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為了促進(jìn)全縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育和普及學(xué)前教育、高中階段教育（即“雙高雙普”）的目標(biāo)，根據(jù)省市有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件精神，結(jié)合我縣中小學(xué)布局現(xiàn)狀，特制定縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃（—2020年）。

一、基本情況

年底，縣有各級(jí)各類公辦學(xué)校138所，其中高中3所，職中2所，九年制學(xué)校5所，十二年制學(xué)校1所，初中19所，完全小學(xué)104所，幼兒園4所。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)全縣學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和教育資源現(xiàn)狀，以全面提升義務(wù)教育質(zhì)量和水平為目標(biāo)，以農(nóng)村教育為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，一次定點(diǎn)，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)惠及最廣大人民的教育公平，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、基本原則

（一）以規(guī)模促效益的原則。因地制宜，積極穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，使全縣中小學(xué)達(dá)到合理的辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)效益得到較大的提升。

（二）先建后撤的原則。列入撤銷范圍的學(xué)校，在并入學(xué)校改建、擴(kuò)建任務(wù)完成，能夠滿足教學(xué)、生活需要時(shí)再予以撤并。

（三）布局調(diào)整與義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)相結(jié)合的原則。已被列入撤銷范圍的學(xué)校，從年起不再安排新的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。根據(jù)學(xué)齡人口變化周期、育齡人口變化周期以及全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃中人口變化目標(biāo)，在撤點(diǎn)并校時(shí)適度考慮人口低谷期與高峰期的教育需求變化和學(xué)校建筑使用年限之間的關(guān)系，基本做到學(xué)齡人口低谷期校舍不浪費(fèi)，學(xué)齡人口高峰期校舍不過度緊張，同時(shí)適應(yīng)教育現(xiàn)代化和小班化教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的需要。

（五）學(xué)校功能與社會(huì)功能相結(jié)合的原則。在規(guī)劃學(xué)校布點(diǎn)時(shí)既考慮學(xué)校的教育功能，又考慮文化輻射功能和非常時(shí)期安置災(zāi)民的特殊功能，使學(xué)校建設(shè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展相協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶工作順利實(shí)施。

（六）確保國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)不流失的原則。嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室《關(guān)于對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整后閑置校舍進(jìn)行登記管理》通知規(guī)定，凡列入撤銷學(xué)校的校產(chǎn)屬國(guó)家集體投資的，原則上由教育系統(tǒng)調(diào)劑使用，確需改變用途的，由教育、財(cái)政部門及閑置校所屬鎮(zhèn)聯(lián)合審定，并經(jīng)縣政府審批后改作他用。

四、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整建設(shè)規(guī)劃

（一）中期規(guī)劃（—2015年）。

—2015年中小學(xué)布局調(diào)整的基本思路是：根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口自然增長(zhǎng)與構(gòu)建和諧社會(huì)、教育均衡發(fā)展等趨勢(shì)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、適當(dāng)超前的原則進(jìn)行調(diào)整。確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和服務(wù)半徑的基本原則是：1萬人以下的鎮(zhèn)設(shè)1所中心小學(xué)或設(shè)1所九年制寄宿制學(xué)校（義務(wù)段生源在500—700人之間）；2萬人左右的鎮(zhèn)設(shè)1所寄宿制初中、1所寄宿制中心小學(xué)，暫保留2—3所非寄宿制完全小學(xué)；3萬人以上的鎮(zhèn)設(shè)1所寄宿制初中、1所寄宿制中心小學(xué)，暫保留3—5所非寄宿制完全小學(xué)。寄宿制初中、寄宿制中心小學(xué)服務(wù)半徑7.5公里。非寄宿制小學(xué)服務(wù)半徑2.5公里。高中學(xué)校服務(wù)半徑15公里。普通小學(xué)按240人規(guī)劃，中心小學(xué)按600人規(guī)劃；縣城和蔡家坡鎮(zhèn)初中按1500人規(guī)劃，其他鎮(zhèn)初中按900人規(guī)劃。

