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前言

縱觀當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已呈現(xiàn)出日新月異的特征和趨勢。全球科技已進(jìn)入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。一些重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將為新興高端產(chǎn)業(yè)的培育和誕生創(chuàng)造條件,并將根本改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)和生活方式。追求資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧相處正成為世界各國發(fā)展的共識，以智能、綠色為特征的產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，低碳技術(shù)正在成為技術(shù)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)目標(biāo)。與此同時，科技在向?qū)I(yè)化微觀層面深入的同時，也越來越關(guān)注復(fù)雜系統(tǒng)的宏觀研究，在一些關(guān)鍵創(chuàng)新中，起核心作用的已不是一兩門科學(xué)技術(shù)，而是由多個相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)成的高科技整體，這標(biāo)志著科技創(chuàng)新進(jìn)入了一個前所未有的集群突破時代。高新技術(shù)創(chuàng)新需要市場的需求和拉動，需要適時的成果轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，形成科技創(chuàng)新價(jià)值鏈，因此，市場需求對科技創(chuàng)新正產(chǎn)生更大的拉動作用。當(dāng)代科技創(chuàng)新不僅需要創(chuàng)新思維，需要科學(xué)理論和方法的突破，而且需要儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的創(chuàng)新，這標(biāo)志著科技創(chuàng)新對技術(shù)支撐服務(wù)體系的依賴程度增強(qiáng)。技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新合作方式正在得到不斷豐富和高度認(rèn)可，國際合作已經(jīng)成為企業(yè)研發(fā)活動中的一種重要方式，跨機(jī)構(gòu)合作研發(fā)活動頻繁，跨國、跨機(jī)構(gòu)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，開放式創(chuàng)新正在成為科技創(chuàng)新的主流模式。

在全新的世界科技發(fā)展形勢下，迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十二五”將是加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越，建設(shè)三角洲西岸地區(qū)核心城市的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙轉(zhuǎn)型的重要階段。無論是跨越式發(fā)展還是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都離不開科技的引領(lǐng)和帶動。而準(zhǔn)確把握科技發(fā)展大趨勢，洞悉市科技發(fā)展的內(nèi)部外部條件，對科技事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略思考和布局具有極其重要的積極作用和意義。

嶄新的國際科技發(fā)展新態(tài)勢、獨(dú)特的城市發(fā)展定位和區(qū)域地位、既有的科技發(fā)展基礎(chǔ)以及現(xiàn)實(shí)而緊迫的城市發(fā)展需要都是制定“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃所必須依據(jù)和面對的重要背景條件。為貫徹落實(shí)《三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（-年）》和《經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，加快建設(shè)創(chuàng)新型，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐作用，依據(jù)《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，制定市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“”期間，市通過縱深布局前瞻技術(shù)、突破相關(guān)核心技術(shù)、培育創(chuàng)新基礎(chǔ)條件、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以及完善自主創(chuàng)新政策體系等重大措施，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和應(yīng)對金融危機(jī)能力、促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)等方面，取得了顯著成效。

1．政策體系不斷完善，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

市不斷建立和完善自主創(chuàng)新“1+N”政策體系，“”期間，相繼出臺了51項(xiàng)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展核心政策以及針對性扶持政策。啟動并重點(diǎn)推進(jìn)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的立法工作，于年1月1日起正式實(shí)施?！稐l例》在科技投入、自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范推廣、科技金融和科技人才住房保障等方面有所突破。與此相適應(yīng)，頒布實(shí)施了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的實(shí)施意見》、《市自主創(chuàng)新行動計(jì)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》、《市貫徹落實(shí)國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施方案》以及《市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的核心政策。相繼出臺了促進(jìn)高端新型電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新能源汽車發(fā)展的針對性扶持政策。在產(chǎn)學(xué)研和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面已形成相對完整科學(xué)的政策支撐體系。

2．科技投入持續(xù)增加，創(chuàng)新資源得到擴(kuò)充。

“”期間，財(cái)政科技投入呈現(xiàn)較快增長趨勢，年，市財(cái)政科技支出共5.7億元，比年增長了179.6%，占全市財(cái)政支出的比重也由年的3.53%，上升到年的3.93%，上升了0.4個百分點(diǎn)（表1）。全市研發(fā)（R＆D）人員從年的4081人增加到年的9091人，年均增長率達(dá)到17.37%。截止年底，全市引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建立分支機(jī)構(gòu)4家，已建設(shè)公共實(shí)驗(yàn)室13家，建立各級工程技術(shù)研究開發(fā)中心54家，各級企業(yè)技術(shù)中心122家，其中建立國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心4家，其數(shù)量在全省僅次于廣州，排名第二。建立了企業(yè)博士后科研工作站3個，分站9個，博士后科研基地2個。

3．科技研發(fā)能力增強(qiáng)，互補(bǔ)聯(lián)合創(chuàng)新漸成氣候。

“”期間，專利申請量12911件，其中發(fā)明專利申請量2787件。發(fā)明專利申請量占專利申請量的比例由年的15.18%，上升到年的23.83%。專利授權(quán)量9481件，其中發(fā)明專利660件。發(fā)明專利授權(quán)占專利授權(quán)量所占比例由年的4.51%，上升到年的7.26%（表2）?！啊逼陂g，市獲得國家和省、部各類獎項(xiàng)38項(xiàng)。其中獲得國家科技進(jìn)步二等獎6項(xiàng)，省科技進(jìn)步特等獎1項(xiàng)、一等獎1項(xiàng)，二等獎15項(xiàng)。在國家創(chuàng)新基金立項(xiàng)方面，“”期間，市科技型中小企業(yè)，共有77個項(xiàng)目獲得支持，立項(xiàng)數(shù)居全省地級市前茅。

