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編者按：本文主要從著力項(xiàng)目帶動(dòng)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力、著力攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、著力綜合整治，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量、著力惠民利民，全面促進(jìn)社會(huì)和諧民生改善、著力效能建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：抓拆遷破除發(fā)展空間“瓶頸”、抓“六大片區(qū)”建設(shè)提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)、落實(shí)會(huì)戰(zhàn)精神加快項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域促調(diào)整、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促調(diào)整、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)促調(diào)整、加大扶持培育促調(diào)整、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、加快行政管理體制改革、深化投融資體制改革、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)、提高城市科學(xué)管理水平、促進(jìn)充分就業(yè)搞好社會(huì)保障、繼續(xù)深化開(kāi)展平安*創(chuàng)建、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民主法制建設(shè)、加強(qiáng)行政效能建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

20*年，區(qū)政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委工作會(huì)議和區(qū)委五屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，堅(jiān)定信心，迎難而上，主動(dòng)有為，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快項(xiàng)目建設(shè)，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快民生改善，突出加快發(fā)展保增長(zhǎng)這一當(dāng)務(wù)之急和中心任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)“四區(qū)”建設(shè)新局面。

20*年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；人口出生率控制在7‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19%。20*年區(qū)政府的主要工作是：

一、著力項(xiàng)目帶動(dòng)，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

把加大固定資產(chǎn)投入作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合“兩軸四片”規(guī)劃，以“六大片區(qū)”建設(shè)為載體，全力實(shí)施“雙十工程”，加快啟動(dòng)和推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，保持和激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（一）抓拆遷破除發(fā)展空間“瓶頸”。立足高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，從產(chǎn)業(yè)聚集、空間布局、功能配套、業(yè)態(tài)互補(bǔ)等方面著手，加快優(yōu)化各功能區(qū)規(guī)劃，組織實(shí)施*路、*大道沿線、*、*、紅星路、*路、*路和*片區(qū)、農(nóng)科院、沙河堡等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和地塊規(guī)劃等特色規(guī)劃編制工作。繼續(xù)深化“陽(yáng)光+市場(chǎng)+保障”拆遷辦法，推廣“模擬拆遷”經(jīng)驗(yàn)，注重近期改造和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)確定土地整理時(shí)序，抓好*周邊、*片區(qū)、指揮街?jǐn)U寬改造、*5號(hào)和耿家巷（*）等地塊近35萬(wàn)平方米的“低洼棚戶(hù)區(qū)改造工程”。加大推進(jìn)琉璃舊場(chǎng)鎮(zhèn)“城中村改造工程”，加快土地報(bào)征和已報(bào)征土地的征后實(shí)施工作，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展儲(chǔ)備空間資源，豐富和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

（二）抓“六大片區(qū)”建設(shè)提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步從空間拓展、項(xiàng)目引進(jìn)、載體建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施“*口、指揮街片區(qū)”拓新改舊，打造西部地區(qū)企業(yè)總部最密集、輻射能力最強(qiáng)勁、服務(wù)水平最佳的CBD核心區(qū)。加快*土地整合、環(huán)境整治和業(yè)態(tài)調(diào)整，與西南財(cái)經(jīng)大學(xué)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)金融業(yè)集聚發(fā)展，打造金融核心區(qū)。按照歷史與現(xiàn)代交相輝映、文化與商貿(mào)水乳相融的理念，啟動(dòng)“*、*片區(qū)”建設(shè)，打造最具有文化、最展現(xiàn)時(shí)尚、最集聚人氣的城市綜合體。依托新鴻基環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)建設(shè)，加快“攀成鋼片區(qū)”道路管網(wǎng)建設(shè)和土地出讓工作，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)樹(shù)德中學(xué)、成師附小等名校分校的建設(shè)，建設(shè)具有國(guó)際化水平的新興商業(yè)中心。加快“198片區(qū)”土地整理，依托高威體育公園等項(xiàng)目，建設(shè)全市功能分區(qū)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境最美的綠色之城。加大工業(yè)總部基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施工業(yè)總部基地白領(lǐng)人群生活配套居住區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)功能，以設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快項(xiàng)目建設(shè)，打造創(chuàng)意之城。

