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一、指導思想

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，緊緊圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，全面落實省市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，堅持科學監(jiān)管，推進依法行政，提高監(jiān)管能力和水平，全面完成上級下達的各項任務，促進人民群眾健康素質(zhì)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、基本思路

以實施三個工程（食品藥品放心工程、規(guī)范化建設工程、隊伍素質(zhì)提升工程）為抓手，以食品藥品安全監(jiān)管體制改革為動力，推進職能轉(zhuǎn)變，盡快建立和完善符合實際的食品藥品安全監(jiān)管體制、突發(fā)事件應急機制、執(zhí)法辦案聯(lián)動機制、系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行機制；以加大依法行政力度為突破，提高行政效率，改進服務質(zhì)量；以深入整頓和規(guī)范市場秩序為主線，加強日常監(jiān)管，保持打假治劣的高壓態(tài)勢，優(yōu)化食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加大基礎設施建設，全面推進“三網(wǎng)”建設、信用體系建設；以抓班子、帶隊伍為重點，加強思想、組織、作風、制度建設；以求真務實、真抓實干的精神做好各項工作，努力開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

三、工作重點

（一）創(chuàng)新機制，加強食品安全綜合監(jiān)管。全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力，開創(chuàng)食品安全工作新局面

1、推進“三網(wǎng)”建設，構建食品安全長效機制。以市局確定我縣為農(nóng)村“三網(wǎng)”建設試點縣為契機，認真落實國家省市會議精神和有關領導對食品安全監(jiān)管工作的一系列重要指示，按照《實施食品放心工程綜合評價辦法》的要求，進一步明確各級政府、各有關部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作目標、考核標準和評價辦法，并嚴格考核。

2、建立和完善食品安全風險評估機制和食品安全信息網(wǎng)絡。建立食品檢驗監(jiān)測、食品安全信息監(jiān)測與通報、食品安全風險評估與預警為一體的食品安全體系。規(guī)范食品綜合信息的收集和，提高綜合利用效率；建立食品安全專家?guī)?，定期開展食品安全風險評估，向社會食品安全預警信息；抓好食品安全宣傳教育和培訓。

3、開展食品安全專項整治，抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管。強化對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種的整治，把農(nóng)村、城郊結(jié)合部、學校和建筑工地食堂及周邊食品攤點，小工廠、小作坊、小加工點、食品專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)一條街，農(nóng)貿(mào)市場作為專項整治的重點。抓好農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管，加快農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和安全信息網(wǎng)建設。

4、全面推進食品安全信用體系建設。積極探索食品企業(yè)信用監(jiān)管機制和模式，制定落實試點食品行業(yè)的信用標準、評價標準和評價方法體系，建立完善企業(yè)信用檔案和部門監(jiān)管檔案，實現(xiàn)信用信息、部門監(jiān)管信息的共享和互動。

5、繼續(xù)實施“食品放心工程”，落實監(jiān)管責任。建立完善各級政府食品安全工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系．依法組織查處重大食品安全事故，加大對食品安全事故(案件)的督查督辦力度。

（二）突出整治重點，努力在藥品監(jiān)管上取得新成效

1、繼續(xù)開展藥品專項整治行動，鞏固專項整治成果。充分發(fā)揮96000111舉報電話的作用．建立和完善與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門聯(lián)合辦案機制，繼續(xù)加強與周邊地區(qū)協(xié)同合作稽查快速辦案機制，提高稽查工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，加強中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告專項整治，加強監(jiān)測、及時移送。建立終止妊娠藥品、醫(yī)療器械的嚴格管理、監(jiān)督制度，并定期檢查，嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。加大對醫(yī)療器械重點產(chǎn)品的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械市場秩序，重點抓好一次性醫(yī)療器械等敏感產(chǎn)品的監(jiān)管。

2、注重信用體系建設，持之以恒強化日常監(jiān)管工作。認真落實分區(qū)、分片、分環(huán)節(jié)制，責任到人，不留死角。加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督覆蓋率100%，重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)強化監(jiān)督。做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作，加強對藥品零售企業(yè)的指導，加大監(jiān)督檢查力度，提高公眾安全用藥意識，確保藥品分類管理階段性目標的實現(xiàn)。做好藥品安全信用體系建設工作，對藥品經(jīng)營及使用單位實行信用等級管理，加強藥品不良反應檢測和藥品再評價工作，不斷提高藥品不良反應監(jiān)測報告的數(shù)量和質(zhì)量。鞏固“清理家庭小藥箱，安全用藥保健康”活動成果，建立健全回收過期失效藥品長效機制。

