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（一）年主要計劃指標初步布置

結合今年經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，年。并參考“十二五”規(guī)劃初步目標，提出我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：

第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%達到46億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%達到164億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%達到313億元。其中。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%達到98億元。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%達到160億元。

確保糧食總產(chǎn)達到45萬噸；棉花面積穩(wěn)定在45萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%達到78億元。糧食面積保證95萬畝以上?？偖a(chǎn)恢復到5萬噸。

全社會固定資產(chǎn)投資增長20%達到200億元。

地方財政一般預算收入增長20%達到8.11億元。

社會消費品零售總額增長20%達到124.8億元。

居民消費價格漲幅控制在3.0%左右。

外貿(mào)入口總額增長12%達到1.95億美元。實際利用外資增長15%達到0.36億美元。

城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長10%達到15444元；農(nóng)村居民家庭人均純收入增長10%達到7060元。

人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在7%以內(nèi)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1萬人。

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降3%

（二）年經(jīng)濟社會發(fā)展的初步措施

1大力推進“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略實施。

輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。重點推進示范區(qū)規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、社會管理“五個一體化”發(fā)展；加快連接城區(qū)和油田礦區(qū)新區(qū)建設；加快建立城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保證、就業(yè)、財政支持政策，一是以中心城區(qū)為中心。推進示范區(qū)發(fā)展，形成社會保證一體化拉動。二是著力打造以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術和循環(huán)經(jīng)濟帶，突出以鹽化工為重點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和以紡織服裝、家具制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群建設，形成在全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。著力打造以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶。大力推動曹禺文化、龍灣遺址等文化資源開發(fā)建設，重點支持“中國劇協(xié)曹禺劇本獎創(chuàng)作基地”中國劇協(xié)梅花獎藝術交流中心”和旅游基礎設施等重點項目建設。三是加快建設三個經(jīng)濟增長極。依照“共建礦區(qū)，共建園區(qū)，共建城區(qū)，共抓轉型，共同發(fā)展”理念，積極服務江漢油田發(fā)展，努力實現(xiàn)穩(wěn)油增氣；加快非油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持油田鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進一步做強石油機械裝備制造業(yè)。重點加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加速工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，打造特色園區(qū)。大力推進國有農(nóng)場發(fā)展，充分發(fā)揮國有農(nóng)場在土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎、綜合發(fā)展條件等方面的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)場經(jīng)濟特色板塊發(fā)展。

2大力推進鄉(xiāng)村轉型發(fā)展。依照“轉方式、調(diào)結構、抓項目、促發(fā)展”總體思路。加快推進鄉(xiāng)村轉型。一是培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。以轉型為契機，以市場為導向，以企業(yè)為主體，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)延伸，全力打造化工、紡織服裝、汽車零配件和有色冶金加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色鮮明、重點突出的產(chǎn)業(yè)集群，促進激進產(chǎn)業(yè)改造提升。支持金華潤、金潤能源、江漢油田鹽化廠、仙橋化學等企業(yè)采用新技術、新工藝，抓好改造升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟；支持金松紗業(yè)、源鑫紡織、晶鵬紡織、江漢棉紡等企業(yè)加快設備更新改造，提高先進裝備比重，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)調(diào)整升級；支持齊力華盛實施產(chǎn)能擴規(guī)，延長產(chǎn)業(yè)鏈；支持華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、巨源油業(yè)、嘗香思等企業(yè)完善產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈，走組團發(fā)展、精深加工的路子。引進發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、航空、新材料、新能源、食品加工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)力求新突破。二是加大服務油田力度，推進企地共同發(fā)展。樹立“共建礦區(qū)、共建園區(qū)、共建城區(qū)、共抓轉型、共同發(fā)展”理念，強化服務油田發(fā)展意識，推進油田與地方和諧發(fā)展。大力支持油田海相勘探工作，力爭油氣勘探有新的突破；支持江漢油田天然氣儲氣庫和江漢鹽化工總廠擴規(guī)等重點項目建設；積極支持油田對上爭取項目和資金。主動聯(lián)合油田共同推進武漢至城際軌道交通建設、棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境維護等基礎設施建設。支持江漢油田社會保證、文化、教育、衛(wèi)生（醫(yī)改）等社會事業(yè)發(fā)展，維護油田社會穩(wěn)定，建設和諧礦區(qū)。三是利用政策和制度杠桿，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。充分利用土地、財政、環(huán)保、招商引資等政策手段，鼓勵和引導企業(yè)自主研發(fā)、工藝改造和產(chǎn)品升級，招引一批符合我市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向的好項目、好企業(yè)。依照國家產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和集群發(fā)展要求，淘汰高能耗、高污染企業(yè)，控制入園企業(yè)規(guī)模，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。加大國家產(chǎn)業(yè)政策研究力度，合理指導我市煤化工、電解鋁、水泥等行業(yè)加快發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3加大投資力度。加大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)投入。先進制造業(yè)，要引導企業(yè)加大煤鹽化、輕工食品、紡織服裝、冶金建材等產(chǎn)業(yè)投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。其中煤鹽化工，重點抓好金華潤“4052工程、金澳科技加氫制氫項目、永安藥業(yè)4萬噸環(huán)氧乙烷、可賽化三期擴規(guī)、江漢鹽化總廠擴改擴規(guī)等項目建設，加快推進晉煤集團在潛戰(zhàn)略性臨時投資金華潤化肥“十二五”系列建設；輕工食品，重點抓好華中家具產(chǎn)業(yè)園一期工程、川田衛(wèi)生用品、福好醫(yī)療、華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、利榮紅透天等企業(yè)項目建設；紡織服裝，重點抓好華鵬紡織、銀海棉業(yè)、源鑫紡織、路依甲羽絨公司等企業(yè)項目建設；冶金建材，重點抓好齊力華盛電解鋁擴規(guī)、潤基建材城等項目建設?，F(xiàn)代服務業(yè)，重點抓好金城棉業(yè)、農(nóng)機汽配大市場、江廈大酒店改造、世博湖北館遷建等項目建設，加大推進湖北大雄國際商貿(mào)城、市火車站物流園區(qū)、中國戲劇家協(xié)會梅花獎藝術交流中心、龍灣影視基地等項目建設。二是結合城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設，加大城鄉(xiāng)基礎設施投入。新城區(qū)重點抓好道路、農(nóng)民公寓建設，啟動新城區(qū)行政服務中心建設；園林城區(qū)重點抓好火車站場配套工程、318國道得線工程及紫月路、東環(huán)大道等道路建設；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點抓好農(nóng)田水利基本設施及農(nóng)村平安飲水、文化、衛(wèi)生農(nóng)村道路等民生工程建設。三是結合“兩型”社會建設，加大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投入。繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟推進機制創(chuàng)新，從“企業(yè)內(nèi)部循環(huán)”企業(yè)之間循環(huán)”產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)”與鄉(xiāng)村圈內(nèi)外循環(huán)”多個層次，全面構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。重點抓好城北污水處置廠、熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質發(fā)電及金澳科技、園林青酒業(yè)等企業(yè)節(jié)能改造項目。

