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第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和受委托執(zhí)法組織的行政執(zhí)法案卷實(shí)施檢查，對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性和執(zhí)法文書是否規(guī)范等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改的活動(dòng)。

第三條市政府法制局負(fù)責(zé)我市行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公平、公正的原則，公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。

第五條行政執(zhí)法案卷評(píng)查的范圍包括行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等案卷。行政執(zhí)法案件辦結(jié)、執(zhí)行完畢后20日內(nèi)應(yīng)將監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等案件有關(guān)資料立卷歸檔，一案一卷，分門別類，統(tǒng)一編號(hào)，妥善保管。

第六條行政執(zhí)法案卷評(píng)查主要從以下內(nèi)容進(jìn)行：（一）執(zhí)法主體是否合法，是否具有法定權(quán)限；（二）執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；（三）執(zhí)法案卷認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；（五）行政執(zhí)法的程序、時(shí)限是否合法；（六）是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)的情況；（七）罰沒(méi)收據(jù)是否合法，是否實(shí)行罰繳分離；（八）行政執(zhí)法決定是否依法執(zhí)行；（九）是否依法向司法機(jī)關(guān)移交應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件；（十）文書是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范正確；（十一）案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格，歸檔是否規(guī)范。

第七條行政執(zhí)法案卷評(píng)查原則上以查閱卷宗為主，可直接調(diào)閱執(zhí)法卷宗，也可以采取報(bào)送執(zhí)法案卷與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，詢問(wèn)相關(guān)行政執(zhí)法人員，了解有關(guān)情況。被評(píng)查的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得弄虛作假。

第八條行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作采用定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行，可以根據(jù)工作需要，圍繞執(zhí)法中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，隨時(shí)組織評(píng)查。每年年底，各部門在上報(bào)依法行政年終總結(jié)報(bào)告時(shí)，一并向政府法制局上報(bào)3個(gè)行政執(zhí)法案卷接受評(píng)查。

第九條行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)行百分制，并按照行政執(zhí)法類別的不同，分別制定具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)行一案一評(píng)，得分及扣分理由應(yīng)書面記錄，并由評(píng)查人簽名。

第十條參與案卷評(píng)查的人員至少應(yīng)有兩名。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向被評(píng)查單位提出，并要求限期整改。被評(píng)查單位可作陳述、申辯。

第十一條根據(jù)評(píng)查分?jǐn)?shù)，確定優(yōu)秀案卷，并對(duì)相關(guān)單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)評(píng)查成績(jī)較差的單位，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。

第十二條評(píng)查機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的普遍存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)歸納總結(jié)，并提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良社會(huì)影響或者其他危害后果的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，按照《省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和其他有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自公布之日起施行。