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為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[]號(hào)）精神，現(xiàn)提出年整治食品安全實(shí)施意見(jiàn)。

一、整治目標(biāo)

完善食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，加快食品安全信用體系建設(shè)步伐。以與人民群眾日常生活密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，有效遏制生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅處理影響惡劣、危害嚴(yán)重的制假售假大案要案，鏟除制假售假“黑窩點(diǎn)”。使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全面提升食品安全總體水平。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖業(yè)、食品小加工作坊、個(gè)體商販、中小型餐飲企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等。

重點(diǎn)產(chǎn)品：熟食（肉）制品、肉灌制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、桶裝水、兒童食品等類(lèi)產(chǎn)品。

三、工作步驟與時(shí)間安排

第一階段（年月）為動(dòng)員部署階段。各縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合本區(qū)域的食品安全實(shí)際，研究制定具體的食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。并通過(guò)多種形式，多視點(diǎn)、全方位廣泛宣傳食品市場(chǎng)整治的重大意義，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二階段（年月至年月）為組織實(shí)施階段。各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府要組織精干力量，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取單獨(dú)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，重心下移，監(jiān)管關(guān)口前移，全面開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣區(qū)政府在活動(dòng)期間要經(jīng)常調(diào)度，適時(shí)組織3-5次大規(guī)模的市場(chǎng)檢查活動(dòng)。各有關(guān)職能部門(mén)要按照監(jiān)管環(huán)節(jié)，加大打假治劣的工作力度，徹底鏟除制假售假黑窩點(diǎn)，進(jìn)一步凈化的食品市場(chǎng)環(huán)境。期間，市政府將組織相關(guān)部門(mén)組成督查組對(duì)各縣區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)的食品市場(chǎng)整治活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)和突擊檢查。

第三階段（年月）為總結(jié)驗(yàn)收階段。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的總結(jié)工作。對(duì)于活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的工作典型和經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋。各縣區(qū)政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作形成工作總結(jié)上報(bào)市政府，同時(shí)抄報(bào)市食安辦。

四、主要任務(wù)和具體措施

1、加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度。

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁用和限用農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)定，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥、飼料及飼料添加劑的市場(chǎng)監(jiān)管，特別要嚴(yán)厲查處使用高毒、高殘留農(nóng)藥及有毒有害物質(zhì)行為，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)。

（2）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的監(jiān)管力度。積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好韭菜安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，逐漸提高生產(chǎn)者按標(biāo)生產(chǎn)的意識(shí)和技能，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖面積。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。加大生產(chǎn)環(huán)境的整治和凈化，加大對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)土壤的治理，保證產(chǎn)地環(huán)境符合食品安全生產(chǎn)的要求。

2、加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

（1）加強(qiáng)食品加工企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)各類(lèi)食品加工企業(yè)的主體經(jīng)營(yíng)資格和衛(wèi)生條件進(jìn)行審核。加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)QS生產(chǎn)許可證的審核驗(yàn)收認(rèn)證工作力度。加強(qiáng)對(duì)家庭小作坊食品加工企業(yè)的食品安全監(jiān)管，制定家庭小作坊式食品加工企業(yè)管理的具體辦法和措施，本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控流向與幫管結(jié)合的方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，逐步提升檔次和水平，確保食品質(zhì)量安全。啟動(dòng)白酒、茶葉、糖果、水產(chǎn)品、配方奶粉等13類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

（2）建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒食品行為。建立完善預(yù)警制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假制度、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度，建立假冒偽劣食品召回制度；完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料加工食品、以次充好、以不合格冒充合格的違法行為。全面提升的食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力。

（3）針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，加大食品市場(chǎng)整治的力度。加強(qiáng)家庭小作坊食品企業(yè)的監(jiān)管，針對(duì)小作坊式食品加工企業(yè)，監(jiān)管難度大的實(shí)際情況，以規(guī)范熟食（肉）制品、豆制品、肉灌制品、調(diào)味品的生產(chǎn)行為為切入點(diǎn)，逐步規(guī)范家庭小作坊式食品生產(chǎn)加工行為，要從衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況入手加強(qiáng)監(jiān)管，清理無(wú)證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品、兒童食品市場(chǎng)和豆制品市場(chǎng)的整治，通過(guò)檢查進(jìn)貨原料和監(jiān)控其加工環(huán)境的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小餐飲企業(yè)的監(jiān)管。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)容易出問(wèn)題的特點(diǎn)，將工作重心下移，把工作切實(shí)落實(shí)到基層，確保人民群眾的飲食安全。

