市國(guó)資委和市人民政府報(bào)告全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的整體經(jīng)營(yíng)狀況以及其他重大事項(xiàng)。

第三章企業(yè)管理者的選擇與考核

第十條市國(guó)資委依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免企業(yè)的下列人員：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；

（二）國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師；

（三）國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席、監(jiān)事、總經(jīng)理；

（四）國(guó)有參股公司的董事、監(jiān)事。

第十一條企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力、開拓創(chuàng)新和敬業(yè)精神、良好的職業(yè)道德，有維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、增值的事業(yè)心和責(zé)任感。

如有《公司法》第一百四十七條規(guī)定情形之一的，不得擔(dān)任企業(yè)管理者。

第十二條建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理者選用制度和激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)定向選拔、內(nèi)部競(jìng)聘、社會(huì)公開選聘等多種方式選擇企業(yè)管理者。

第十三條企業(yè)管理者的提名推薦、考察審核、批準(zhǔn)委派和免職按如下程序進(jìn)行：

（一）各主管部門在進(jìn)行考察和集體研究基礎(chǔ)上，確定擬任免的企業(yè)管理者人選報(bào)市國(guó)資委決定，其中屬機(jī)關(guān)、事業(yè)人員應(yīng)先報(bào)組織人事部門審核；

（二）市國(guó)資委向國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司下達(dá)委派任免通知，向國(guó)有控股公司、參股公司提出企業(yè)管理者任免建議；

（三）由公司按照《公司法》及公司章程規(guī)定的程序?qū)?guó)有控股公司、國(guó)有參股公司委派人員履行選舉和相關(guān)聘任或解聘手續(xù)。

第十四條市國(guó)資辦應(yīng)建立企業(yè)管理者年薪管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。市國(guó)資辦和主管部門根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行年度考核和任期考核，考核結(jié)果與其年薪掛鉤。具體辦法另行制定。

第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第十五條下列重大事項(xiàng)應(yīng)由主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市國(guó)資辦備案：

（一）企業(yè)重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、年度投資計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（二）國(guó)有獨(dú)資及國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行超過(guò)企業(yè)總資產(chǎn)10%以上的資產(chǎn)承包、租賃等重大資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)年度工資總額計(jì)劃及分配情況、企業(yè)實(shí)施職工住房補(bǔ)貼、住房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項(xiàng)；

（四）其他重大事項(xiàng)。

第十六條下列重大事項(xiàng)由主管部門審核后，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)：

（一）國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司章程；

（二）重大投資項(xiàng)目；

（三）企業(yè)整體承包或委托經(jīng)營(yíng)；

（四）增減資本或者發(fā)行公司債券；

（五）在增資擴(kuò)股中全部或者部分放棄國(guó)有股認(rèn)股權(quán)；

（六）吸納其他非國(guó)有資本投資入股，導(dǎo)致國(guó)有股比例下降；

（七）企業(yè)處置土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)、房屋、成套生產(chǎn)線及關(guān)鍵設(shè)備；

（八）捐贈(zèng)企業(yè)資產(chǎn)和資產(chǎn)無(wú)償劃撥；

（九）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失核銷；

（十）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)間的重大擔(dān)保；

（十一）企業(yè)工效掛鉤方案或工資核定方案；

（十二）其他重大事項(xiàng)。

第十七條下列重大事項(xiàng)由主管部門和市國(guó)資辦審核后，報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)：

（一）企業(yè)出售、股份制改造等企業(yè)改制方案及企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)或者解散；

（二）轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位；

（三）特別重大的投資項(xiàng)目；

（四）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重大財(cái)產(chǎn)損失核銷；

（五）為非國(guó)有單位、個(gè)人提供擔(dān)保；

（六）市國(guó)資委確定的其他重大事項(xiàng)。

以上事項(xiàng)法律規(guī)定應(yīng)由市政府批準(zhǔn)的，由市政府批復(fù)。

第十八條企業(yè)改制方案可由主管部門擬定，也可以委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)擬定。改制涉及財(cái)政、土地、勞動(dòng)保障等相關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)先經(jīng)有關(guān)部門審核后，再按本辦法規(guī)定的權(quán)限審批；涉及社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)報(bào)有關(guān)部門審批。