（三）落實(shí)會(huì)戰(zhàn)精神加快項(xiàng)目建設(shè)。著力保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)，以“會(huì)戰(zhàn)精神”抓好“雙十工程”等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目。強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和限時(shí)解決問(wèn)題的督辦機(jī)制，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。年內(nèi)確保新鴻基環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)、*、*、國(guó)際商城、*藝術(shù)宮改建、陽(yáng)光保險(xiǎn)大廈、*金融廣場(chǎng)、*文化城、*總部基地、高威體育公園等十大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保仁恒廣場(chǎng)、航天科技大廈、*·喜年廣場(chǎng)、國(guó)際金融中心、*集團(tuán)*口二期、*大廈、*門(mén)、群光百貨廣場(chǎng)、仁和春天二期、創(chuàng)意*大廈等十大項(xiàng)目加快推進(jìn)，掀起項(xiàng)目啟動(dòng)和建設(shè)的高潮。全年完成固定資產(chǎn)投資320億元，新增商業(yè)商務(wù)面積55萬(wàn)平方米。

二、著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力

將推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為抵御危機(jī)、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的根本出路，深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力。

（一）發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域促調(diào)整。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，著力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域聚集發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足中西部、面向全國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快集聚大公司、大集團(tuán)區(qū)域總部和銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心、投資中心、管理中心，努力建設(shè)區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)集聚地。以*金融街建設(shè)為載體，匯集金融服務(wù)企業(yè)，加快金融人才交流市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、金融中介市場(chǎng)、投資服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，集聚發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。以中心商業(yè)區(qū)建設(shè)為載體，促進(jìn)春熙路、*口、紅星路商圈的融合與拓展，完善和提升商業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)施功能分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)購(gòu)物型商業(yè)街向綜合型消費(fèi)商業(yè)街的轉(zhuǎn)變，培育營(yíng)業(yè)額30億元以上商貿(mào)企業(yè)1個(gè)、20億元以上商貿(mào)企業(yè)2個(gè)、5億元以上商貿(mào)企業(yè)8個(gè)、億元以上的商貿(mào)企業(yè)19個(gè)，建設(shè)中西部業(yè)態(tài)最豐富、品質(zhì)最優(yōu)、最具人氣的綜合性購(gòu)物休閑消費(fèi)中心。以現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)為基礎(chǔ)，以高端商務(wù)、高端咨詢(xún)服務(wù)為特色，打造輻射中西部的商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托“紅星路35號(hào)”、許燎源博物館等，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)聚集發(fā)展，推動(dòng)藝術(shù)原創(chuàng)和動(dòng)漫創(chuàng)作向展示、拍賣(mài)、交易環(huán)節(jié)延伸，加快名師、名企、名牌集聚，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托銀海信息科技園等，大力發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)，延伸培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托環(huán)境、資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快“198”區(qū)域運(yùn)動(dòng)休閑和生態(tài)休閑項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升“三圣花鄉(xiāng)”景區(qū)品質(zhì)，推動(dòng)都市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，突出城市旅游文化特色，提升旅游業(yè)質(zhì)量檔次，建設(shè)區(qū)域旅游中樞。

（二）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促調(diào)整。緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域，以更靈活的方式和更優(yōu)惠的政策，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域招商，以產(chǎn)業(yè)招商推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮知名中介機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、物管公司等的作用，積極開(kāi)展招商、專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，選定并實(shí)施一批重大補(bǔ)鏈?zhǔn)巾?xiàng)目，吸引價(jià)值鏈高端企業(yè)進(jìn)駐投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。全年力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金69億元、實(shí)際到位外資5.9億美元。

（三）優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)促調(diào)整。堅(jiān)持“筑巢引鳳”與“騰籠換鳥(niǎo)”并舉，加快稅源經(jīng)濟(jì)培育。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、先易后難、分步推進(jìn)的原則，重點(diǎn)推進(jìn)以*口、*金融街沿線為代表的中小老式樓宇智能化升級(jí)改造，引導(dǎo)有稅收增長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)入駐。發(fā)揮稅務(wù)、工商、街道、物業(yè)等單位作用，健全樓宇經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)樓宇現(xiàn)有企業(yè)注冊(cè)落地，提高樓宇經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)率，培育“億元樓”1個(gè)，“五千萬(wàn)樓”3個(gè)，“三千萬(wàn)樓”5個(gè)。進(jìn)一步完善企業(yè)扶持政策，強(qiáng)化總部、連鎖、直營(yíng)類(lèi)企業(yè)引進(jìn)培育，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷鞏固和夯實(shí)轄區(qū)稅源基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善財(cái)稅征管體系，加強(qiáng)稅收征管，為政權(quán)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生支出提供財(cái)力保障。