到2015年，各學(xué)段布局調(diào)整的規(guī)劃目標(biāo)如下：

1、普通高級(jí)中學(xué)3所：高級(jí)中學(xué)、蔡家坡高級(jí)中學(xué)、益店高級(jí)中學(xué)。

2、職業(yè)高中1所：縣職業(yè)教育中心。

3、特殊教育學(xué)校1所。

4、義務(wù)段初中16所、小學(xué)54所。

5、十二年制學(xué)校1所：陜九學(xué)校。

6、九年制學(xué)校3所：陜汽學(xué)校、西機(jī)學(xué)校、七0二學(xué)校。

7、公辦幼兒園28所。

中期達(dá)到的效果：

1、寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成。在保留的16所初中中，已改建和建成寄宿制或半寄宿制的初中6所：縣一中、蔡一中、蒲村初中、安樂初中、故郡初中、孝子陵初中。到年計(jì)劃建成新的寄宿制初中7所：青化初中、益店西街初中、麥禾營(yíng)初中、祝家莊初中、棗林初中、縣三中、五丈原初中。到2015年將縣二中、馬江初中、蔡二中3所初中全部建成寄宿制學(xué)校，全縣初中布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)基本完成。另新建1所特殊教育學(xué)校（劉家塬中學(xué)舊址改建，寄宿制，容納300名學(xué)生）。

在保留的54所小學(xué)中，已建成和新建的寄宿制或半寄宿制小學(xué)有5所：蒲村鎮(zhèn)魯家莊小學(xué)（舊校舍改建）、明德小學(xué)、曹家三原小學(xué)、聯(lián)合小學(xué)、安樂落星堡小學(xué)（舊校舍改建）。到年，將青化鎮(zhèn)中心小學(xué)、蒲村鎮(zhèn)中心小學(xué)、益店鎮(zhèn)中心小學(xué)、雍川鎮(zhèn)麥禾營(yíng)中心小學(xué)、祝家莊鎮(zhèn)駙馬莊中心小學(xué)、故郡鎮(zhèn)常馬中心小學(xué)、棗林鎮(zhèn)中心小學(xué)、故郡鎮(zhèn)禹王廟小學(xué)8所小學(xué)建成寄宿制或半寄宿制學(xué)校。到2015年，將安樂中心小學(xué)、雍川鎮(zhèn)馬江中心小學(xué)、益店鎮(zhèn)宋村小學(xué)3所小學(xué)建成寄宿制或半寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建落星堡中心小學(xué)、魯家莊小學(xué)師生宿舍。全縣小學(xué)布局調(diào)整基本到位，其中建成寄宿制完全小學(xué)14所，每個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到1所。

2、各校點(diǎn)能滿足各類學(xué)生上學(xué)需要。

（1）高職中學(xué)校5所：高級(jí)中學(xué)（4000—5000名學(xué)生）、蔡家坡高級(jí)中學(xué)（3000名學(xué)生）、益店高級(jí)中學(xué)（2000名學(xué)生）、縣職業(yè)教育中心（2000名學(xué)生）、陜九學(xué)校高中部（1000名學(xué)生）。5所學(xué)?？扇菁{12000—13000名學(xué)生。2015年16—18歲人數(shù)約為14306人。在下一個(gè)人口高峰期到來時(shí)，4所高職中最大校容達(dá)到15000人左右，完全可以滿足高職中階段學(xué)齡人口高峰期的教育需求。

(2)初中16所，加上原4所企辦學(xué)校初中部，每校平均規(guī)模按900人計(jì)算，可容納學(xué)生18000人，2015年13—15歲初中段學(xué)齡人口約為12071人，平均每所初中規(guī)模為710名學(xué)生。在下一個(gè)人口高峰期初中段學(xué)齡人口總數(shù)為15000—18000人之間，全縣初中校舍可滿足初中學(xué)齡人口就學(xué)需要。

2015年縣城內(nèi)有4所初中(含已按1200人標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的孝陵初中)，可容納學(xué)生7500人。蔡家坡鎮(zhèn)有4所初中，加上原4所企辦學(xué)校初中部，可容納學(xué)生8000人?？h城和蔡家坡初中校舍完全能滿足進(jìn)城落戶學(xué)生和插轉(zhuǎn)學(xué)生就學(xué)需要。