“”期間，賽納公司研發(fā)的中國第一臺具有自主核心技術(shù)激光打印機(jī)——奔圖激光打印機(jī)投入規(guī)?；a(chǎn)，健帆生物科技有限公司開展的“高性能血液凈化醫(yī)用吸附樹脂的創(chuàng)制”項(xiàng)目獲得年度“國家科技進(jìn)步獎”二等獎，麗珠開發(fā)的艾普拉唑腸溶片成為具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的1.1類新藥。金山公司開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)化辦公服務(wù)平臺”獲年國家“核高基”重大專項(xiàng)的支持，銀通已研制并規(guī)?；a(chǎn)出高品質(zhì)磷酸鐵鋰動力電池。

“”期間，圍繞建設(shè)“省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市”，發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，形成知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新結(jié)合的互補(bǔ)創(chuàng)新體系。超過300家企業(yè)與來自國內(nèi)及港澳地區(qū)的近100所院校開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，全市開展產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)項(xiàng)目由65項(xiàng)增至800多項(xiàng)，增長了10倍多。建設(shè)國家級、省級孵化器4家、市級孵化器1家，新建具有產(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容的國家、省級工程中心10家，市級工程中心19家、產(chǎn)學(xué)研示范基地11個、籌建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟2個、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技創(chuàng)新平臺3個、企業(yè)科技特派員工作站6個，企業(yè)科技特派員186人。隨著產(chǎn)學(xué)研合作的深入推進(jìn)，市還先后吸引了吉林大學(xué)無機(jī)合成與制備化學(xué)、電子科技大學(xué)電子薄膜與集成器件、大連理工大學(xué)精細(xì)化工、武漢大學(xué)軟件工程等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在建立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)院士1名、教授24名。

4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，科技引領(lǐng)作用顯現(xiàn)成效。

在全球金融危機(jī)影響下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其對外依存度較高的原因，曾受到較大沖擊。年，全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值曾出現(xiàn)負(fù)增長，通過強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，加大對科技企業(yè)的政策扶持力度，年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開始走出低谷，步入健康發(fā)展軌道。

年，市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1278.81億元，比年的600.90億元增長了113%，年均增長16.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到42.97%，比年的37.14%增長了超過5個百分點(diǎn)。國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到196家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的14.14%，位居廣州（16.25%）、深圳（16.08%）之后，處于珠三角第三位，所占比例遠(yuǎn)高于其它地級市，目前有20家高新技術(shù)企業(yè)已在國內(nèi)外上市，從一個側(cè)面說明我市工業(yè)企業(yè)整體的技術(shù)含量較高（表3）。

軟件與集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第三位，是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地；集成電路設(shè)計(jì)收入超過全省集成電路設(shè)計(jì)總收入的70%以上，是我省重要的集成電路設(shè)計(jì)和生產(chǎn)基地；印刷線路板產(chǎn)量占全國的10%以上，是國內(nèi)重要的印刷線路板生產(chǎn)基地。生物醫(yī)藥行業(yè)每年以30%左右的速度增長，已成為我省重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。在電動汽車領(lǐng)域初步形成了電池材料、動力電池、電控、整車制造、電動汽車充電站的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。市打印耗材產(chǎn)業(yè)供應(yīng)了全球70%以上的色帶、60%的兼容墨盒、30%的再生激光碳粉盒組件，已發(fā)展為全國打印耗材產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善、技術(shù)水平最高的區(qū)域之一，產(chǎn)品銷售幾乎覆蓋所有國家和地區(qū)。智能電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展較好，并已初步形成國內(nèi)領(lǐng)先的規(guī)模，產(chǎn)品門類齊全、幾乎覆蓋了當(dāng)前整個智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“”期間良好的發(fā)展成效以及新的發(fā)展形勢，為市“十二五”時期科技事業(yè)又好又快發(fā)展儲備了諸多優(yōu)勢，展現(xiàn)出難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。但同時也必須清醒地認(rèn)識到，要使科技事業(yè)和以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的科技產(chǎn)業(yè)獲得進(jìn)一步跨越式發(fā)展，也還存在著亟待破解的難題和瓶頸，還面臨著來自內(nèi)部和外部的諸多挑戰(zhàn)。

1．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要科技創(chuàng)新作為支撐。

未來5年，將是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙轉(zhuǎn)型的重要時期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)由單純追求速度和數(shù)量增長，向數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益統(tǒng)一的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,由出口拉動向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變,由投資拉動向技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)變等系列轉(zhuǎn)型。在這些轉(zhuǎn)變中，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，需要科技的引領(lǐng)帶動和手段支撐,這為科技創(chuàng)新開辟了更加廣闊的可作為空間。

隨著《三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，的區(qū)域戰(zhàn)略地位和城市價(jià)值得到提升。而提升城市價(jià)值、創(chuàng)造國民財(cái)富和推動社會發(fā)展，離不開知識的生產(chǎn)、分配、傳播和使用等基本手段。構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新體系、培育科技自主創(chuàng)新能力的制度基礎(chǔ)和組織保障，形成知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，是提升區(qū)域地位的重要保障，這就對整體科技創(chuàng)新提出了更高、更全面、更深層的要求,這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，需要科技創(chuàng)新作為引擎。

“十二五”時期，市將全力推進(jìn)“3+4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，即重點(diǎn)突破高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車等3個產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展新材料、航空、海洋工程和節(jié)能環(huán)保等4個產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。

未來5年，將著力打造船舶和海洋工程裝備制造基地、清潔能源和石油化工基地、國家級的航空產(chǎn)業(yè)基地、廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（軟件與集成電路、航空產(chǎn)業(yè)）基地、廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、核電科技產(chǎn)業(yè)園、全省重要的新能源汽車生產(chǎn)基地、全國游艇產(chǎn)業(yè)基地以及節(jié)能環(huán)保制冷設(shè)備研究開發(fā)與制造基地等多個重量級產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)新格局的構(gòu)建和形成，為未來科技事業(yè)發(fā)展提供了潛在的或現(xiàn)實(shí)的發(fā)展空間，也必將使得科技創(chuàng)新形成獨(dú)具特色的新格局。

