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一、前言

在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，需要化解的困難頗多。而這其中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題則始終是事關(guān)全局、不容小視的一大難題。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)；農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；農(nóng)民富則國家盛。倘若不能很好地解決“三農(nóng)”問題，則整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都將受到極大的負(fù)面影響，以至進(jìn)程放緩。正是基于這樣的憂慮，2006年，黨中央、國務(wù)院適時(shí)地提出了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面面指導(dǎo)，為今后的農(nóng)村工作提供了一個(gè)戰(zhàn)略上的宏觀指導(dǎo)，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年多來，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，各地開展的新農(nóng)村建設(shè)工作如火如荼，形式多樣，成效顯著。但是，這其間也出現(xiàn)了一些問題值得進(jìn)一步探討。正所謂“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。因此，筆者結(jié)合自身的工作，冒昧地以莊邊鎮(zhèn)尚書橋村為例，淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一些情況。

xx村位于xx鎮(zhèn)西北部，是兩地之交界處，距鎮(zhèn)政府5公里，全村土地總面積9500畝，其中耕地900畝，內(nèi)含水田800畝，占耕地總面積的89.8%；山地面積8600畝，內(nèi)有竹林地2000畝，果園面積500畝。全村共330戶，有人口1546人（其中林場(chǎng)100人），分布于10個(gè)自然村的9個(gè)村民小組。目前該村有留守勞動(dòng)力665人，外出勞動(dòng)力400人。

在村集體的組織機(jī)構(gòu)方面，村兩委成員有7名，其中支委3名，村委委員4名，交叉任職3名。在學(xué)歷及年齡分布上，4名委員具有高中以上文化程度，3名委員具有初中文化程度，其平均年齡為44歲。該村現(xiàn)有46名黨員，其中預(yù)備黨員1名，女黨員6名，外出黨員2名。

就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，該村仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，是一個(gè)較為典型的傳統(tǒng)型村莊。村內(nèi)擁有較為豐富的竹、林果資源，支柱產(chǎn)業(yè)為蘑菇業(yè)和枇杷業(yè)，單季稻和蔬菜也占有一定的比例。近年來，xx村調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以林果、蘑菇、畜牧業(yè)、糧蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，有效的提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。2005年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值708.2萬元，戶均純收入1.1萬元，人均收入5200元，同比增長9%，人均純收入達(dá)2530元，同比增長8%。其中：發(fā)展300畝“豬——沼——果”生態(tài)種養(yǎng)模式；養(yǎng)畜2760頭，豬年出欄數(shù)達(dá)2760頭，產(chǎn)值193.2萬元；種植枇杷500畝，總產(chǎn)值100萬元。此外，還推廣“稻——菌——菜”種植模式，全村有200戶村民搭建了400余座蘑菇大棚，產(chǎn)值350萬元；種植中早稻800畝，蔬菜100畝，產(chǎn)值達(dá)65萬元。

在轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力方面，xx橋村做好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章，使其成為該村農(nóng)民增收致富的重要渠道之一。2005年，全村共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力414人，其中出國(主要分布在5個(gè)國家)務(wù)工34人，進(jìn)廠務(wù)工260人，從事第三產(chǎn)業(yè)60人，經(jīng)商60人，年勞務(wù)收入總額達(dá)400萬元。

二、xx村在新農(nóng)村建設(shè)過程中的收獲與不足

（一）、在上級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心幫助下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，尚書橋村作為示范村之一，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了很大的成績(jī)。在抓好村建規(guī)劃、搞好衛(wèi)生整治、完善村部建設(shè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、規(guī)范民主建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面，尤其如此。

1、在建設(shè)新農(nóng)村過程中，全村群眾捐資55萬元，并積極向上爭(zhēng)取100萬元專項(xiàng)資金用于村道建設(shè)。目前尚書橋村共鋪就水泥硬化道路5.3公里，使6個(gè)村民小組1480人直接受益，切實(shí)解決了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難和群眾出行難的問題。在信息化建設(shè)方面，全村共擴(kuò)容程控電話282部，使電話入戶率達(dá)85%；聯(lián)系建設(shè)信號(hào)基站1座，保有手機(jī)600部；電視入戶率達(dá)85%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來水入戶率更是近100%，其中經(jīng)衛(wèi)生處理的占50%，簡(jiǎn)易的占40%；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率近100%；同時(shí)完成了電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)了城村同網(wǎng)同價(jià)；全村還架設(shè)路燈30盞；新建小康住宅166座等等。經(jīng)由上述的種種努力，尚書橋村的村容村貌發(fā)生了明顯的變化，煥然一新。

2、在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面，xx村取得的成績(jī)也不小。全村人口出生率一直穩(wěn)定在9.6‰左右，自然增長率則控制在3.57‰以內(nèi)，育齡對(duì)象的生育政策符合率達(dá)100%。該村還加大普法教育、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，連續(xù)多年全村無刑事案件、無治安案件、無群體性上訪、越級(jí)上訪事件、無人參加“六合彩”賭博，群眾安居樂業(yè)。按照“八個(gè)有”的要求，村里積極建設(shè)村級(jí)春風(fēng)宣傳文化陣地，目前建有村文化中心一個(gè)，藏有各類圖書300余冊(cè)，豐富了群眾文化生活，培育了廣大村民學(xué)科技、用科技的熱情。村老人協(xié)會(huì)老有所為，積極帶頭開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，使社會(huì)風(fēng)俗明顯好轉(zhuǎn)，殯葬火化率達(dá)100%。村里有小學(xué)一所，120名學(xué)生在此接受良好的教育。村集體還設(shè)立10800元助學(xué)基金，?？钣糜谘a(bǔ)助生活困難群眾的子女就學(xué)，使全村無一人輟學(xué)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。村里還積極營造互幫互助、睦鄰友好的氛圍，做到貧困有助。全村共有貧困戶26戶39人，其中低保對(duì)象14戶27人，五保戶12人，低保戶人均月補(bǔ)助102元，五保戶人均月補(bǔ)助83元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2005年村里籌措資金開展送溫暖活動(dòng)，共慰問生活困難群眾26戶，發(fā)放慰問金2500元，發(fā)放物品折人民幣3500元，切實(shí)解決了弱勢(shì)群體的生活生產(chǎn)困難。

