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為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面、有效開(kāi)展，根據(jù)市財(cái)政局、市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法的通知》（衛(wèi)基婦[]11號(hào)）文件要求，特制定本辦法。

一、考核原則

㈠堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)考核。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由市級(jí)考核，轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室由各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院考核。

㈡堅(jiān)持公開(kāi)公平、客觀公正?？己宿k法和考核結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)?？己诉^(guò)程要堅(jiān)持實(shí)事求是，考核結(jié)果要客觀反映出基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)的真實(shí)情況。

㈢堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理。采用定量和定性、全面考核與重點(diǎn)考核、日?？己伺c定期考核、單項(xiàng)考核與綜合考核、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法。

㈣堅(jiān)持考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤。根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核情況，核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助金額。

㈤堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成績(jī)較差的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)令整改，并適當(dāng)核減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

二、考核依據(jù)

根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（年版），各級(jí)政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策文件以及衛(wèi)生部、財(cái)政部制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、績(jī)效考核和資金管理辦法等有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法和考核指標(biāo)體系。同時(shí)，各機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)化、量化考核指標(biāo)，作為本地開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核的依據(jù)。

三、考核對(duì)象

承擔(dān)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等以及其他參與實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)。

四、考核內(nèi)容

㈠項(xiàng)目組織管理情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)評(píng)估等。

㈡項(xiàng)目資金管理情況。主要是資金的合理使用情況。

㈢項(xiàng)目服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。包括國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、省級(jí)增補(bǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，將中醫(yī)藥應(yīng)用情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核內(nèi)容。

㈣社會(huì)效果。包括城鄉(xiāng)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意度等。

五、考核指標(biāo)

㈠根據(jù)考核指標(biāo)體系（見(jiàn)附件1），按照各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人口數(shù)，合理核定工作任務(wù)（見(jiàn)附件2）。

㈡各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)下達(dá)的工作任務(wù)建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，進(jìn)一步明確分工，將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人。

六、考核方式、方法

㈠逐級(jí)考核。各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對(duì)工作人員及所轄區(qū)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核。市衛(wèi)生局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核。

㈡現(xiàn)場(chǎng)考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、座談訪談、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、電話和入戶核查等方式進(jìn)行。

1.聽(tīng)取匯報(bào)和進(jìn)行座談。聽(tīng)取各機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)，并根據(jù)匯報(bào)，與項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，收集有關(guān)意見(jiàn)和建議。

2.查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)考察。收集、查閱和核實(shí)項(xiàng)目管理制度、考核填報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、健康檔案和其他項(xiàng)目活動(dòng)資料。并根據(jù)資料核查情況，延伸到項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展地點(diǎn)，實(shí)地了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開(kāi)展情況。

3.定性訪談和問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)定性訪談和填寫調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)基層工作人員和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行調(diào)查。訪談以面談為主，可根據(jù)實(shí)際情況采取電話訪談等其他方式。

七、考核周期和頻次

㈠考核周期原則上為一年，從上一年的第四季度到本年度的第三季度，即“1+3”模式。

㈡市級(jí)每季度對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次督查、考核，分別于份進(jìn)行，份主要考核工作質(zhì)量、真實(shí)性及可量化的工作數(shù)量，份進(jìn)行綜合考核，前完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度考核?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)工作人員、機(jī)構(gòu)每月進(jìn)行1次督查、考核。

八、考核計(jì)分及結(jié)果應(yīng)用

㈠考核計(jì)分方法：市級(jí)考核采取分次計(jì)分的方法，按照市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合考評(píng)表（見(jiàn)附件3）百分制計(jì)分，即份的考核分別占全年成績(jī)的20%，份的考核占全年成績(jī)的40%，每年的4次考核按比例計(jì)分后計(jì)算年度考核成績(jī)。

㈡考核結(jié)果應(yīng)用：

1、核定任務(wù)。各機(jī)構(gòu)要根據(jù)考核結(jié)果及上級(jí)要求，合理確定下一年度本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)和任務(wù)要求。

2、資金撥付?？?jī)效考核結(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付、下一年度預(yù)算編制和安排的重要依據(jù)，并按照省、市有關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)撥付資金。標(biāo)準(zhǔn)為年度考核在90分（含90分）以上的，全額撥付；80（含80分）－90分之間的，撥付70％；60（含60分）－80分之間的，撥付50％；60分以下的為不合格，不予撥付。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的好的做法及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣交流。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)管理的意見(jiàn)，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)整改。對(duì)考核成績(jī)突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金并追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消其提供服務(wù)的資格。對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

九、保障措施

㈠提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各機(jī)構(gòu)要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作，充分認(rèn)識(shí)組織落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作的重要性。為保證考核工作的順利進(jìn)行，市衛(wèi)生局、財(cái)政局聯(lián)合成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組（見(jiàn)附件4），各單位也要成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的考核。

㈡規(guī)范管理，確保實(shí)效。各機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地實(shí)際情況，健全規(guī)章制度，完善考核辦法。要配備專人，設(shè)立專用場(chǎng)所，配置專用設(shè)備，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施提供必要條件；考核部門要嚴(yán)格按規(guī)定的考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)逐一考核評(píng)分，杜絕弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要追減補(bǔ)助資金并通報(bào)批評(píng)。

㈢加強(qiáng)宣傳，接受監(jiān)督。各機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，通過(guò)廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容和免費(fèi)服務(wù)政策，調(diào)動(dòng)其參與積極性。要鼓勵(lì)街道辦事處、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）及村（居）委會(huì)參與考核，充分聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。