3．橫琴新區(qū)建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供新載體。

作為國家級新區(qū)，橫琴新區(qū)將建設(shè)成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺。國務(wù)院和省委省政府明確橫琴新區(qū)要“面向世界、港澳優(yōu)先”，促進(jìn)粵港澳三地資源在橫琴優(yōu)化組合，吸引國際高端資源，加快形成經(jīng)濟(jì)增長極。實(shí)行比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊的政策，形成新的政策優(yōu)勢和體制創(chuàng)新優(yōu)勢。橫琴新區(qū)建設(shè)的啟動，為開展區(qū)域科技合作、聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源、探索科技創(chuàng)新新模式、發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)、建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、提升科技創(chuàng)新水平提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和新的載體。

4.應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，必須突破科技創(chuàng)新瓶頸。

未來五年,的科技發(fā)展面臨來自諸多方面的挑戰(zhàn),特別是珠三角各兄弟城市的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭已經(jīng)使不得不面對前所未有的競爭壓力。建設(shè)核心城市，在珠中江區(qū)域內(nèi)形成科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和帶動能力任重而道遠(yuǎn)。攻堅(jiān)克難，突破瓶頸，是科技發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越的必然選擇。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和增速亟待提升?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度是對地區(qū)科技創(chuàng)新水平和能力的直接反應(yīng)?！啊逼陂g，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與珠三角各兄弟城市動態(tài)比較沒有體現(xiàn)出優(yōu)勢。在珠三角九市中，市全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值總量和增長速度排名均靠后。由于科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)數(shù)量不多，增量缺乏，增速不快，導(dǎo)致對創(chuàng)新資源的聚集能力不足，需求力度不高，難以形成技術(shù)創(chuàng)新的聚集效應(yīng)和衍生效應(yīng)，這已成為制約市科技創(chuàng)新進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。（表4）

二是人才聚集效應(yīng)不足，拔尖人才缺乏。人才和智力資源是一個地區(qū)科技進(jìn)步水平的內(nèi)在決定因素。由于科技產(chǎn)業(yè)總量不高、城市建設(shè)區(qū)位不配套、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠、創(chuàng)新資源不足、激勵力度偏小等因素，一定程度上制約了人才依托產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展空間，人才聚集效應(yīng)尚嫌不足。同時，具有競爭力的高端人才和國際化人才不足，特別是能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與國際競爭的高層次創(chuàng)新型人才比較稀缺。另一方面，大學(xué)園區(qū)各高校在人才培養(yǎng)方面對市的拉動作用不夠充分，大學(xué)園區(qū)的人才保障作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，特別是各高校由于其辦學(xué)層次和定位的限制，目前尚不具備為自主創(chuàng)新提供高端和拔尖人才的培養(yǎng)和保障能力。

三是市科技服務(wù)體系相對薄弱。由于企業(yè)總量不足，市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)、科技服務(wù)從業(yè)人數(shù)和服務(wù)性收入，在珠三角9市中，排名靠后。盡管少數(shù)機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的輻射帶動能力、較高的服務(wù)效率和信譽(yù)度，但科技服務(wù)機(jī)構(gòu)整體上數(shù)量少、規(guī)模小、必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的專業(yè)分工不強(qiáng)，服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋不全，不能充分滿足企業(yè)科技創(chuàng)新的需要。部分公共服務(wù)平臺運(yùn)行效果不理想，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的作用。與此同時，科技投融資渠道缺乏，投融資體系不完善，科技型中小企業(yè)融資難問題突出（表5）。

總之，“十二五”期間，科技事業(yè)發(fā)展在面臨難得機(jī)遇的同時，也會遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)或遭遇發(fā)展瓶頸的制約。面對機(jī)遇、挑戰(zhàn)和困難，需要清晰的思路和堅(jiān)定的信心。特別要客觀評估存在的困難和瓶頸問題，舉全市之力促跨越發(fā)展，將的科技工作推上一個新高度。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和發(fā)展思路。

1．指導(dǎo)思想。

以又好又快的科學(xué)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以“創(chuàng)新驅(qū)動”為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，以培育“3+4”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，完善創(chuàng)新環(huán)境，聚集創(chuàng)新資源，構(gòu)建有特色的自主創(chuàng)新體系。立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢,有重點(diǎn)地掌握一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù),應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快信息化和工業(yè)化融合，積極推廣和普及惠民技術(shù)。著力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，將打造成在三角洲內(nèi)有一定影響力、全省獨(dú)具特色的區(qū)域性創(chuàng)新城市。

2．發(fā)展思路。

市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的總體發(fā)展思路可以概括為：“貫穿一條主線”、“培育兩種能力”、“優(yōu)化三類平臺”、“明確六大任務(wù)”、“實(shí)施七項(xiàng)工程”。

“一條主線”：以聚集、整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源為主線，完善自主創(chuàng)新資源合理配置的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化組合和創(chuàng)新資源共享。“兩種能力”：積極培育技術(shù)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，突出解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、核心技術(shù)依賴引進(jìn)、共性技術(shù)供給不足的問題。“三類平臺”：優(yōu)化和完善公共創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，實(shí)現(xiàn)科技工作的重點(diǎn)由單一注重項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刈灾鲃?chuàng)新整體支撐環(huán)境?！傲笕蝿?wù)”：明確涵蓋科技帶動產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、科技促進(jìn)民生、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技人才支撐、科技合作創(chuàng)新等六大內(nèi)容的主攻方向，確保市科技事業(yè)全面健康發(fā)展。“七項(xiàng)工程”：圍繞完成主要任務(wù)的要求，采取以點(diǎn)帶面的策略，選擇企業(yè)創(chuàng)新能力培育、創(chuàng)新與服務(wù)平臺建設(shè)、園區(qū)創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)學(xué)研合作、信息化應(yīng)用、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)、專利導(dǎo)向等七個重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)和示范。

（二）基本原則。

1．市場引領(lǐng)，政府推動。

科技活動在本質(zhì)上具有經(jīng)濟(jì)活動的屬性，因此，在政府引導(dǎo)和遵循科技發(fā)展規(guī)律的同時，必須要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場的驅(qū)動作用，圍繞社會需求，科技事業(yè)發(fā)展，推動自主創(chuàng)新。在創(chuàng)新方向、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新模式和創(chuàng)新深度與廣度等方面，發(fā)揮資源配置中的市場作用，企業(yè)在自主創(chuàng)新活動中的主體作用，政府在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、搭建創(chuàng)新平臺、組織公益科技活動等方面的引導(dǎo)和推動作用。

