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為進(jìn)一步提高對(duì)人民的生命健康保護(hù)，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作力度，確保食品質(zhì)量安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提升食品質(zhì)量安全總體水平為核心，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本、政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作方針，本著總體部署、分類指導(dǎo)、抓點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的工作原則，堅(jiān)持食品安全專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、扶優(yōu)與治劣、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，鞏固和完善食品安全監(jiān)督管理制度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)要求的食品安全監(jiān)督管理模式，合理配置食品安全監(jiān)督管理資源，實(shí)施科學(xué)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、食品安全信譽(yù)度低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)自律，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身管理水平。

三、基本原則

實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作應(yīng)遵循全程監(jiān)督、量化評(píng)價(jià)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、集體評(píng)定、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、公開透明和質(zhì)量安全的原則。

四、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門逐級(jí)開展本部門監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，主要內(nèi)容為實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的方法和要求，與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使食品安全監(jiān)管人員正確理解評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握評(píng)定方法。組織食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和食品安全管理員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)講授食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的具體要求，講解食品安全等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，用量化分級(jí)的理念指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理。

2、宣傳動(dòng)員

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門通過召開動(dòng)員會(huì)議和利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式，做好食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的宣傳和動(dòng)員工作。重點(diǎn)宣傳實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的目的和意義，宣傳食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理的主要內(nèi)容，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和食品企業(yè)積極性，促使企業(yè)加強(qiáng)自身管理。為實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）時(shí)間安排

1、年月日至年底，組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查摸底建檔工作；年月日，啟動(dòng)實(shí)施具有無公害生產(chǎn)許可證和品牌的規(guī)模在畝以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畝果品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，較大規(guī)模畜牧養(yǎng)殖基地（頭以上豬，頭以上牛、只以上羊、只以上雞），年產(chǎn)值在萬元以上取得QS準(zhǔn)入資格的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和營(yíng)業(yè)面積在平方米以上的食品流通企業(yè)的量化分級(jí)管理工作。

2、年月日，啟動(dòng)規(guī)模在畝以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畝果品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)模畜牧養(yǎng)殖基地（頭以上豬，頭以上牛、只以上羊、只以上雞），年產(chǎn)值在萬元以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)和營(yíng)業(yè)面積在平方米以上的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)量化分級(jí)管理工作。

3、年，全面啟動(dòng)食品安全量化分級(jí)管理工作

五、有關(guān)要求

（一）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門和縣區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作是嚴(yán)格依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、確保食品安全監(jiān)督公平、公正、透明的強(qiáng)制性舉措，組織食品安全監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的有關(guān)文件，正確理解工作內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握工作方法，不斷提高食品安全監(jiān)督管理水平，確保此項(xiàng)工作順利開展。

（二）各縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要制定切實(shí)可行的具體工作方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保量化分級(jí)管理工作落到實(shí)處。

（三）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，按要求開展食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)尺度，避免隨意性，做到評(píng)分不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、結(jié)果公正合理；不得越權(quán)評(píng)級(jí)、不得違規(guī)收費(fèi)或借機(jī)搞創(chuàng)收。

（四）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，對(duì)實(shí)施這項(xiàng)工作不力，走過場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)；對(duì)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、甚至弄虛作假的監(jiān)督行政人員，要追究其責(zé)任，市食安辦將適時(shí)組織市直相關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（五）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)施具體進(jìn)展情況，廣泛開展工作，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性和主動(dòng)性。要將量化分級(jí)的信息通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式向社會(huì)公示，讓消費(fèi)者及時(shí)、便捷地了解食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理情況，做到知情消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，起到扶優(yōu)治劣的效果。

（六）各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息交流，在工作實(shí)踐中不斷完善這一新的食品安全監(jiān)管模式。