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各有關(guān)鎮(zhèn)辦,區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為切實整頓全區(qū)礦產(chǎn)資源秩序，嚴厲打擊各類非法采礦，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊亂采濫挖專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確職責，加強領(lǐng)導

礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的監(jiān)督管理是安全監(jiān)管的重要組成部分，各種非法亂采濫挖礦產(chǎn)資源行為嚴重影響了所在地區(qū)的安全環(huán)境和生活秩序。政辦發(fā)〔〕67號文明確規(guī)定，區(qū)政府是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆拥慕M織領(lǐng)導主體和打擊非法采礦的責任主體;各有關(guān)鎮(zhèn)政府是落實礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆雍蛯崿F(xiàn)長效管理的責任主體系；各級國土資源部門是打擊非法采礦行為的執(zhí)法監(jiān)管責任主體；各級政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導是轄區(qū)打擊非法采礦行為的具體責任人。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要依據(jù)各自職責，分工負責，共同做好礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆庸ぷ魅蝿?wù)。區(qū)政府由區(qū)礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)委員會具體負責本次活動的開展，各鎮(zhèn)辦也要落實責任單位，切實抓好落實。

二、突出重點，全面檢查

本次專項整治的重點區(qū)域：各類關(guān)閉礦山（井）、群眾舉報區(qū)域、私采濫挖易出現(xiàn)區(qū)域、國有礦山（含企業(yè)改制后國有礦山）范圍內(nèi)及周邊區(qū)域、東部、南部山區(qū)和區(qū)縣交界區(qū)域等。其中灃水鎮(zhèn)的唐炳村，高東村、高西村，東高村、張炳村、梁炳地、魯炳村，四角村，河莊村一帶地區(qū)，傅家鎮(zhèn)的唐家村，黃家村，高家村，浮山嶧村、孫家村及唐家山、孝婦河兩岸，南定鎮(zhèn)的田家村，小旦村，前、后南定村一帶，中埠鎮(zhèn)的黃金村，鐵治村、金嶺鐵礦露天坑及周邊地區(qū)，杏園辦事處的上湖村，下湖村，官莊村，商家村，南焦宋村，北焦宋村等地區(qū)是本次檢查、整治的重點。

三、方法步驟

此次專項整治分三個階段進行。

第一階段：工作部署，拉網(wǎng)式排查。各鎮(zhèn)辦要結(jié)合各自實際，組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)的非法開采及曾經(jīng)出現(xiàn)過非法開采的地區(qū)進行認真梳理，全面排查。一是排查每個已關(guān)閉、廢棄礦山（井）是否有死灰復燃情況；二是排查礦產(chǎn)資源埋藏淺、易開采重點區(qū)域內(nèi)的每個村，村內(nèi)的每家工廠，查看是否有非法采礦活動；三是排查歷史上曾有過采礦活動的區(qū)域，是否有新的非法開采行為；四是對金嶺鐵礦區(qū)周邊進行重點檢查。排查工作要做到橫到邊，縱到底，不留死角，不留隱患，不放過任何嫌疑點。各鎮(zhèn)辦要對每個已關(guān)閉礦山和礦井排查點逐一造冊、登記上圖，研究制定措施，切實整治到位。

第二階段：集中執(zhí)法，徹底整治到位。對排查出的各類違法行為，按照屬地管理原則，依法進行處理。對發(fā)現(xiàn)私采濫挖礦產(chǎn)資源的，各鎮(zhèn)辦要當場予以取締，對開采現(xiàn)場進行封閉、填埋，國土資源部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責任。各鎮(zhèn)辦對歷年來明確關(guān)閉的礦山，要立即采取有效可行措施，按照“不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井筒，恢復地貌”的關(guān)閉標準，全面完成關(guān)閉任務(wù)，徹底消除關(guān)閉礦山存在的各類安全隱患。凡是關(guān)閉的礦井，監(jiān)管責任都要落實到具體人。關(guān)閉礦井周邊30米范圍內(nèi)如需新建設(shè)項目，必須經(jīng)區(qū)政府批準。對關(guān)而不閉、死灰復燃的，嚴格按照無證采礦堅決給予取締；對無證開采情節(jié)嚴重的，要移送司法機關(guān)，依照《刑法》第三百四十三條規(guī)定追究刑事責任，絕不能以停代關(guān)，以停代罰，以罰代刑，徇私舞弊。

第三階段：建章立制，全面完善長效監(jiān)管機制。前兩個階段工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要實行雙軌管理，建立完善轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源監(jiān)管長效機制。一是對可能還會出現(xiàn)非法開采的地區(qū)建立責任監(jiān)管制度，明確責任主體和監(jiān)管主體，把監(jiān)管責任具體落實到人。二是要建立全天候巡查制度，實行全覆蓋、全時段監(jiān)控的執(zhí)法機制，做到違法行為露頭就打，堅決消滅各類非法開采苗頭。三是建立群眾舉報制度，要設(shè)立公開舉報電話，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。四是建立責任追究制度，對各種亂采濫挖不能及時發(fā)現(xiàn)和有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

四、嚴肅行政責任追究，確保工作落實到位。

要嚴格落實省政發(fā)〔〕13號文件規(guī)定：“1年內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)1個縣（市、區(qū)）存在2處、1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在1處非法地下開采礦山的，要追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責人的責任。”要嚴格落實政辦發(fā)〔〕38號文件規(guī)定：“凡轄區(qū)內(nèi)地下無證勘查開采1個月，露天無證勘查開采10天未發(fā)現(xiàn)并取締或查處，出現(xiàn)重大責任安全事故的，追究有關(guān)單位或相關(guān)人員的責任”。各鎮(zhèn)辦、各部門要進一步嚴格落實法律法規(guī)關(guān)于行政責任追究的規(guī)定，嚴厲追究有關(guān)人員責任，確保監(jiān)管責任全面落實到位，絕不允許因推諉扯皮影響工作落實，甚至引發(fā)重大安全事故。

五、始終保持高壓態(tài)勢，促進鎮(zhèn)村環(huán)境正常有序

各鎮(zhèn)辦要迅速行動起來，把集中開展打擊非法采礦專項整治行動納入重要議事日程，健全領(lǐng)導責任制，主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要全力靠上抓落實，制定切實可行的檢查制度，對曾出現(xiàn)過亂采濫挖熱點地區(qū)保持經(jīng)?；?、制度化的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，切實維護好轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村的正常秩序。國土資源部門要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)各職能部門，形成齊抓共管的督察工作機制；要進一步加大執(zhí)法力度，切實加強日常監(jiān)管，始終保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢，對各類違法行為，一經(jīng)查實，該追究行政或刑事責任的，必須嚴格依法追究，堅決處理到位，決不姑息；對執(zhí)法過程中徇私舞弊、失職瀆職的，要依法依紀嚴肅追究責任。

專項整治期間，區(qū)政府礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)委員會將對各鎮(zhèn)辦的專項整治活動進行現(xiàn)場檢查督導，各鎮(zhèn)辦要安排專人負責，切實抓好落實，于年月日前，將專項整治工作的開展和落實情況報區(qū)政府，并抄送區(qū)礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn)委員會（區(qū)國土資源分局五樓）。