2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，民生為重。

在科技政策導(dǎo)向和科技資源配置上，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，特別是服務(wù)于高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過科技工作的有效開展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，還要為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，保環(huán)境、優(yōu)生態(tài)，惠民生、強(qiáng)保障”的中心工作提供強(qiáng)勁有力的科技支撐，保障人民群眾安居樂業(yè)。

3．集成創(chuàng)新，重點(diǎn)突破。

選擇對市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵與先導(dǎo)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批集成創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果。凝煉出一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大科技專項(xiàng)，確定一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技工程，選擇一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)作為主攻方向，集成力量，加大投入，加快實(shí)施，力爭快見成效，以局部的突破和跨越帶動市核心競爭力的整體躍升。

4．開放合作，人才為本。

充分把握國際和區(qū)域間科技轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，積極有效地利用國內(nèi)、國際科技資源，在引進(jìn)技術(shù)的同時，強(qiáng)調(diào)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實(shí)施各類科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)基地建設(shè)，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要“剛性”和“柔性”引進(jìn)結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合，培養(yǎng)和使用結(jié)合，滿足市自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。

到2015年，市科技創(chuàng)新體制進(jìn)一步完善，科技政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新體系形成特色。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)，擁有一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵技術(shù)成果，攻克、改造和轉(zhuǎn)化一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、健康安全等領(lǐng)域的共性技術(shù)和工藝。全市技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新條件得到顯著改善，高素質(zhì)創(chuàng)新人才數(shù)量大幅度增加。全社會科技創(chuàng)新意識和全民科技素質(zhì)明顯提高，科技綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力位居全省前列，區(qū)域性創(chuàng)新型城市建設(shè)初具規(guī)模。

2．具體目標(biāo)。

到2015年,市科技領(lǐng)域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是:

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到2750億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重45%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，在高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造3-4個年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育10家左右產(chǎn)值超過20億元的大型龍頭企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過10%。

（2）全市R＆D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重超過2.3%，市和所屬區(qū)地方財(cái)政研發(fā)投入占同級財(cái)政支出的比例達(dá)到3%，科技投入的規(guī)模和質(zhì)量得到顯著提高，初步形成較為完善的科技創(chuàng)新投融資體系。

（3）研發(fā)人員超過1.2萬人。引進(jìn)和培養(yǎng)一批在行業(yè)知名的領(lǐng)軍人才，培育數(shù)個具有特色的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺口問題得到有效改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。

（4）每百萬人發(fā)明專利申請量超過700件，專利申請量和授權(quán)量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系得到進(jìn)一步完善，將專利工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、營銷出口、對外合作、資產(chǎn)管理等企業(yè)運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，初步形成企業(yè)構(gòu)建自主知識產(chǎn)權(quán)體系的技術(shù)路線和基于專利權(quán)的競爭優(yōu)勢。

（5）國家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加30家，國家級創(chuàng)新機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)到7家以上，為市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的共性技術(shù)平臺達(dá)到7個，創(chuàng)新資源共享平臺達(dá)到4個，產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟得到進(jìn)一步深化。在軟件、IC設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、打印耗材、石化、造船等領(lǐng)域建設(shè)和完善具有行業(yè)科技服務(wù)能力的共性平臺，有效增強(qiáng)大型儀器設(shè)備、科研設(shè)施、科技文獻(xiàn)共享和科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)功能。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）整合科技創(chuàng)新資源，完善科技創(chuàng)新體系。

1．提升創(chuàng)新平臺水平，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享。

圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新基地、圍繞龍頭企業(yè)培育創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新項(xiàng)目，采取“基地+機(jī)構(gòu)+項(xiàng)目”等方式，選擇在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)具有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)，集中力量扶持企業(yè)建設(shè)和完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的國家級、省級和市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心和博士后工作站，實(shí)施自主創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和重大科研項(xiàng)目培育計(jì)劃。形成以工程中心和企業(yè)技術(shù)中心為骨干，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（基地）、專業(yè)鎮(zhèn)等為依托，重大項(xiàng)目為載體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

建成與國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、與國家和省科技基礎(chǔ)條件平臺相銜接的、規(guī)模適度、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行高效的科技基礎(chǔ)條件平臺體系，并具備完善的管理制度和與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享網(wǎng)的建設(shè)，提高大型科研儀器設(shè)施綜合利用效益。充分利用全球科技文獻(xiàn)信息資源，構(gòu)建科技文獻(xiàn)信息資源綜合服務(wù)平臺。建設(shè)與完善科技成果轉(zhuǎn)移與技術(shù)交易平臺，建成標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的高效科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)樞紐。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利數(shù)據(jù)庫。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)孵化能力，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

建立科技創(chuàng)業(yè)孵化、培育公共服務(wù)平臺，提高共性技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)和產(chǎn)品測試等方面機(jī)構(gòu)的配套和工程化技術(shù)服務(wù)水平。通過建立專業(yè)技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)和完善的專業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈。根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求層次，建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建初創(chuàng)型孵化器、專業(yè)型孵化器、綜合型孵化器等系列完整的科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系，提升科技創(chuàng)業(yè)孵化體系完善的科技園區(qū)發(fā)展水平，為中小科技企業(yè)提供“軟硬結(jié)合”的創(chuàng)業(yè)孵化支撐環(huán)境。

3.完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高科技競爭軟實(shí)力。

以提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)依托政府公共創(chuàng)新資源的公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制模式創(chuàng)新。在科技信息、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)技術(shù)診斷及咨詢、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、無形資產(chǎn)評估、項(xiàng)目管理、企業(yè)信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)、對外科技交流與合作等方面，為中小企業(yè)提供多功能、綜合性、專業(yè)化服務(wù)。