（四）加大扶持培育促調(diào)整。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)對(duì)以企業(yè)為主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)跟蹤、協(xié)調(diào)和扶持，重點(diǎn)培育和扶持發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)集群的互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資等直接融資方式籌集資金，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。切實(shí)支持中小企業(yè)成長(zhǎng)，依托區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度，尤其加大對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)的政策支持力度。密切關(guān)注區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)，全力促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、著力攻堅(jiān)克難，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

堅(jiān)持把深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“先行先試”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大動(dòng)力，以更大的決心推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（一）深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。以尊重農(nóng)民意愿為前提，繼續(xù)以“三改五化”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展“第二次飛躍”。圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和整理，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)完成5000畝農(nóng)用地的二次流轉(zhuǎn)；繼續(xù)開(kāi)展“198”區(qū)域內(nèi)企業(yè)拆除和宅基地及房屋置換工作，年內(nèi)完成拆舊區(qū)建設(shè)用地整理復(fù)墾。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)依法有序順暢流動(dòng)，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和交易規(guī)則，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管服務(wù)，健全完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度和集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村居民生活方式改變，加快“新居工程”建設(shè)，同步高起點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范物業(yè)管理，年內(nèi)完成皇經(jīng)新居二期、*新居三、四期、華興新居和包江新居二、三期、石勝新居等主體工程建設(shè)。圍繞加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步健全分類(lèi)供給機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

（二）加快行政管理體制改革。深化街道體制改革，進(jìn)一步細(xì)化界定街道、部門(mén)職責(zé)，明確和完善政府提供公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，著力強(qiáng)化“四項(xiàng)職能”，提升街道社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。深化“兩集中、兩到位”工作，科學(xué)調(diào)配行政資源，健全部門(mén)、街道之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建設(shè)全市“行政效能最高城區(qū)”。深化社區(qū)治理機(jī)制改革，構(gòu)建新型社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的主體地位，依法保障群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，提升社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。大力培育扶持發(fā)展公益性、服務(wù)性社會(huì)組織，通過(guò)“以事定費(fèi)”和“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等方式，有計(jì)劃地將社區(qū)公共服務(wù)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。

（三）深化投融資體制改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)改革、土地一級(jí)市場(chǎng)整理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目融資和組織方式，逐步完善投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的投融資體制新格局。完善區(qū)屬?lài)?guó)有投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目的事前論證、事中監(jiān)管、事后考核，嚴(yán)格國(guó)有投資項(xiàng)目資金使用效率和配置資源使用效率考核，強(qiáng)化成本核算意識(shí)和負(fù)債管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、著力綜合整治，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量

以爭(zhēng)創(chuàng)全市“最清潔城區(qū)”為抓手，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程”，加快提升城市建設(shè)管理水平，全力打造全國(guó)一流的“宜居城區(qū)”，共創(chuàng)共享“生活品質(zhì)*”。

（一）完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?？茖W(xué)布局、差異配套，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。全力推進(jìn)市政交通路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)路東延線、攀成鋼片區(qū)和東部副中心路網(wǎng)、棬子樹(shù)片區(qū)H1至H5線道路建設(shè)，加快老成渝路等道路段面改造，積極促成九眼橋立交橋、高新區(qū)孵化園北干道*段、石勝路改造工程開(kāi)工建設(shè)。分步推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)地面和地下立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)接地鐵1、2號(hào)線建設(shè)，協(xié)調(diào)沿線企業(yè)實(shí)施地鐵出入口通道與地下停車(chē)系統(tǒng)和商業(yè)設(shè)施連接，提高中心城區(qū)交通通達(dá)性。實(shí)施大安橋污水處理站及管網(wǎng)配套系統(tǒng)工程改造，新建1座日處理能力400—600噸的垃圾壓縮處置場(chǎng)。加快推進(jìn)三圣220KV、*110KV、琉璃110KV、糠市街110KV和工業(yè)總部基地4座開(kāi)關(guān)站建設(shè)。完成*紅星路至府河段、人南二段等重要節(jié)點(diǎn)的城市立面整治工程，分步啟動(dòng)各功能片區(qū)中小街道整治工作，不斷提升和優(yōu)化城市服務(wù)功能。