4加快推進新農(nóng)村建設。增加棉花面積，擴大蔬菜面積；大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，突破名特優(yōu)水產(chǎn)和畜禽；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通服務業(yè)；提高優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的比重。二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營。支持龍頭企業(yè)推進技術改造，扶持華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)等企業(yè)做大做強，力爭把水產(chǎn)品加工納入全省重點加工園區(qū)建設范圍。進一步完善農(nóng)業(yè)規(guī)范化體系。三是進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。突出抓好全國“小農(nóng)水”重點縣建設、灌區(qū)建設、四湖流域綜合治理、水土堅持等水利工程建設。完成9萬畝高產(chǎn)農(nóng)田建設任務。四是進一步促進農(nóng)民增收。認真執(zhí)行國家強農(nóng)惠農(nóng)政策。開展多種形式的技能培訓，盡快提升農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平，轉移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入。

5加快推進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。編制完成老城區(qū)改造規(guī)劃及東荊河、興隆河景觀整治規(guī)劃。加大整合力度，抓緊做好道路、農(nóng)民公寓、供水供電、綜合管網(wǎng)等建設工程。啟動景點綠化、市政設施維修等基礎設施建設。完成園林一級客運站和廣華二級客運站建設。加強鄉(xiāng)村綜合管理，提高管護水平。二是改造提升激進商貿(mào)業(yè)。完善市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃修編。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”擴大覆蓋范圍。繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”工程，力爭銷售網(wǎng)點覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強市場供應保證和食品安全，制定應急商品貯藏供給預案，確保節(jié)假日和重大活動期間市場供應。著力抓好汽車、中心集貿(mào)市場農(nóng)改超、袁橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場建設。三是加快發(fā)展交通物流業(yè)。四是快速發(fā)展文化旅游業(yè)。

6加快推進節(jié)能減排和資源綜合利用。一是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。督促相關部門組織開展全市淘汰落后產(chǎn)能工作。對不能完成淘汰任務的單位（企業(yè)）實行項目“限批”不再申報其他投資項目。二是加快實施節(jié)能降耗重點工程。加快推進燃煤鍋爐改造、電機節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點節(jié)能工程，大力支持十大重點節(jié)能工程有關技術的自主研發(fā)和引進吸收；加大對節(jié)能降耗關鍵技術的研發(fā)力度，醫(yī)藥、化工、建材、紡織等重點領域，研發(fā)推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能技術。三是加強重點耗能企業(yè)的節(jié)能管理。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，加強項目審核管理，新上項目必需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入規(guī)范、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、平安和鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)定和要求，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，加快對高耗能、高排放、高污染行業(yè)進行改造提升；加強對7家重點用能企業(yè)和239家規(guī)模以上用能企業(yè)的管理與指導，建立目標明確、責任落實、獎懲分明的節(jié)能管理制度，切實加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測和能源審計、評估；組織開展重點企業(yè)能效對標活動，推動企業(yè)加大結構調(diào)整和技術改造力度，提高企業(yè)節(jié)能管理水平。

7加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村初中校舍改造工程和特殊教育學校建設工程。繼續(xù)支持農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制建設，全面提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。進一步加強社會保證體系建設。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老平安制度，全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安工作。進一步完善社會救助體系，解決好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題。加強人口計生工作，提高人民群眾生活質量，促進社會和諧穩(wěn)定。

8加強經(jīng)濟指標調(diào)度工作力度。一是建立常態(tài)化調(diào)度機制。積極聯(lián)系市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等相關部門。建立經(jīng)濟指標調(diào)度聯(lián)席會議制度，緊緊圍繞破解資金瓶頸、土地資源優(yōu)化配置、重大項目謀劃申報、資源枯竭型鄉(xiāng)村接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等重大問題，深入開展調(diào)查研究，為市委政府正確決策提供重要的參考依據(jù)。二是加強重點經(jīng)濟指標監(jiān)測分析。密切關注國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，深入分析全市經(jīng)濟運行狀態(tài)，對節(jié)能降耗、投資、消費、入口、價格、環(huán)境、重點項目建設等方面的突出矛盾，密切跟蹤，加強調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性的問題，提出可操作性的對策建議，為市委、市政府當好參謀。