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第一章總則

第一條為有效實(shí)施社會(huì)救助制度，規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)救助工作中的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，根據(jù)《省城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障等救助制度時(shí)，對(duì)提出申請(qǐng)的城鄉(xiāng)居民個(gè)人或者家庭，委托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)以及出具書面報(bào)告的活動(dòng)。

前款中接受本市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查核實(shí)的居民個(gè)人或者家庭，以下統(tǒng)稱為核對(duì)對(duì)象。

第三條核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法和客觀、公正的原則，保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市政府成立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門之間居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息的有效銜接。

第五條市民政部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，以下簡(jiǎn)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)全市有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）報(bào)送的社會(huì)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，出具有關(guān)核對(duì)報(bào)告并及時(shí)反饋給申請(qǐng)核對(duì)單位；負(fù)責(zé)全市核對(duì)信息系統(tǒng)的管理運(yùn)行；及時(shí)辦理上級(jí)民政部門交辦的有關(guān)核對(duì)工作等。

各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）負(fù)責(zé)審核、受理有關(guān)申請(qǐng)救助人的材料，并按時(shí)將核對(duì)申請(qǐng)報(bào)市民政部門，根據(jù)市民政部門出具的核對(duì)報(bào)告情況及時(shí)告知申請(qǐng)人。各居民委員會(huì)、村民委員會(huì)根據(jù)各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）的委托，可以承擔(dān)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常服務(wù)工作。

第六條市發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、房管、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、住房公積金、工商、金融、教育等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的有關(guān)工作。

第七條市政府為核對(duì)工作落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作人員。根據(jù)救助工作的需要，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以臨時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門的工作人員集中辦公。

第三章核對(duì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第八條市直有關(guān)部門受理居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等項(xiàng)目申請(qǐng)后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，可以委托核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第九條核對(duì)的內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)。

第十條家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等貨幣財(cái)產(chǎn)和實(shí)物財(cái)產(chǎn)。

第十一條家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。

第十二條核對(duì)對(duì)象家庭中，符合法定勞動(dòng)年齡的家庭成員，在本地居住，無(wú)身體疾病、贍養(yǎng)等特殊原因，不能出示收入證明的，參照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定收入。外出務(wù)工人員，不能提供收入證明的，按照務(wù)工所在地從事行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。核對(duì)對(duì)象子女成家的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)子女的贍養(yǎng)能力，合理計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)，作為家庭收入。

第十三條農(nóng)村核對(duì)對(duì)象家庭成員按照規(guī)定獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地征用補(bǔ)償和安置費(fèi)、糧食直接補(bǔ)貼等，計(jì)入家庭收入。

從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村核對(duì)對(duì)象，根據(jù)土地類別（山地、丘陵、平原）和養(yǎng)殖種類，分類確定收入范圍，結(jié)合實(shí)際情況計(jì)算其家庭收入；從事勞務(wù)輸出的農(nóng)村核對(duì)對(duì)象，根據(jù)外出勞務(wù)從事行業(yè)和具有技術(shù)、特長(zhǎng)情況，按照市場(chǎng)平均工資標(biāo)準(zhǔn)，分類確定工資收入范圍，結(jié)合實(shí)際務(wù)工時(shí)間計(jì)算家庭收入。

第四章核對(duì)程序和辦法

第十四條居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)結(jié)合社會(huì)救助工作進(jìn)行，按照分期分批的原則，先將最低生活保障和廉租住房申請(qǐng)納入核對(duì)范圍，其他社會(huì)救助工作根據(jù)開展情況逐步納入。

與社會(huì)救助無(wú)直接關(guān)系的核對(duì)申請(qǐng)，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以不予受理。

第十五條核對(duì)機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證以及調(diào)取市直相關(guān)部門信息等方式開展工作。

第十六條居民家庭申請(qǐng)社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口等狀況的證明材料，并以書面形式向戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)政府提出核對(duì)其家庭收入狀況的申請(qǐng)。經(jīng)申請(qǐng)救助的家庭授權(quán)，核對(duì)機(jī)構(gòu)以及戶籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)政府，可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的，經(jīng)由戶口所在單位或村（居）民委員會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查、收入評(píng)估、表決，公示無(wú)異議后，報(bào)主管部門或者鎮(zhèn)級(jí)政府審核，經(jīng)審核公示無(wú)異議，報(bào)送市民政部門，由市民政部門根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，按照核對(duì)結(jié)果決定是否予以審批。不符合規(guī)定要求的，由民政部門委托基層單位或者村（居）民委員會(huì)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)廉租住房救助的，各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審并報(bào)送市房管部門；市房管部門應(yīng)當(dāng)就申請(qǐng)人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)市民政部門，市民政部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，并將核對(duì)結(jié)果反饋市房管部門；經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市房管部門予以公示，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。不符合規(guī)定條件的，由市房管部門書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)其他社會(huì)救助需要核對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市民政部門申訴，由市民政部門根據(jù)相關(guān)單位的核對(duì)情況出具書面核對(duì)報(bào)告，答復(fù)申請(qǐng)人。

