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2014年全市衛(wèi)生應(yīng)急工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會(huì)議和全市衛(wèi)生工作會(huì)議部署，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和處置水平，切實(shí)保障人民群眾健康安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、科學(xué)有效開展突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

一是繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。堅(jiān)持科學(xué)有度，突出早診早治；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好疫情趨勢(shì)研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；普及防控知識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì)疫情。二是快速有效開展其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，千方百計(jì)救治傷病人員，科學(xué)開展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生防疫工作；建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認(rèn)真做好大氣重污染（霧霾）的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)；加強(qiáng)節(jié)假日、重要敏感時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告，確保能有效監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)每一起突發(fā)事件；加強(qiáng)部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。

二、加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)

推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，力爭50%以上縣（區(qū)）建成衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)；加強(qiáng)和完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省及縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)互通對(duì)接和信息資源共享，滿足應(yīng)急值守、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)度、專家研判、輔助決策和視頻會(huì)商等基本功能，逐步在全市形成指揮有力、功能齊全、信息快捷、反應(yīng)靈敏、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò)，提高衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮能力。加強(qiáng)市、縣120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)通暢，確保聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；推動(dòng)“120特服號(hào)碼三淮一體”整合工作。

三、加大緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)力度

按照《省衛(wèi)生廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理的指導(dǎo)意見》等要求，探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)各地綜合類、傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時(shí)”要做到組織構(gòu)架健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲(chǔ)備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開。不斷提升全市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的緊急醫(yī)學(xué)救援能力。繼續(xù)加強(qiáng)市級(jí)核與輻射突發(fā)事件定點(diǎn)洗消醫(yī)院和食品飲用水放射性污染監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，年底通過省衛(wèi)生廳考核驗(yàn)收。

四、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

繼續(xù)加強(qiáng)SARS、H5N1、鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力。深入推進(jìn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，全面提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作水平；抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果利用，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制等風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

五、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)

按照《市衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》要求，在市縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力自評(píng)結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)市、縣（區(qū)）級(jí)評(píng)估結(jié)果開展分級(jí)督查復(fù)核，對(duì)自評(píng)分在850分以下的縣（區(qū)）要落實(shí)整改指導(dǎo)，迎接上級(jí)的督查復(fù)核，確保6月底前市縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生部門全部達(dá)到《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力要求；2014年底前市、縣（區(qū)）兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力通過整改達(dá)到900分以上，確保市縣公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力全部達(dá)標(biāo)。

六、強(qiáng)化基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)

加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，增強(qiáng)基層一線醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和異常情況的意識(shí)，提升突發(fā)事件先期處置能力。以創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范縣區(qū)為抓手，探索行之有效的推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急工作的管理模式，全面提升我市基層衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力；開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，廣泛普及健康防病、災(zāi)害應(yīng)對(duì)和自救互救知識(shí)，有效提升社區(qū)人群公共衛(wèi)生意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。清河區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤縣要積極爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣區(qū)，其余縣區(qū)要爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（區(qū)）。

七、做好省運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作

協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政部門內(nèi)部及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展重大會(huì)議、活動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。認(rèn)真開展第十八屆省運(yùn)會(huì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，全面加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)救治、疫情防控等衛(wèi)生保障工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保不發(fā)生傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保不發(fā)生傷病員延誤救治事件，確保不發(fā)生重要對(duì)象醫(yī)療保健工作不到位事件，確保省運(yùn)會(huì)參與人員身體健康與生命安全。

八、全面提升12320衛(wèi)生熱線服務(wù)能力

探索創(chuàng)新12320管理模式；完善12320預(yù)約掛號(hào)、舉報(bào)投訴咨詢、專家在線、心理援助、網(wǎng)站、短信、微信等社會(huì)服務(wù)功能，積極拓展新的服務(wù)功能，充分發(fā)揮各類突發(fā)事件處置、衛(wèi)生政策宣傳、工作便民咨詢等衛(wèi)生行政官方熱線功能；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人群聚集場(chǎng)所大力宣傳12320衛(wèi)生熱線，擴(kuò)大12320衛(wèi)生熱線影響力，人工服務(wù)受理電話量突破1萬件次。