第十九條投資是指企業(yè)用增量或存量資產(chǎn)（如現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等）實(shí)施投資的行為，包括設(shè)立子公司、收購(gòu)兼并、合資合作、對(duì)出資企業(yè)追加投入等對(duì)外投資；基本建設(shè)、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券、期貨、委托理財(cái)?shù)冉鹑谕顿Y。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資行為按下列規(guī)定審批：

（一）固定資產(chǎn)單項(xiàng)投資額占本企業(yè)凈資產(chǎn)的10%及以下且投資額在200萬(wàn)元及以下，由企業(yè)按照內(nèi)部決策程序和權(quán)限，自行決策；超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)10%的或200萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元及以下的，由主管部門審核后報(bào)市國(guó)資辦審批；超過(guò)1000萬(wàn)元的報(bào)市國(guó)資委審批；

（二）對(duì)外投資由主管部門審核后報(bào)市國(guó)資辦審批，其中境外投資項(xiàng)目和投資額超過(guò)1000萬(wàn)元的，須報(bào)市國(guó)資委審批；

（三）企業(yè)從事金融投資，應(yīng)從嚴(yán)控制、從嚴(yán)審批。企業(yè)申請(qǐng)金融投資的，應(yīng)提交防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，由主管部門研究提出意見，經(jīng)市國(guó)資辦審核后，報(bào)市國(guó)資委審批。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范投資決策程序和管理制度，依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制年度投資計(jì)劃。市國(guó)資辦依法對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)對(duì)企業(yè)已完成的投資項(xiàng)目，有選擇地開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

第二十條國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保原則上僅限于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間，擔(dān)保金額單筆占企業(yè)凈資產(chǎn)10%或500萬(wàn)元及以內(nèi)的，報(bào)主管部門批準(zhǔn)并報(bào)市國(guó)資辦備案；擔(dān)保金額單筆超過(guò)企業(yè)凈資產(chǎn)10%且超過(guò)500萬(wàn)元，或者累計(jì)擔(dān)保余額超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)50%的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市國(guó)資辦審批。

為非國(guó)有單位、個(gè)人提供擔(dān)保的，需符合以下條件，經(jīng)主管部門和市國(guó)資辦審核后，報(bào)市國(guó)資委審批：

（一）相互提供擔(dān)保，且對(duì)方資信可靠、對(duì)方提供擔(dān)保的金額不小于企業(yè)為對(duì)方提供擔(dān)保的金額；

（二）對(duì)外擔(dān)保總額不得超過(guò)最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表凈資產(chǎn)的50%；

（三）不得直接或間接為資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%的被擔(dān)保對(duì)象提供擔(dān)保；

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，建立健全對(duì)外擔(dān)保制度，規(guī)范對(duì)外擔(dān)保的操作程序，認(rèn)真了解被擔(dān)保單位的資信情況。

第二十一條國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司不得無(wú)償向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)（以下稱關(guān)聯(lián)方）提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格進(jìn)行交易。關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，報(bào)董事會(huì)、股東會(huì)或主管部門決定。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款協(xié)議，與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)，向關(guān)聯(lián)方所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國(guó)資辦同意。

第二十二條國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)時(shí)，市國(guó)資委派出的股東代表、董事應(yīng)當(dāng)事前向市國(guó)資辦報(bào)告，按照市國(guó)資辦的意見行使表決權(quán)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況向市國(guó)資辦提交書面報(bào)告。

第二十三條企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門和市國(guó)資辦報(bào)告：

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；

（二）企業(yè)重大法律糾紛案件；

（三）產(chǎn)品被外國(guó)或地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；

（四）企業(yè)管理者因被采取限制人身自由的強(qiáng)制措施或健康等原因不能履行職責(zé)；

（五）需報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。

第五章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和監(jiān)督

第二十四條市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

第二十五條市國(guó)資辦應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易監(jiān)督管理制度，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，并進(jìn)入具有國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易資格的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易機(jī)構(gòu)規(guī)范進(jìn)行，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。

第二十六條市國(guó)資辦應(yīng)按規(guī)定編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的收益進(jìn)行監(jiān)督管理。具體收益收繳管理辦法另行制定。

主管部門不得向其所屬企業(yè)收取收益和任何管理費(fèi)用。

第二十七條企業(yè)有下列行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國(guó)有股權(quán)比例變動(dòng)；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購(gòu)非國(guó)有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國(guó)有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；