廉租住房申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向市房管部門申訴，涉及經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的，由市房管部門通知核對(duì)機(jī)構(gòu)做出書面說(shuō)明，并根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)的書面說(shuō)明統(tǒng)一答復(fù)申請(qǐng)人。

其他社會(huì)救助方面的異議或申訴，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作：

（一）工資性收入可以通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入，以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納情況等得出；

（二）經(jīng)營(yíng)性收入可以通過(guò)調(diào)查企業(yè)或者個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記以及所得稅的繳納情況等得出；

（三）財(cái)產(chǎn)性收入可以根據(jù)核對(duì)對(duì)象授權(quán)，通過(guò)調(diào)查利息、股息與紅利、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出；

（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金、以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)那闆r等得出；

（五）實(shí)物財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車輛，以及古董、藝術(shù)品等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有情況等得出；

（六）貨幣財(cái)產(chǎn)可以根據(jù)核對(duì)對(duì)象授權(quán)，通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有情況、債權(quán)債務(wù)情況等得出。

第十九條申請(qǐng)人實(shí)際居住地與戶籍所在地分離的，由戶籍所在地核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，戶籍所在地核對(duì)機(jī)構(gòu)可以委托申請(qǐng)人實(shí)際居住地核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行收入核查，被委托單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條經(jīng)申請(qǐng)救助的家庭授權(quán)，市民政部門和各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，公安、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、房管、金融、教育、住房公積金等部門應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，并及時(shí)向核對(duì)機(jī)構(gòu)如實(shí)提供下列與核對(duì)對(duì)象有關(guān)的信息：

（一）就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的情況；

（二）住房公積金繳納和使用的情況；

（三）企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記情況；

（四）個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)的納稅情況；

（五）房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租的情況；

（六）車輛擁有的情況；

（七）享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤的情況；

（八）個(gè)人信用情況；

（九）家庭成員全部存款、有價(jià)證券、債權(quán)、投資、期貨等情況；

（十）學(xué)生入學(xué)情況；

（十一）市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。

各相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)家庭的家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息保密，不得將查詢結(jié)果用于社會(huì)救助經(jīng)濟(jì)核對(duì)以外的目的。

第二十一條核對(duì)機(jī)構(gòu)建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)核對(duì)機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間核對(duì)信息的快速傳輸和資源共享。

市直有關(guān)社會(huì)救助審批部門受理居民個(gè)人或者家庭提出的最低生活保障、住房保障等社會(huì)救助申請(qǐng)后，按照規(guī)定需要以其經(jīng)濟(jì)狀況作為參考的，向核對(duì)機(jī)構(gòu)提出核對(duì)申請(qǐng)，由核對(duì)機(jī)構(gòu)通過(guò)核對(duì)信息系統(tǒng)，向核對(duì)相關(guān)部門發(fā)送查詢指令，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)反饋查詢結(jié)果。核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋結(jié)果應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)出具書面報(bào)告，并反饋社會(huì)救助審批部門，作為救助審批的參考依據(jù)。

第二十二條核對(duì)對(duì)象的支出與其提供的收入狀況明顯不符的，核對(duì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)相應(yīng)支出情況進(jìn)行調(diào)查。

第二十三條核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報(bào)。

核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展調(diào)查工作。

第二十四條對(duì)需要了解核對(duì)對(duì)象存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況的，核對(duì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府相關(guān)部門的要求，書面授權(quán)并協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查工作。

相關(guān)的銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán)，依法向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供與核對(duì)對(duì)象相關(guān)的存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等信息。

第二十五條核對(duì)對(duì)象所在工作單位及其戶籍地或者居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作。

第二十六條核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)規(guī)定途徑獲得的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)出具書面報(bào)告，直接反饋政府相關(guān)部門，不交給社會(huì)救助申請(qǐng)人本人。

第二十七條政府相關(guān)部門在核對(duì)對(duì)象對(duì)審批決定提出異議時(shí)，認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的，可以要求核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果書面告知政府相關(guān)部門。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條社會(huì)救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)居民家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的，核對(duì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會(huì)救助實(shí)施部門的申請(qǐng)，重新核對(duì)并出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。

第二十九條核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格統(tǒng)一的工作規(guī)范和管理制度，保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行，保障核對(duì)工作的及時(shí)、準(zhǔn)確、公正。

核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信息調(diào)取等核對(duì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。

核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第三十條申請(qǐng)社會(huì)救助的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助待遇的，由社會(huì)救助審批部門取消其救助待遇。

第三十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)救助家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由市有關(guān)社會(huì)救助審批部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條核對(duì)機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在核對(duì)過(guò)程中獲取的核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

第三十三條核對(duì)機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條實(shí)施除最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障以外的其它社會(huì)救助制度時(shí)，需要委托核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十五條本辦法自之日起施行。