3、深化農(nóng)村“三網(wǎng)”建設，提升“三網(wǎng)”運行質(zhì)量。堅持“支持、配合、服務、結(jié)合”的原則，將具備條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”定點藥品供應范圍，探索“三網(wǎng)”建設和新農(nóng)合制度相結(jié)合的新路子。逐步建立“三網(wǎng)”建設的保障機制，積極爭取把農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設工作納入政府目標管理考核體系。探索多元化“三網(wǎng)”構建模式，拓寬“三網(wǎng)”覆蓋100%行政村的內(nèi)涵。

4、堅持防控結(jié)合，建立健全突發(fā)事件應急處理機制。建立和完善藥品醫(yī)療器械不良反應檢測報告網(wǎng)絡，不斷提高檢測工作的科學性、準確性和權威性，促進醫(yī)療機構合理用藥，力爭藥品醫(yī)療器械不良反應報告工作有新突破。建立健全應對重大突發(fā)食品藥品安全事故的應急管理制度，實行行政責任追究制。加強應急管理工作，提高處理突發(fā)事件的能力，督促各相關部門落實責任，及時控制和正確處理各類食品、藥品安全突發(fā)事件。根據(jù)省市食品、藥品安全突發(fā)事件應急預案制定應急措施，加快建立重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，完善藥品和醫(yī)療器械不良反應事件監(jiān)測體系。認真搞好實戰(zhàn)演練,通過實戰(zhàn)演練，健全完善各項措施，做到一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂、處理得當，預防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。

5、加強對醫(yī)療機構藥房和村衛(wèi)生室的監(jiān)管。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施，以及城鎮(zhèn)一體化的管理，會同衛(wèi)生部門，采取有效措施，積極推行醫(yī)療機構藥品質(zhì)量管理規(guī)范，確保藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

6、做好認證工作，鞏固GMP、GSP認證成果。強化認證后企業(yè)的監(jiān)督檢查，做好新開辦企業(yè)的認證工作，積極推動中藥飲片、醫(yī)用氧氣企業(yè)實施GMP，幫促中藥材生產(chǎn)企業(yè)實施GAP。加強知識產(chǎn)權保護，營造鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境，完善醫(yī)療機構制劑注冊管理機制，完成保健食品清理換證工作任務。

四、立足長遠發(fā)展，大力推進規(guī)范化建設再上新水平

1、繼續(xù)實施規(guī)范化建設工程。結(jié)合貫徹落實《公務員法》，明確細化崗位職責規(guī)范、工作程序和工作標準。加強政務督查督辦工作力度，不斷提高政務工作質(zhì)量和工作效率。落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，推行行政執(zhí)法責任制，建立科學的行政執(zhí)法目標責任體系和考評機制，規(guī)范考評工作，統(tǒng)一考評標準，促進規(guī)范、嚴格、公正、文明執(zhí)法。

2、加強財務管理規(guī)范化建設。健全和完善財務管理的各項制度規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，建立規(guī)范的預算執(zhí)行與分析工作機制，強化部門預算管理，市局實現(xiàn)會計電算化，提高會計核算現(xiàn)代化，規(guī)范化水平。

五、著力標本兼治，加強黨風政風行風建設

1、認真學習貫徹中紀委六次全會精神，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓緊抓好，推動全系統(tǒng)反腐倡廉工作深入開展。把黨風廉政建設納入食品藥品監(jiān)管的各項工作之中，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

2、加大行風建設力度，進一步健全完善“一把手”負總責、領導班子成員分工負責、一級抓一級的責任體系。建立完善工作責任制、責任追究制和考核獎懲制度，把行風建設納入目標管理考核和黨風廉政建設責任制，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進。積極開展爭創(chuàng)全省“十佳職業(yè)道德標兵”和“十佳服務窗口”活動。

3、大力開展精神文明創(chuàng)建活動。