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2014年，全縣人口計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照縣委、縣政府“服務(wù)為先、基層為重、關(guān)懷為主”的總體部署和要求，以“一升三降”為目標(biāo)，以主動適應(yīng)機構(gòu)整合和調(diào)整完善生育政策為重點，推進“單獨兩孩”實施，推進基層陣地建設(shè)，推進服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)謀劃事業(yè)，更加注重方法創(chuàng)新推動事業(yè)，更加注重精細(xì)管理夯實事業(yè)，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，促進人口長期均衡發(fā)展，努力建設(shè)百姓滿意的計生。

一、目標(biāo)任務(wù)

全縣人口計生工作總體目標(biāo)是：人口出生率控制在13.38‰以內(nèi)，自然增長率控制在7.38‰以內(nèi)，出生政策符合率達80%以上，多孩率控制在5%以下，出生人口性別比控制在115以下。

二、工作重點

1、加大人員培訓(xùn)力度，確保業(yè)務(wù)能力增強?？h人口計生委積極籌措經(jīng)費建成培訓(xùn)中心，全面啟動基層村計生專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任及新招錄計生工作人員的培訓(xùn)，采取上下交流、跟班學(xué)習(xí)、輪崗培訓(xùn)的方式，切實增強計生工作人員的業(yè)務(wù)能力。

2、健全基層運行機制，確保措施保障到位。加強社會撫養(yǎng)費征、管、用，確保計生事業(yè)經(jīng)費投入機制良好運行。配齊配強計生隊伍，重點加強計生工作人員的管理，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦人員調(diào)整有抄告、有備案，基層計生人員工作調(diào)整有請示、有報告，確保計生隊伍穩(wěn)定。

3、穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”，確保政策有序落實。認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》文件精神，完善《生育證》辦理告知單，統(tǒng)一證明材料格式，實行咨詢一次性告知，服務(wù)全程，確?！皢为殐珊ⅰ闭哂行蚵鋵?。

4、堅持“看表管理”做法，確保動態(tài)監(jiān)測成效。實行每周工作例會制，采取QQ例會、流動例會、視頻例會、集中例會的形式，及時解決工作難點及存在實際問題。堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)每月一分析，計生工作每季一督查，結(jié)果納入“看表管理”，并作為年終考核重要依據(jù)，確保動態(tài)監(jiān)測有成效。

5、完善目標(biāo)管理考評，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。圍繞年度工作目標(biāo)，量化考核指標(biāo)，科學(xué)評分依據(jù)。加大宣傳教育工作、重難點工作、亮點工作的評分比重，確保人口計生各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

6、推進“示范村居”建設(shè)，確保基層陣地夯實。完善落實村級“兩室兩欄一校”建設(shè)，抓好服務(wù)設(shè)施的配備，實現(xiàn)村室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和社會管理，開展“新村居、新家庭、新發(fā)展”“三級聯(lián)創(chuàng)”，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）都能建成推出一個行政村帶一個自然村的樣本示范點。

7、拓展宣傳教育渠道，確?！耙徽疽粓@”出彩。充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)先行作用，精心打造縣級計生網(wǎng)站，精心配齊計生宣教通訊員。全面啟動蒲亭鎮(zhèn)、聶橋鎮(zhèn)、豐林鎮(zhèn)、吳山鎮(zhèn)、車橋鎮(zhèn)五個鎮(zhèn)人口文化園建設(shè)，努力打造一個縣級主題“人口文化園”。

8、實施流動服務(wù)“五進”，確保流動管理實效。創(chuàng)新流動人口服務(wù)舉措，開展流動人口“五進”活動，即：進企業(yè)、進市場、進家庭、進社區(qū)、進軍營；實現(xiàn)“五個清”，即流入人口戶籍地清、身份清、住址清、職業(yè)范圍清、計劃生育情況清。免費開展“五項”服務(wù)，即為流入人口提供政策法規(guī)咨詢、生殖健康、優(yōu)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查及發(fā)放避孕藥具等服務(wù)。積極主動融入“昌九一體化”流動人口管理服務(wù)活動，力爭成效明顯。

9、突破難點工作瓶頸，確?！皟煞?、兩違”管控。開展黨員干部、名人富人違法生育全面清查，對違反計劃生育政策超生的干部、職工按規(guī)定處理到位。開展“兩非”專項整治，全面完成省、市下達指導(dǎo)性任務(wù)，確保性別比趨于正常。

10、開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，確保群眾滿意提升。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力建好服務(wù)平臺，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，通過深化宣傳教育、計生技術(shù)、文明執(zhí)法、人口信息、流動人口、家庭民生六大服務(wù)，切實提升群眾滿意度。

三、保障措施

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持穩(wěn)定適度低生育水平不動搖，嚴(yán)格落實黨政“一把手”負(fù)責(zé)制。堅持把計劃生育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要內(nèi)容。

2、強化責(zé)任追究。完善目標(biāo)管理，構(gòu)建“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位，對主要指標(biāo)任務(wù)未完成，弄虛作假嚴(yán)重的，予以重點管理或黃牌警告，并嚴(yán)格兌現(xiàn)人口和計劃生育“一票否決”。