(3)小學(xué)54所，加上原4所企辦學(xué)校小學(xué)部，每校按500人計(jì)算，可容納29000人。2015年6—12歲小學(xué)段學(xué)齡人口約為21027人，平均每校規(guī)模為412名學(xué)生。在下一個(gè)人口高峰期小學(xué)段學(xué)齡人口總數(shù)為24000—30000人之間，校均規(guī)?？蛇_(dá)到400—600人之間，小學(xué)校舍可滿足小學(xué)學(xué)齡人口就學(xué)需要。

2015年縣城和有11所小學(xué)，蔡家坡鎮(zhèn)有18所小學(xué)，每所小學(xué)按平均400人規(guī)模計(jì)算，29所小學(xué)共容納11600名學(xué)生，完全能滿足進(jìn)城落戶學(xué)生和插轉(zhuǎn)學(xué)生就學(xué)需要。

(4)公辦幼兒園28所（含縣城、蔡家坡地區(qū)規(guī)劃幼兒園8所）。每園規(guī)模按360名幼兒規(guī)劃，可容納10080名幼兒。2015年我縣3—5周歲幼兒人數(shù)約為10050人。據(jù)預(yù)測(cè)，下一個(gè)人口出生高峰期每年出生人口在5000—6000人之間，28所公辦幼兒園加上民辦和集體辦幼兒園，三年學(xué)前教育期幼兒園數(shù)完全可以滿足18000名左右的幼兒入園需求。到2015年新建的縣第一、第二、第三、第四幼兒園和城關(guān)幼兒園完全能滿足幼兒的入園需要。蔡家坡城區(qū)新建的第一、第二、第三、第四幼兒園再加上企業(yè)辦幼兒園及民辦幼兒園同樣也能滿足幼兒的入園需要。

（二）長(zhǎng)期規(guī)劃（2016—2020年）。

隨著城鎮(zhèn)一體化和鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革步伐的加快，2016—2020年中小學(xué)布局調(diào)整主要圍繞縣城、蔡家坡地區(qū)和撤并的中小學(xué)實(shí)施，各學(xué)段布局調(diào)整的規(guī)劃目標(biāo)如下：

1、普通高級(jí)中學(xué)4所：高級(jí)中學(xué)、蔡家坡高級(jí)中學(xué)、益店高級(jí)中學(xué)、陜九高中（蔡中能征地新建或擴(kuò)建，則撤銷該校高中部，不能則變?yōu)椴讨蟹中＃?/p>

2、職業(yè)高中1所：縣職業(yè)教育中心。

3、特殊教育學(xué)校1所。

4、義務(wù)段初中14所、小學(xué)52所。

5、九年制學(xué)校1所（棗林九年制學(xué)校）。

6、幼兒園28所。

長(zhǎng)期規(guī)劃達(dá)到的效果：

1、滿足人口變化周期需要。學(xué)齡人口變化周期約為30—35年（即一個(gè)人從出生到他的孩子開始上學(xué)）。至2020年左右，我縣學(xué)齡人口總數(shù)有較小提高。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我縣3—5歲幼兒人數(shù)約為11560人，6—12歲學(xué)齡人數(shù)約為23465人，13—15歲學(xué)齡人數(shù)約為8665人，16—18歲學(xué)齡人數(shù)約為10131人。到2020年，全縣共有公辦幼兒園28所，平均每所幼兒園規(guī)模約360人；小學(xué)52所，平均每所小學(xué)規(guī)模約450人；初中14所，平均每所初中規(guī)模約600人；高、職中5所，平均每所容納約1700人。各學(xué)段學(xué)校（園）數(shù)均可滿足學(xué)齡人口就學(xué)入園需要。縣城、蔡家坡地區(qū)學(xué)校也能再接收40%的農(nóng)民進(jìn)城落戶子女上學(xué)，各鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校都能滿足學(xué)生全部住宿，全縣中小學(xué)布局基本上調(diào)整到位。

2、滿足校舍建筑周期需要。建筑物使用年限約為50—80年。災(zāi)后重建項(xiàng)目校和改建、新建校舍均按寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，70年左右產(chǎn)生危房的幾率較小。規(guī)劃建筑的校舍既能滿足學(xué)齡人口高峰期入學(xué)需要，也能滿足特殊時(shí)期災(zāi)民避難需要。