4.加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)科技支撐條件的硬件缺失。

作為新興城市，公益性科技、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是薄弱環(huán)節(jié)?！度侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將定位為口西岸核心城市，科技基礎(chǔ)設(shè)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件支撐作用更加凸顯，這就要求市要盡快樹立核心城市意識，在城市功能配套建設(shè)方面體現(xiàn)出核心城市的帶動作用，特別要體現(xiàn)出創(chuàng)新型城市的特色。作為一個聚集了大量科技人才、高等院校和科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“十二五”期間要建設(shè)一個配套完善的以市科技中心為主的現(xiàn)代化公益性科技基礎(chǔ)設(shè)施體系,彌補(bǔ)長期以來市科技支撐條件的硬件缺失。在主城區(qū)建設(shè)綜合性科技中心，使之成為市屬公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦公服務(wù)場所和創(chuàng)新成果常年展示、交易中心，并成為全市科技服務(wù)和交流的樞紐。

（二）重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．重視前瞻核心技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品等因素和潛在優(yōu)勢，聚集創(chuàng)新資源，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，提升技術(shù)水平、完善支撐體系、增強(qiáng)競爭能力、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

專欄：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域

高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)。軟件與集成電路技術(shù)領(lǐng)域：包括IC設(shè)計(jì)、嵌入式軟件、基礎(chǔ)軟件、文化創(chuàng)意軟件、先進(jìn)制造業(yè)軟件以及信息服務(wù)、信息安全等技術(shù)領(lǐng)域；新型電子元器件技術(shù)領(lǐng)域：包括中高檔片式元器件、光集成和光電子集成器件、新型電力電子器件、高頻元器件、敏感元件及傳感器、印刷電子及埋入元器件印制電路板；計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)與新一代通信技術(shù)領(lǐng)域：包括計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備、外圍設(shè)備關(guān)鍵部件、視頻識別技術(shù)及產(chǎn)品、射頻識別技術(shù)及產(chǎn)品、物聯(lián)網(wǎng)、高速傳輸交換設(shè)備；智能電網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域：圍繞優(yōu)勢龍頭企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)配網(wǎng)自動監(jiān)測控制技術(shù)以及環(huán)網(wǎng)開關(guān)及監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展變電站、配電網(wǎng)綜合自動化及安全控制數(shù)字化技術(shù)、智能化高壓開關(guān)在線檢測監(jiān)控技術(shù)、分布式新興能源及其接入電網(wǎng)技術(shù)、電源、信息合一的智能電網(wǎng)監(jiān)測、傳感、信息技術(shù)以及大容量儲能技術(shù)及產(chǎn)品。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)。生物制藥領(lǐng)域：包括基因治療藥品、單克隆抗體和基因工程疫苗、新型生化藥物、新型診斷試劑、生物芯片、規(guī)?；幱枚嚯暮秃怂岷铣?、發(fā)酵的生產(chǎn)和純化技術(shù)；化學(xué)制藥領(lǐng)域：包括創(chuàng)新藥物、重大傳染病防治藥物、重大疾病治療藥物、新型藥用包裝材料、口服緩釋控釋制劑等藥物新型制劑技術(shù)、關(guān)鍵醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)技術(shù)；中藥現(xiàn)代化領(lǐng)域：包括開發(fā)中成藥的新功能和開展數(shù)字化中藥研究；醫(yī)療器械領(lǐng)域：包括疾病早期診斷醫(yī)療器械、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像診斷設(shè)備和系統(tǒng)、人體生物信息檢測監(jiān)護(hù)儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)裝備及器械、血液凈化設(shè)備及血液凈化吸附材料、新型醫(yī)用材料和新型計(jì)劃生育器具。

新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)。新能源技術(shù)領(lǐng)域：包括以光伏、核電裝備、燃料電池、生物質(zhì)能等。光伏產(chǎn)業(yè)以晶體硅太陽能和薄膜太陽能應(yīng)用技術(shù)為核心，以太陽能下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)展蓄能電池與組件、集成系統(tǒng)與設(shè)備等；新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域：以純電動汽車、混合動力汽車、LNG汽車等新能源汽車的整車設(shè)計(jì)與制造、關(guān)鍵技術(shù)及零部件為重點(diǎn)，發(fā)展磷酸鐵鋰等動力電池制造技術(shù)及關(guān)鍵材料、大功率車用永磁電機(jī)及其控制系統(tǒng)、動力系統(tǒng)控制、整車控制系統(tǒng)、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)及零部件。

新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)。新型功能材料技術(shù)領(lǐng)域：包括電子信息制造業(yè)中的電子計(jì)算機(jī)、信息家電、通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等節(jié)能、小型化和高性能電子元器件開發(fā)所需求的新材料及元器件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；高效儲能材料技術(shù)領(lǐng)域：主要包括磷酸鐵鋰新型正極材料和鈦酸鋰等高容量負(fù)極材料的應(yīng)用技術(shù)；先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料技術(shù)領(lǐng)域：重點(diǎn)包括特種工程塑料、高性能樹脂材料、無鹵阻燃高分子材料和先進(jìn)陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)。研發(fā)、制造“蛟龍600系列”大型滅火/水上救援水陸兩用機(jī)、“海鷗300型”、中型公務(wù)機(jī)、輕型運(yùn)動飛機(jī)等重點(diǎn)機(jī)型，近期研發(fā)取證，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。大力發(fā)展航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)和通用航空運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中國（）航展的國際國內(nèi)影響輻射作用，大力發(fā)展航空娛樂與博覽、航空物流、飛行培訓(xùn)、通用行業(yè)作業(yè)飛行、通用航空FBO（固定運(yùn)營基地）等項(xiàng)目；發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，以新開航線為突破口，提高客流量和貨物吞吐量，開展物流管理技術(shù)研發(fā)。