（二）加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)。進(jìn)一步深化環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任約束。進(jìn)一步完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，逐步構(gòu)建多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)景林地打造，推進(jìn)外環(huán)路生態(tài)帶、成昆鐵路環(huán)線兩側(cè)綠化改造和以“三圣花鄉(xiāng)”為主體的城市通風(fēng)口綠地建設(shè)。強(qiáng)化中心城區(qū)節(jié)約型生態(tài)系統(tǒng)打造，加快完善*沿岸、紅星路及*東延線等主要街道及游憩場(chǎng)所的“三綠空間”建設(shè)，逐步形成布局合理、生態(tài)效應(yīng)顯著的城市生態(tài)景觀系統(tǒng)。深化大氣污染、噪聲污染治理，鞏固大氣和水環(huán)境綜合整治成效，繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，落實(shí)節(jié)能減排措施，推進(jìn)固體廢棄物分類(lèi)收集和回收利用，增強(qiáng)生活垃圾處理能力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的油煙、渣土污染等環(huán)境突出問(wèn)題。

（三）提高城市科學(xué)管理水平。進(jìn)一步明確區(qū)、街道兩級(jí)城市管理責(zé)任，堅(jiān)持重心下移，凡是能下放到街道的權(quán)限全部下放街道，賦予街道更多的管理權(quán)，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)利相一致，事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，做到責(zé)隨權(quán)移、人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，激發(fā)各級(jí)管理主體積極性，形成強(qiáng)大管理合力；明確界定部門(mén)職責(zé)，完善考核監(jiān)督，建立健全綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全方位覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化改革方向，實(shí)行管理權(quán)與作業(yè)權(quán)相分離，逐步形成管理高效化、建設(shè)市場(chǎng)化、作業(yè)專(zhuān)業(yè)化的城市管理新格局，逐步建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、和諧有序的城市管理新體制。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和建設(shè)全市最清潔城區(qū)為載體，深入開(kāi)展中小街道、主要出入城通道及城郊結(jié)合部市容環(huán)境綜合整治，集中力量整治一批環(huán)境差、隱患大的老舊小區(qū)和無(wú)物管院落，加大對(duì)出攤占道、非法廣告、無(wú)證攤點(diǎn)的查處力度。加強(qiáng)城市設(shè)施維護(hù)管理，確保城市市政設(shè)施完好率達(dá)95%以上。

五、著力惠民利民，全面促進(jìn)社會(huì)和諧民生改善

將保證群眾得實(shí)惠作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大公共支出，以“十大民生工程”為載體，著力完善為群眾辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決影響民生的突出問(wèn)題，讓全區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)充分就業(yè)搞好社會(huì)保障。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為維護(hù)民生保障的重要手段，扎實(shí)開(kāi)展“就業(yè)與社會(huì)保障工程”。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，創(chuàng)新和完善扶持政策，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)就業(yè)向主動(dòng)就業(yè)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)崗聯(lián)盟，用好用活補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)援助工程，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭、“4050”失業(yè)人員和低保人員等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。堅(jiān)持以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，建立大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，創(chuàng)新和完善培訓(xùn)體制機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，增強(qiáng)崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)公共服務(wù)促就業(yè)，加強(qiáng)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)便捷優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。著力完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障等三大民生保障平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障接軌，力爭(zhēng)新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保率達(dá)100％，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高10％。完善以廉租房為主體的住房保障體系建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾住房難的問(wèn)題。積極探索建立造血型救助機(jī)制，發(fā)展社會(huì)慈善和福利事業(yè)，關(guān)心和幫助殘疾人等弱勢(shì)群體，認(rèn)真落實(shí)城市居民最低生活保障制度以及各種社會(huì)救濟(jì)救助政策。