3、在村級(jí)民主管理方面，xx村建立健全了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民自治機(jī)制，規(guī)范了議事程序和決策辦法，完善了村民自治章程、村規(guī)民約、村民代表會(huì)議、民主評(píng)議等各項(xiàng)民主管理制度。同時(shí)促成村務(wù)公開的制度化，為此健全了村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組，每季度公開一次，使村務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化，并且實(shí)行一事一議制，重大村務(wù)決策實(shí)行民主聽證會(huì)。一個(gè)典型的例子，便是在村道建設(shè)中，村里實(shí)行“黨支部+理事會(huì)”的模式，即由黨支部組織召開村民代表會(huì)議，選舉產(chǎn)生獨(dú)立于村級(jí)組織之外的群眾性組織——村道建設(shè)理事會(huì)，推選了財(cái)務(wù)組、捐資組、質(zhì)監(jiān)組，由理事會(huì)負(fù)責(zé)村道建設(shè)的全過程，責(zé)其實(shí)行工程公開招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)管理全部公開，財(cái)務(wù)管理與村財(cái)完全脫鉤，使村道建設(shè)真正實(shí)行村事民辦，從而得到了村民的擁護(hù)和支持。通過鑄造“民心工程”、“陽光工程”，群眾參與建設(shè)公益事業(yè)的積極性明顯提高，民主自治日趨完善。

（二）、xx村的新農(nóng)村建設(shè)在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在著一些不足之處值得注意。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀有待進(jìn)一步改善。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是在實(shí)踐中，一些黨員與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮得不是很好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；村黨支部還需加大自身建設(shè)力度，鞏固領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心地位。

2、村民的素質(zhì)偏低。村民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)村民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。在村內(nèi)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，應(yīng)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一大要求。

3、村民收入增長緩慢。近年來，村民收入雖然逐年增多，但村民增收渠道不寬。村民收入增長緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。而且，受制于資金因素，村莊規(guī)劃和人居環(huán)境有待改善。

4、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在上級(jí)有關(guān)部門支農(nóng)資金特別是小額資金投入不足而村級(jí)集體收入又不多的且歷史遺留債務(wù)較多的情況下，村里并無充足的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來。而受此影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也就不盡如人意了，特別是水利灌溉設(shè)施落后，經(jīng)不起自然災(zāi)害的破壞。在夏秋時(shí)節(jié)臺(tái)風(fēng)肆虐的時(shí)候，水庫、池塘、攔水壩、引水渠等設(shè)施往往容易遭到嚴(yán)重水毀，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而在冬季時(shí)節(jié)，又難以通過少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)大范圍灌溉，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于多年來對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施弱化，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。另外，由于生產(chǎn)機(jī)制和協(xié)作機(jī)制的不完善，使得村里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不是很高。

5、村衛(wèi)生、文化教育事業(yè)仍然比較薄弱。村無衛(wèi)生所、看病難的問題仍然存在，生活垃圾難以集中處理，群眾文化生活還是比較單調(diào)。受制于財(cái)力等因素，這些事業(yè)發(fā)展較慢。村級(jí)合作醫(yī)療站建設(shè)滯后，醫(yī)衛(wèi)人員匱乏，群眾就醫(yī)難的情況急需得到改變。小學(xué)教學(xué)條件較差，師資力量不足，教學(xué)質(zhì)量不高，制約著未來的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。村里的文化生活還不是很豐富，有待尋找新的形式、新的內(nèi)容。此外，村里的社會(huì)保障體系不完善，弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活條件急待改善。

三、貫徹三個(gè)“明確”，有的放矢，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

針對(duì)以上的不足之處，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，村莊在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20字方針，爭(zhēng)取做到三個(gè)“明確”，即：明確基層黨組織的建設(shè)；明確新農(nóng)村建設(shè)的主體；明確新農(nóng)村建設(shè)的具體范疇，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，爭(zhēng)取有更好的成績(jī)。

1、明確基層黨組織的建設(shè)要求。

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這一屬性就要求在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保證。首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方法，設(shè)立長效的檢查監(jiān)督機(jī)制。其次，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。不僅要提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)，還需加大法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，進(jìn)一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。再次，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、明確新農(nóng)村建設(shè)的主體。

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體和主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。其次，要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田，同時(shí)大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。最后還要加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

3、明確新農(nóng)村建設(shè)的具體性。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而又艱巨的系統(tǒng)工程，其間有一系列的具體工作需要認(rèn)真去做，主要有：（1）、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。不僅要挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，還要積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（2）、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機(jī)制。（3）、在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村合作醫(yī)療水平。加強(qiáng)村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。開展和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

四、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，繁雜而又艱巨。探索新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與不足，具有極大的借鑒價(jià)值。筆者通過對(duì)莊邊鎮(zhèn)尚書橋村的新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行綜述，對(duì)其成績(jī)和不足之處進(jìn)行了說明，進(jìn)而進(jìn)一步引申出三個(gè)“明確”，以期能在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的一腔熱情！