海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)。依托中海油深水海洋工程設(shè)備制造基地以及海洋工程裝備制造等大型項(xiàng)目、海洋裝備配套項(xiàng)目和游艇產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋鉆井平臺、港口設(shè)備制造、海上油氣田設(shè)施建設(shè)、船舶制造、港口物流機(jī)械制造等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目。依托高欄港和富山工業(yè)園加快大型修造船和海洋工程裝備項(xiàng)目建設(shè)。圍繞項(xiàng)目加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，吸引國際國內(nèi)強(qiáng)勢企業(yè)集團(tuán)、大型骨干民營企業(yè)、著名品牌關(guān)鍵配套廠商投資辦廠，推進(jìn)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群化。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)。以節(jié)能減排、高效環(huán)保、循環(huán)利用為主要方向，鼓勵工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域的節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)高能效制冷技術(shù)、城市污水（污泥）資源化與海水及苦咸水利用技術(shù)與設(shè)備、高效LED照明技術(shù)與設(shè)備、電力電子和調(diào)速電機(jī)節(jié)能技術(shù)、高效熱交換器和熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)等。推廣清潔能源應(yīng)用技術(shù)，抓住南海天然氣大規(guī)模在高欄登陸的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源的綜合利用技術(shù)水平。

2．應(yīng)用高新技術(shù)，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、生態(tài)化發(fā)展，在家用電器、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其配套產(chǎn)業(yè)積極進(jìn)行科技創(chuàng)新布局。堅(jiān)持信息化與工業(yè)化融合，結(jié)合低碳和環(huán)保技術(shù)改造，深入實(shí)施數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理集成應(yīng)用示范，全面提升制造業(yè)信息化水平；廣泛運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)和科學(xué)生產(chǎn)組織模式改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)升級所面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)難題。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代，組織實(shí)施一批行業(yè)信息化應(yīng)用提升和節(jié)能降耗等技改項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模、增效益。

家用電器產(chǎn)業(yè)技術(shù)。以格力電器為龍頭，重點(diǎn)圍繞高端智能家用電器設(shè)計(jì)與制造，掌握新一代家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展智能人機(jī)交互控制技術(shù)、新型冷媒流量控制技術(shù)、低頻控制技術(shù)、可回收空調(diào)器設(shè)計(jì)技術(shù)、新型替代材料及其技術(shù)、家電有害物質(zhì)替代技術(shù)、清潔環(huán)保技術(shù)、空氣交換和負(fù)離子釋放與控制技術(shù)、電機(jī)及風(fēng)動降噪技術(shù)、放漏電安全技術(shù)、空調(diào)多聯(lián)機(jī)技術(shù)等。

石油化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)。立足碧辟化工的PTA龍頭產(chǎn)品，重點(diǎn)打造以高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體、向外延伸到鐳蛛港區(qū)的重化產(chǎn)業(yè)帶，加速向下游發(fā)展和延伸芳烴類完整產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)、清潔催化技術(shù)、綠色精細(xì)化工產(chǎn)品技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展功能高分子材料合成和改性技術(shù)、資源多元化技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化等。推行“節(jié)能減排，綠色環(huán)?！钡男鹿に嚕e極開發(fā)高科技產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，大力提升產(chǎn)品的科技含量。

印刷及辦公自動化耗材產(chǎn)業(yè)技術(shù)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢，依托落戶在的國家印刷及辦公自動化耗材檢測中心，建立產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，以香洲區(qū)、斗門區(qū)為主要產(chǎn)業(yè)載體，抓住通用打印耗材這一拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)綠色化技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化、有害物質(zhì)替代技術(shù)、產(chǎn)品可回收設(shè)計(jì)及回收處理技術(shù)、碳粉、墨水的耐候性技術(shù)等，大力加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，打造世界打印耗材之都。

裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)。以高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)、金灣、斗門和高新區(qū)為主要產(chǎn)業(yè)載體，提升電氣機(jī)械的產(chǎn)業(yè)集中度和裝備成套率；大力發(fā)展港口物流裝備、重型機(jī)械裝備等專用機(jī)械產(chǎn)業(yè)；積極培育新能源裝備、電網(wǎng)控制設(shè)備，軌道交通裝備和石化通用機(jī)械。圍繞裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，支撐專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集群形成。

游艇制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)。以平沙鎮(zhèn)和斗門港周邊地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)主要載體，積極擴(kuò)充游艇內(nèi)飾及動力設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，培育游艇消費(fèi)市場，積極推動采用柴油和電力綜合動力驅(qū)動技術(shù)、柴油發(fā)電機(jī)革新設(shè)計(jì)、船體改進(jìn)設(shè)計(jì)和船尾閥門設(shè)計(jì)等先進(jìn)工藝技術(shù)，努力建設(shè)集游艇設(shè)計(jì)、制造、會展于一體的游艇產(chǎn)業(yè)基地。

都市農(nóng)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)。圍繞水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及花卉和綠化植物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)種子、種苗培育技術(shù)、動植物病蟲害及人畜共患病防治技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，食品安全生產(chǎn)和快速檢測技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。加快培育發(fā)展海洋科技和海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)，爭取在海水養(yǎng)殖、海洋生物制藥和海洋資源綜合利用等相關(guān)技術(shù)上取得發(fā)展和突破。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)。以橫琴新區(qū)、高新區(qū)和香洲區(qū)為基地，以打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為重點(diǎn)，促進(jìn)港澳以及國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級需求結(jié)合發(fā)展，以工業(yè)設(shè)計(jì)、會展設(shè)計(jì)和動漫設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)，吸引港澳以及珠三角的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，培育一批有國際競爭力、有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，形成集群效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。

（三）應(yīng)用惠民技術(shù)，提升城市生活品質(zhì)。

1．大力推廣信息技術(shù)，建設(shè)智慧城市。

積極實(shí)施以智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧家居、智慧環(huán)保、智慧園區(qū)、智慧電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧安保等為代表的信息化應(yīng)用示范，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字城建、數(shù)字城管平臺建設(shè)，加快推進(jìn)社會治安監(jiān)控體系、食品衛(wèi)生安全監(jiān)測、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系、市區(qū)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、投資金融、企業(yè)信用等信息平臺建設(shè)，提高城市電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)的智能化水平。