（二）繼續(xù)深化開(kāi)展平安*創(chuàng)建。實(shí)施“平安創(chuàng)建工程”，全面落實(shí)維穩(wěn)和信訪工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制和督查督辦機(jī)制，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查，著力化解社會(huì)矛盾。深化平安創(chuàng)建，以創(chuàng)“全市最安全城區(qū)”為目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，提高科技防控水平，增強(qiáng)打擊和預(yù)防犯罪的能力。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患排查整治力度，強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管，堅(jiān)決防止較大以上安全事故發(fā)生。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城管、文化等領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，探索推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)督等關(guān)系群眾生命健康的綜合執(zhí)法改革。著力加強(qiáng)中心城區(qū)公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急機(jī)制和各種應(yīng)急預(yù)案，健全公共信息披露制度，提高全區(qū)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)和應(yīng)急指揮處置能力，為人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的保障。

（三）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城市文明程度。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深化教育品牌建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張。實(shí)施“中小學(xué)改擴(kuò)建工程”，加快琉璃配套學(xué)校、鹽道街中學(xué)、東光小學(xué)等中小學(xué)改擴(kuò)建建設(shè)。切實(shí)解決好貧困家庭子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)問(wèn)題。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)體育工程”，加快推進(jìn)和啟動(dòng)高威體育公園、*體育中心建設(shè)，深入推進(jìn)全民健身計(jì)劃。大力推進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)施“社區(qū)文化站建設(shè)工程”，每個(gè)社區(qū)建成100平方米以上文化活動(dòng)室，健全文化輔導(dǎo)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作機(jī)制，積極開(kāi)展多層次的廣場(chǎng)文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。實(shí)施“城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工程”，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)市二醫(yī)院改擴(kuò)建進(jìn)程，促成市公共衛(wèi)生救治中心竣工投入使用，啟動(dòng)金像寺等5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。強(qiáng)化人口計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，實(shí)現(xiàn)婦女兒童工作的發(fā)展和創(chuàng)新。積極開(kāi)展“全省雙擁工作模范區(qū)”創(chuàng)建工作。做好全民國(guó)防教育和兵役工作，加強(qiáng)預(yù)備役營(yíng)和民兵隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)老干部的各項(xiàng)政策，切實(shí)關(guān)心老干部的學(xué)習(xí)、生活和健康。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、人防、檔案、地方志、老齡、民宗、僑臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

六、著力效能建設(shè)，不斷提高政府服務(wù)水平

按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，圍繞政府效能提升，繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，提高創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力和執(zhí)行能力，努力打造規(guī)范化服務(wù)型政府。

（一）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，弘揚(yáng)法制精神。著力擴(kuò)大基層民主，依法健全政務(wù)公開(kāi)制度，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。積極發(fā)揮區(qū)決策咨詢(xún)委員會(huì)作用，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大以及常委會(huì)的決議、決定，辦好人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的參政議政作用，促進(jìn)政府決策科學(xué)民主，為社會(huì)公眾了解、參與、監(jiān)督政府工作創(chuàng)造便利條件。

（二）加強(qiáng)行政效能建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作。堅(jiān)持以創(chuàng)建“行政效能最高城區(qū)”為目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深化推進(jìn)“兩集中、兩到位”。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深入實(shí)施行政審批項(xiàng)目及其他申報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上全程監(jiān)督，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)間系統(tǒng)互動(dòng)和信息資源共享，不斷提高政府行政效率和信息化水平。完善政府部門(mén)績(jī)效評(píng)估和考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作力度。21寫(xiě)作秘書(shū)網(wǎng)

（三）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》。落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府集中采購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、舊城改造等熱點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，健全質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

壓力從來(lái)都是動(dòng)力，挑戰(zhàn)從來(lái)都是機(jī)遇。各位代表，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、奪取勝利，是時(shí)代和全區(qū)人民賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、不畏艱難的偉大抗震救災(zāi)精神，同心同德，心往一處想，勁往一處使，以更加堅(jiān)定的信心，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加超常的工作，更加無(wú)私的奉獻(xiàn)去迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，共同創(chuàng)造*更加美好的未來(lái)！