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2009年，我市環(huán)保工作的思路是，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“治污減排”這一主題，工作上確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，突出“六大工作重點(diǎn)”，力促環(huán)保工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

“一個(gè)目標(biāo)”：就是在2009年全面完成“十一五”期間減排責(zé)任目標(biāo)，cod凈削減量800噸，so2凈削減量687.5噸，完成濰坊市政府確定的減排任務(wù)。

“六大工作重點(diǎn)”：

（一）全力抓好減排工程。cod減排的重點(diǎn)在兩個(gè)城市污水處理廠和鑫興污水處理廠。要確保銀河污水處理廠二期工程在5月份實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，日處理水量達(dá)到8.9萬(wàn)噸；要確保鑫興污水處理廠在9月份實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，在線監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)標(biāo)排放并通過(guò)驗(yàn)收，日處理水量達(dá)到1.3萬(wàn)噸；加強(qiáng)對(duì)舜河污水處理廠二期工程的監(jiān)管，確保舜河二期工程穩(wěn)定負(fù)荷運(yùn)行，日處理水量達(dá)到7.2萬(wàn)噸以上。通過(guò)以上三處工程，完成cod削減任務(wù)。對(duì)so2減排，要加強(qiáng)對(duì)金安熱電、恒陽(yáng)熱電、良豐化學(xué)、泰盛化工4處爐后脫硫工程的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；要抓好同路熱電、龍光熱電2處爐后脫硫工程的建設(shè)，確保在6月份完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，達(dá)到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

（二）全面提升水環(huán)境質(zhì)量。加大對(duì)我市境內(nèi)的濰河、扶淇河、蘆河、鐵溝河等主要河流和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控與治理，確保我市出境點(diǎn)濰河古縣斷面cod濃度枯水期不超過(guò)30mg/l,平水期不超過(guò)28mg/l,豐水期不超過(guò)26mg/l,氨氮濃度小于5mg/l，達(dá)到濰坊市政府制定的河流斷面水質(zhì)控制目標(biāo)，保護(hù)好濰坊市區(qū)飲用水源地。加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治理力度，組織開(kāi)展廢水企業(yè)的全面排查，制定并實(shí)施廢水處理再提高工程和限期治理計(jì)劃，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，把節(jié)能減排落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的第一條任務(wù)，推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作，強(qiáng)化節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)肅處理違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的問(wèn)題，對(duì)超標(biāo)排污或偷排污染物等環(huán)境違法行為，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格審批程序，從源頭上控制水污染項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，行使環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，防止新污染源產(chǎn)生。認(rèn)真抓好水源地保護(hù)工作。結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)水源地周?chē)男陆?、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，對(duì)未批先建項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息。環(huán)保、水利、市政、城管、建設(shè)等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展飲用水污染源大普查，對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖場(chǎng)、飯店和其他違法建筑等污染源，沿河岸、環(huán)水庫(kù)嚴(yán)梳細(xì)查，不放過(guò)一處污染源，并把污染源所在單位、企業(yè)和污染程度全部列出單子，制定措施，分類(lèi)施治，嚴(yán)管重罰。

（三）集中整治大氣污染。積極開(kāi)展改善市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量整治活動(dòng)，以減少飄塵和二氧化硫造成的城區(qū)空氣污染，給市民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、水利、建設(shè)、市政、交通、城管、公安等部門(mén)，要集中開(kāi)展改善市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量整治活動(dòng)，針對(duì)舊城改造、城市拆遷、道路建設(shè)、環(huán)衛(wèi)清掃產(chǎn)生的地面揚(yáng)塵和熱電燃煤、汽車(chē)尾氣排放、露天燒烤等產(chǎn)生的飄塵和二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)市區(qū)內(nèi)各揚(yáng)塵點(diǎn)源、線源、面源采取防止措施，減少道路、施工、交通和生產(chǎn)性揚(yáng)塵；禁止焚燒垃圾、落葉和露天燒烤。要抓好整治燃煤煙塵和二氧化硫排放，加快熱力管道建設(shè)步伐，對(duì)熱力管道能夠到達(dá)的地方，全部取消燃煤鍋爐，使市區(qū)空氣質(zhì)量良好率達(dá)到85%以上。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化的工作總體要求，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染防治，對(duì)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作明確責(zé)任，下大氣力，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。要嚴(yán)格控制在重點(diǎn)流域（濰河、涓河、百尺河、蘆河、鐵溝河、扶淇河）、重點(diǎn)區(qū)域（三里莊水庫(kù)、青墩水庫(kù)、西莎溝水庫(kù)）和生態(tài)敏感區(qū)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和廢水的綜合利用和污染治理。積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)農(nóng)村生活垃圾推行“戶(hù)集-村收-鎮(zhèn)運(yùn)-市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。突出抓好城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合新的行政區(qū)劃調(diào)整，本著宜建則建、宜輸則輸?shù)脑瓌t，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分區(qū)處理。將老城區(qū)扶淇河以東、東城項(xiàng)目區(qū)、密州街道的工業(yè)和生活污水全部輸入銀河污水處理廠處理；將老城區(qū)扶淇河以西的城區(qū)和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)和生活污水，全部輸入舜河污水處理廠處理。對(duì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況，就近建設(shè)污水處理廠，配套建設(shè)排水管網(wǎng)。在抓好鑫興污水處理廠建設(shè)的同時(shí)，相州、昌城、舜王、林家村要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝的污水管網(wǎng)要盡快投入運(yùn)行。到年底，全市污水處理能力達(dá)到24.8萬(wàn)噸，市區(qū)污水處理率達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)9家國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)的日查和旬查監(jiān)控力度，加強(qiáng)對(duì)濰坊市確定的19家重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)，再確定一批我市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度，突出抓好造紙、屠宰、淀粉、印染等行業(yè)的污染治理，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)偷排漏排等環(huán)境違法行為從嚴(yán)處理，凡屬?lài)?guó)家明令禁止的“土小”企業(yè)，一律關(guān)停和取締。進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在9家國(guó)控省控企業(yè)已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)同路熱電、義昌印染等重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，到2009年底，把我市占污染負(fù)荷85%以上的污染源納入在線監(jiān)控，使在線監(jiān)控成為環(huán)境監(jiān)督管理的重要手段，把全市環(huán)境監(jiān)管工作提高到一個(gè)新水平。