2．廣泛應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，建設(shè)生態(tài)之城。

開展水體污染控制與生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成應(yīng)用示范，重點(diǎn)開展流域綜合整治及水環(huán)境改善技術(shù)、地表水體富營養(yǎng)化綜合防治技術(shù)和城市水系水環(huán)境改善技術(shù)；建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)為核心的城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警綜合信息平臺，開展重點(diǎn)危廢與固廢資源化、減量化、無害化處置的技術(shù)攻關(guān)和示范。重點(diǎn)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造、土壤高污染區(qū)和工業(yè)廢棄地治理及修復(fù)技術(shù)、水體和大氣污染防控技術(shù)等研發(fā)及示范。

3.深入普及民生技術(shù)，建設(shè)幸福。

圍繞提高生命質(zhì)量，從以治療為主的疾病醫(yī)療模式，向預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等相結(jié)合的監(jiān)控醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。開展出生監(jiān)測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究，降低新生嬰兒出生缺陷。開發(fā)適合城市社區(qū)人群的常見多發(fā)病、地方病、職業(yè)病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)技術(shù)及診療規(guī)范。圍繞臺風(fēng)、地震、重大疫病、危險(xiǎn)品防范以及重大安全生產(chǎn)事故等重大自然、社會災(zāi)害，重點(diǎn)選擇災(zāi)害信息采集、處理、傳遞、應(yīng)急決策支持、救助技術(shù)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等開展研究。圍繞災(zāi)害實(shí)時監(jiān)測技術(shù)、大型設(shè)施、建筑安全保障技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞食品安全體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工和包裝標(biāo)識、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的認(rèn)證及管理技術(shù)創(chuàng)新。

（四）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。

1.實(shí)施專利戰(zhàn)略，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。

以提高知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量為主題，以增強(qiáng)專利制度運(yùn)用能力為主線，以促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的專利化、商品化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，從激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理四個方面，大力促進(jìn)市專利申請和實(shí)施工作持續(xù)健康發(fā)展，制定相關(guān)的工作措施，加強(qiáng)專利政策和科技、產(chǎn)業(yè)等扶持政策的銜接。制定獎勵政策，扶持專利申請先進(jìn)單位、專利機(jī)構(gòu)的發(fā)展。增強(qiáng)全民專利意識，加大專利侵權(quán)執(zhí)法和調(diào)處力度。

2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，奠定自主創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)。

以貫徹實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加經(jīng)費(fèi)投入，依托企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、高校和科研機(jī)構(gòu)，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，依靠自主創(chuàng)新的技術(shù)和智力成果，推出一批能夠反映國際先進(jìn)水平和引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

（五）引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升自主創(chuàng)新核心競爭力。

1．推進(jìn)人才機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化和壯大創(chuàng)新型人才群體。

“十二五”期間，市必須著力于人才體制機(jī)制的突破和創(chuàng)新，形成吸引人才和培育人才的制度優(yōu)勢，創(chuàng)新引進(jìn)和培養(yǎng)模式，從制度上鼓勵高端人才向智力密集領(lǐng)域和科技創(chuàng)新前沿集中。重點(diǎn)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)人才自我造血能力。吸引更多的創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)來創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。探索技術(shù)和管理要素參與分配的有效形式，充分調(diào)動和激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。逐步形成以企業(yè)為主體，創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)為中堅(jiān)的自主創(chuàng)新精英文化。

2．弘揚(yáng)開拓進(jìn)取精神，培育創(chuàng)新型企業(yè)家群體。

具有開拓進(jìn)取精神的企業(yè)家，尤其是具有帶動作用的“領(lǐng)袖型”企業(yè)家，是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保證，為其他企業(yè)的發(fā)展樹立榜樣?！笆濉逼陂g，要通過積極創(chuàng)辦政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)的各類“企業(yè)家沙龍”、“博士俱樂部”等交流平臺，形成企業(yè)家群體效應(yīng)，營造企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.優(yōu)化培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍的建設(shè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，提高社會整體的科學(xué)素質(zhì)。發(fā)揮大學(xué)園區(qū)各高校的教育優(yōu)勢，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)立相關(guān)專業(yè)，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)步伐，加大設(shè)備投入，加強(qiáng)師資力量，發(fā)揮其培養(yǎng)技能人才和實(shí)用人才的主陣地作用。對專業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行再培訓(xùn)，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)企業(yè)和集團(tuán)，通過在大學(xué)設(shè)立專項(xiàng)獎學(xué)金的方式及早培養(yǎng)一批立志在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的人才。逐步建立和完善市企業(yè)博士后工作站、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、工程碩士班等的配套制度與服務(wù)體系。

（六）建立開放合作機(jī)制，拓展自主創(chuàng)新空間。

1.促進(jìn)國際科技合作，引進(jìn)和吸收先進(jìn)科技成果。

促進(jìn)跨國、跨機(jī)構(gòu)合作研發(fā)活動，重視包括專利授權(quán)許可、專利轉(zhuǎn)讓、專門知識和技術(shù)援助等形式在內(nèi)的國際技術(shù)貿(mào)易，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的公司來市建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵境外企業(yè)在市創(chuàng)辦綜合或?qū)I(yè)性的科技成果孵化器。支持有條件的企業(yè)到海外設(shè)立、兼并和收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立雙向互動的國際科技園或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)和利用海外高層次人才。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)與外方合作建立國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織實(shí)施重大技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新項(xiàng)目。

2.促進(jìn)珠港澳科技合作，聚合三地創(chuàng)新優(yōu)勢。

促進(jìn)珠港澳科技合作，聚合三地創(chuàng)新優(yōu)勢，把握珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的有利時機(jī)，在內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）以及粵港澳合作框架協(xié)議下，聚合的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢，加強(qiáng)三地科技創(chuàng)新合作。利用橫琴新區(qū)這一平臺，探索建立合作方式更靈活、合作主體多元、合作渠道暢順的新機(jī)制。