3、適應(yīng)教育改革需要。一是基礎(chǔ)教育得到均衡發(fā)展，辦學(xué)條件得到優(yōu)化，全縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量得到提升。二是能緩解就業(yè)壓力，通過寄宿制學(xué)校建設(shè)和部分空余校舍轉(zhuǎn)辦幼兒園，分流部分中小學(xué)教師到幼教崗位和寄宿制學(xué)校后勤管理服務(wù)崗位，師資進(jìn)一步優(yōu)化，教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

五、保障措施

在進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整的過程中，應(yīng)始終把廣大農(nóng)民群眾及其子女的根本利益與受教育權(quán)利放在第一位，堅(jiān)持因地制宜、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的工作原則，科學(xué)、合理、積極、穩(wěn)妥地做好布局調(diào)整工作。

（一）大力宣傳，提高做好中小學(xué)布局調(diào)整工作的思想認(rèn)識(shí)。中小學(xué)布局調(diào)整是促進(jìn)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育健康發(fā)展，保障農(nóng)民子女盡可能接受高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的重要舉措。它將有利于確保農(nóng)村義務(wù)教育的普及，最大程度地優(yōu)化和整合農(nóng)村教育資源，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)做到學(xué)生自愿、家長(zhǎng)理解、干部配合，逐步使調(diào)整方案落到實(shí)處。

（二）因地制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整工作。在具體落實(shí)調(diào)整規(guī)劃、實(shí)施調(diào)整工作的過程中，應(yīng)采取逐步過渡、循序漸進(jìn)的原則，充分考慮本地生源分布、地理環(huán)境、交通狀況和群眾的可接受程度，減少和避免調(diào)整所帶來的負(fù)面影響。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保教育資源不流失。縣教育體育局和各鎮(zhèn)、村、組要在縣中小學(xué)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，合理處置空余校舍資源，空余的校園校舍首先用于發(fā)展教育事業(yè)或用于農(nóng)村的文化事業(yè)。撤并學(xué)校的所有可動(dòng)資產(chǎn)，一律并入新校，任何集體和單位不能挪用。

（四）多措并舉，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)和管理。進(jìn)一步保障和完善學(xué)生學(xué)習(xí)及生活方面的配套設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)校園管理和學(xué)校周邊環(huán)境治理，切實(shí)解決好學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的安全問題。

（五）加大投入，確保中小學(xué)布局調(diào)整工作的順利實(shí)施。一是充分利用中小學(xué)災(zāi)后重建資金，搞好災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)；二是爭(zhēng)取國(guó)家“十二五”教育投資項(xiàng)目，抓好非災(zāi)后重建計(jì)劃保留校各類項(xiàng)目建設(shè)；三是爭(zhēng)取中央、省、市中小學(xué)生活設(shè)施改造資金，加大寄宿制學(xué)校生活設(shè)施建設(shè)力度；四是縣財(cái)政從年起，每年列支中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)資金1000萬元，用于布局調(diào)整規(guī)劃中保留學(xué)校擴(kuò)建征地、學(xué)校設(shè)施添置、操場(chǎng)建設(shè)等支出；五是學(xué)校合理使用公用經(jīng)費(fèi)，按中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)定，科學(xué)編制資金使用方案，確保用于圖書儀器、實(shí)驗(yàn)器材等教學(xué)設(shè)施添置費(fèi)用的支出比例。

（六）科學(xué)分流，優(yōu)化教師隊(duì)伍資源配置。中小學(xué)布局調(diào)整后，在優(yōu)先保障文化課教師的前提下，富余教師先應(yīng)聘同級(jí)學(xué)校生活教師崗位，同級(jí)生活教師崗位聘用滿后，依次降級(jí)聘用到下一級(jí)學(xué)校教學(xué)崗位或生活教師崗位。教師分流聘用時(shí)盡量照顧專業(yè)特長(zhǎng)，具有學(xué)前教育教師資格的優(yōu)先聘用到學(xué)前教育崗位。