3、加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治

（1）嚴(yán)格實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)已經(jīng)實(shí)施準(zhǔn)入的大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋類(lèi)食品和月日即將實(shí)行準(zhǔn)入的肉制品、罐頭制品、乳制品、方便面、膨化食品等新類(lèi)食品開(kāi)展無(wú)QS許可證查處工作。加大對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)的檢查力度，特別是要重點(diǎn)檢查農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)。嚴(yán)格查驗(yàn)食品質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)或檢疫證明，以及食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期、產(chǎn)品成份和技術(shù)指標(biāo)。嚴(yán)格檢查散裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)散裝食品是否索證，是否建立銷(xiāo)售散裝食品專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，是否有三防設(shè)施遮蓋，以及超過(guò)保質(zhì)期限的散裝食品的處理情況、有無(wú)記錄等。認(rèn)真查驗(yàn)散裝食品標(biāo)簽是否標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位和地址、保質(zhì)期限。加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷(xiāo)售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

加大對(duì)肉灌制品、桶裝水、熟肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品、豆制品、等食品的質(zhì)量抽檢頻次，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度；嚴(yán)厲打擊使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品及水發(fā)制品違法行為。

（2）規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。抓好在平方米以上的食品超市建立進(jìn)貨備案登記和索票索證制度，在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立誠(chéng)信檔案和先行賠付制度。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)貨渠道和食品質(zhì)量的檢查，把好入口關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為。

4、加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治力度。

（1）做好餐飲企業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，通過(guò)整治和幫扶等有效措施，提高餐飲企業(yè)的食品安全水平。特別加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和中小餐館的監(jiān)管，從衛(wèi)生條件到原料來(lái)源都要采取有效措施，嚴(yán)格管理。通過(guò)實(shí)施百人就餐申報(bào)制度，將監(jiān)管關(guān)口前移，保證人民群眾的飲食安全。

（2）抓好農(nóng)村食品市場(chǎng)及兒童食品的整治。農(nóng)村市場(chǎng)所轄地域廣闊，監(jiān)管難度大，是假冒偽劣食品制售的高發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要采取綜合措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管。要加大打假治劣力度，堅(jiān)決鏟除制假售假的“黑窩點(diǎn)”，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為；加大對(duì)兒童食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店的監(jiān)管力度，切實(shí)保證農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。

五、幾點(diǎn)要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行職責(zé)，切實(shí)把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作放在突出的位置抓緊抓好。要強(qiáng)化縣區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委）對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。縣區(qū)政府要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本縣區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。各級(jí)政府要把食品安全工作放在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，組織協(xié)調(diào)食品安全日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

2、精心部署，狠抓落實(shí)

各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要制定具體的整治方案，按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，抓緊對(duì)各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，細(xì)化責(zé)任分解，條塊結(jié)合，逐層落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)分解到有關(guān)部門(mén)和工作人員，對(duì)食品市場(chǎng)整治工作進(jìn)行安排部署，并成立聯(lián)合檢查組，加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，各相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)精干力量，精心做好食品專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織工作，扎扎實(shí)實(shí)地把這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

3、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。全市食品安全工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，各縣區(qū)黨委政府、市直各部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，凝成監(jiān)管工作合力。牽頭部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、全局觀念，各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。對(duì)影響食品安全的問(wèn)題，要及時(shí)采取堅(jiān)決措施加以整治；積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，研究完善聯(lián)合執(zhí)法的形式，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好局面，發(fā)揮協(xié)同整治的作用。

4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

各級(jí)各部門(mén)都要通過(guò)多途徑多渠道對(duì)食品安全整治活動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)、食品安全相關(guān)知識(shí)，又要揭露和曝光食品安全方面的違法犯罪行為。通過(guò)宣傳，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)，提高人民群眾的維權(quán)意識(shí)、參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)制售假冒偽劣食品的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持食品安全工作，努力營(yíng)造人人關(guān)注和重視食品安全的社會(huì)氛圍。