（十二）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

上述事項(xiàng)由企業(yè)委托有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。依照本辦法需報(bào)經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)的事項(xiàng)，其項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市國(guó)資辦核準(zhǔn)，其他事項(xiàng)的評(píng)估報(bào)告報(bào)市國(guó)資辦備案。

第二十八條市國(guó)資辦應(yīng)加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理，如有下列情形之一的，可要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：

（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過(guò)所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；

（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；

（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。

符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)市國(guó)資辦批準(zhǔn)：

（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；

（三）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理和核算，有效控制資產(chǎn)損失。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行清查，查明原因，分清責(zé)任，落實(shí)賠償措施。對(duì)損失部分應(yīng)申報(bào)核銷，企業(yè)資產(chǎn)損失總額在100萬(wàn)元及以下的經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市國(guó)資辦審批；對(duì)單項(xiàng)損失金額在30萬(wàn)元以上或損失總額在100萬(wàn)元以上的資產(chǎn)損失，經(jīng)主管部門和市國(guó)資辦審核后，報(bào)市國(guó)資委審批。國(guó)有資產(chǎn)損失核銷實(shí)行賬銷案存。

第三十條企業(yè)應(yīng)根據(jù)效益與公平的原則和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，合理確定企業(yè)的工資水平，規(guī)范分配行為，加強(qiáng)對(duì)工資總額的控制。具備工效掛鉤條件的企業(yè)原則上均應(yīng)實(shí)行工效掛鉤辦法；不具備工效掛鉤條件的企業(yè)要按工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度原則和工效掛鉤辦法的原則要求核定工資總額。企業(yè)工效掛鉤方案或工資總額核定方案，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市國(guó)資辦審批。

第三十一條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況科學(xué)制定。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度應(yīng)報(bào)市國(guó)資辦備案。

第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專職財(cái)會(huì)人員，健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，按時(shí)向市國(guó)資辦提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、企業(yè)管理報(bào)表等有關(guān)資料，其中年度財(cái)務(wù)報(bào)告須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后報(bào)市國(guó)資辦，市國(guó)資辦依法對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條市國(guó)資辦依法向國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)及其它專職監(jiān)管人員。財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理根據(jù)《*市國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》及其工作細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)干部管理權(quán)限定期對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，完善離任審計(jì)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)等有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依法建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十五條行政事業(yè)或企業(yè)單位用其法人資產(chǎn)興辦而登記為集體性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，并相應(yīng)進(jìn)行變更登記。

第六章國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)

第三十六條市國(guó)資辦設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，對(duì)符合條件的國(guó)有企業(yè)，將其國(guó)有股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）劃入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的母公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由市國(guó)資委確定。

第三十七條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是指擁有國(guó)有資產(chǎn)投資主體資格，并從事國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，經(jīng)依法登記注冊(cè)、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國(guó)有獨(dú)資公司。市國(guó)資辦代表市政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。

第三十八條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行出資人職責(zé)，并履行本辦法規(guī)定的主管部門的職權(quán)，本章另有規(guī)定的除外。

第三十九條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的考核辦法，并負(fù)責(zé)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行考核，考核辦法和考核結(jié)果報(bào)市國(guó)資辦備案。

第四十條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人事任免權(quán)限和程序：

（一）企業(yè)法定代表人由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司提出人選（或免職）建議報(bào)市國(guó)資辦審批，批準(zhǔn)后由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司任免；

（二）其他企業(yè)管理者由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司決定、任免，報(bào)市國(guó)資辦備案。

第四十一條國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)用由授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，具體辦法另行制定。

第七章法律責(zé)任

第四十二條在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有下列行為之一的，除責(zé)令改正外，對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰或紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）主管部門或國(guó)資部門不按規(guī)定推薦、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)管理者，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）國(guó)資部門派出的股東代表、董事、監(jiān)事未按照派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或未及時(shí)報(bào)告與其履職有關(guān)的重大事項(xiàng)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失或其他嚴(yán)重后果的；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)未按照規(guī)定向市國(guó)資辦報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的。

第四十三條企業(yè)管理者違反國(guó)家法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并對(duì)其依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體責(zé)任追究辦法另行制定。

第四十四條對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)管理者，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)管理者；造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)管理者。