（六）積極爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保模范城。對(duì)照環(huán)保模范城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)要求，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是切實(shí)加強(qiáng)“創(chuàng)模”目標(biāo)落實(shí)情況的日常協(xié)調(diào)、匯總、督辦，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，完成“創(chuàng)模”目標(biāo)的前期工作。二是編寫(xiě)創(chuàng)模規(guī)劃，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)。三是積極開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)。在皇華鎮(zhèn)已創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，昌城、辛興、林家村、賈悅要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在白玉山子社區(qū)已創(chuàng)建為省級(jí)綠色社區(qū)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)綠色社區(qū)。在龍?jiān)?、初中、龍城、辛興4處中學(xué)已創(chuàng)建為省級(jí)綠色學(xué)校的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建1處省級(jí)綠色學(xué)校。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的廢物排放。要繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)審計(jì)審核，在有關(guān)企業(yè)建立iso14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)污染治理從單純的末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，最大限度的提高資源、能源利用率，減少污染物排放。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)的完成

我市環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，下步關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，把環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。做好環(huán)保工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)、拉動(dòng)內(nèi)需的需要，是保證老百姓基本生存環(huán)境的需要，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開(kāi)放三十年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了高昂的環(huán)境資源代價(jià)。當(dāng)前，環(huán)保問(wèn)題已成為群眾反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題，再不認(rèn)真抓、再抓不出成效，上愧天、下愧地，更對(duì)不起全市105萬(wàn)諸城父老和子孫后代。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的“一把手”，要以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，在統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗關(guān)系的前提下，以足夠的精力調(diào)度和部署環(huán)保工作，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、督查到位、落實(shí)到位。這里把丑話說(shuō)在前面，到年底，誰(shuí)完不成任務(wù)、拖了全市的后腿，就追究誰(shuí)的責(zé)任。環(huán)保部門(mén)的同志，要挺直腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，履職盡責(zé)，對(duì)當(dāng)前存在的突出困難和問(wèn)題，要果斷提出措施和意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)環(huán)保意識(shí)。從當(dāng)前我市存在的環(huán)境問(wèn)題看，許多方面都是因環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)意識(shí)淡薄、環(huán)境保護(hù)知識(shí)不足等方面造成的。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要把加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育作為重要方面，列入環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大社會(huì)輿論正面教育引導(dǎo)力度，充分利用好群眾評(píng)議、行風(fēng)在線、新聞宣傳等陣地，面向領(lǐng)導(dǎo)層、企業(yè)界和社會(huì)三個(gè)層面，深入開(kāi)展好環(huán)境法律法規(guī)宣傳和環(huán)境警示教育；對(duì)在環(huán)境保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的，要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法案件，不管企業(yè)規(guī)模有多大，利稅有多少，都要堅(jiān)持公開(kāi)曝光，跟蹤報(bào)道，直到問(wèn)題得到解決，形成強(qiáng)大的輿論壓力。要深入開(kāi)展好創(chuàng)建環(huán)保模范城市、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與環(huán)保事業(yè)的濃厚氛圍。

三是密切配合，形成合力。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)等方方面面。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)要求，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，并密切協(xié)調(diào)配合，共同抓好環(huán)保工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要把節(jié)能減排、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要切入點(diǎn)，盡快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化；財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要制定好有利于污染減排的環(huán)境政策，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；市政、建設(shè)部門(mén)要指導(dǎo)并監(jiān)督城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)要把實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、減少農(nóng)藥化肥使用強(qiáng)度、畜禽養(yǎng)殖業(yè)無(wú)害化處理、林業(yè)生態(tài)修復(fù)等工作落到實(shí)處。法制、監(jiān)察部門(mén)要按照國(guó)家、省《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，認(rèn)真清理與環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不相一致的規(guī)范性文件；環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，建立污染減排評(píng)估考核體系，定期考核通報(bào)。