3.促進(jìn)珠中江科技合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新區(qū)域帶動作用。

以打造“珠中江”創(chuàng)新圈為契機(jī)，深入落實(shí)《推進(jìn)珠中江區(qū)域緊密合作框架協(xié)議》，利用三地地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、環(huán)境相似等優(yōu)勢，在電子信息、船舶制造、生物醫(yī)藥、新能源等具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動建立一批跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在省的統(tǒng)一部署下，開展重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)與聯(lián)合招投標(biāo)，協(xié)作攻克行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)難題。創(chuàng)新科技公共平臺和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理模式和運(yùn)營機(jī)制，加快建立科技資源共享平臺，建立健全科研設(shè)備、檢測測試平臺和科技文獻(xiàn)情報(bào)信息開放共享制度，推動科技資源跨區(qū)域共享，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺的公共服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)三地公益性科技服務(wù)的全覆蓋。

4.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)創(chuàng)新主體間的互補(bǔ)創(chuàng)新能力。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步加大對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的支持，發(fā)揮企業(yè)面向市場和用戶的優(yōu)勢，通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究、人才培養(yǎng)、共建研究機(jī)構(gòu)等形式，建立與科研機(jī)構(gòu)和高等院校合作創(chuàng)新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目。建立大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)業(yè)基地，形成知識、技術(shù)、人才、資本和科技產(chǎn)業(yè)密集的創(chuàng)新聯(lián)合體。

四、重點(diǎn)工程

為完成科技發(fā)展的主要任務(wù)，“十二五”期間，通過整合創(chuàng)新資源，集成創(chuàng)新能力，采取以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破的策略，實(shí)施七大示范工程。

（一）企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程。

“十二五”期間，以產(chǎn)業(yè)聚集為目標(biāo)，以增量帶動優(yōu)化存量配置為手段，通過打造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升龍頭企業(yè)的引進(jìn)和創(chuàng)新能力，培育和配套中小型科技企業(yè)。

1．培育自主創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)在市自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中具有關(guān)鍵性作用，通過龍頭企業(yè)的不斷創(chuàng)新，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)吸引技術(shù)含量較高的大型國企和民營企業(yè)來落戶，積極培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，快速增加科技企業(yè)和創(chuàng)新資源總量，同時大力推進(jìn)大型加工貿(mào)易企業(yè)向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新條件較好的大型企業(yè)，按照市場化規(guī)則，通過技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模擴(kuò)張、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和品牌塑造，建立具有國內(nèi)先進(jìn)水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵有條件的企業(yè)建立研究開發(fā)院、國家級工程中心和企業(yè)技術(shù)中心，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。

2.培育科技型中小企業(yè)。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照政府扶持、市場推動、企業(yè)主體的原則，著力在中小型科技企業(yè)中培育一批高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，組建一批省、市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研院所建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作體，吸引中小型科技企業(yè)加入產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，共同研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化一批高科技成果，培養(yǎng)、引進(jìn)與擁有一支能支撐企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新需要、富有創(chuàng)新活力的科研人才隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)掌握核心技術(shù)。

（二）創(chuàng)新與服務(wù)平臺建設(shè)工程。

根據(jù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)、服務(wù)重點(diǎn)明確、服務(wù)面廣的共性技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)平臺。

1.強(qiáng)化軟件與集成電路共性平臺。

發(fā)揮南方軟件產(chǎn)品檢測中心技術(shù)和信譽(yù)優(yōu)勢，繼續(xù)提升軟件產(chǎn)品功能測試、軟件產(chǎn)品性能測試、軟件開發(fā)過程測試、網(wǎng)絡(luò)測試等服務(wù)功能和水平。十二五期間，將在現(xiàn)有面向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供全面質(zhì)量保證解決方案的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍縱深發(fā)展。加大對粵港與珠中江的服務(wù)范圍和服務(wù)力度，力爭在香港科技園建立分中心，提升面向香港相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。拓展中山、江門分中心的業(yè)務(wù)范圍。充分發(fā)揮南方集成電路設(shè)計(jì)服務(wù)中心功能，提升IC技術(shù)支持、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、MPW&IP服務(wù)、行業(yè)信息等服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)芯片測試、失效分析、后端設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的開發(fā)和建設(shè)。

2.建設(shè)和完善生物醫(yī)藥技術(shù)支撐平臺。

“十二五”期間，進(jìn)一步整合生物技術(shù)領(lǐng)域工程（技術(shù)）中心和實(shí)驗(yàn)室資源，建成一批開放式的、產(chǎn)學(xué)研一體化的生物醫(yī)藥聯(lián)合研發(fā)中心和公共實(shí)驗(yàn)室，提高科研成果的工程化與系統(tǒng)集成能力。建立和完善生物醫(yī)藥檢測機(jī)構(gòu)，并積極爭取獲得國家有關(guān)部門認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)，大力推進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新與公共服務(wù)平臺的開放和共享。通過對現(xiàn)有資源和設(shè)備整合，降低中小生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成本。

3.建設(shè)動力電池檢測平臺。

利用動力電池產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞建設(shè)電動汽車動力電源系統(tǒng)生產(chǎn)基地，按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的建設(shè)思路，依托廣東省質(zhì)量監(jiān)督電池檢驗(yàn)站的優(yōu)勢，積極推進(jìn)相關(guān)企業(yè)和高校在建設(shè)國家級電池檢測中心，提供測試、認(rèn)證和咨詢等服務(wù)。著力提高動力電池的一致性、比能量和安全可靠性，提升電池生產(chǎn)企業(yè)自動化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.完善通用打印耗材技術(shù)平臺。

依托國家印刷及辦公自動化消耗材料監(jiān)督檢驗(yàn)中心、廣東省打印耗材工程技術(shù)研究開發(fā)中心和精細(xì)化工國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)中心等平臺，發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面的作用。推進(jìn)國家信標(biāo)委打印耗材工作組、廣東省油墨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國打印耗材專利數(shù)據(jù)庫、耗材業(yè)首家院士專家企業(yè)工作站等建設(shè)，完成國家耗材質(zhì)檢中心南屏檢測基地的建設(shè)并投入使用。引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)競爭模式，提高市場競爭力。

5.建設(shè)船舶材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)平臺。

“十二五”期間，在廣東省質(zhì)量監(jiān)督游艇材料檢驗(yàn)站基礎(chǔ)上，完成國家船舶材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)。包括完成萬能材料試驗(yàn)機(jī)等設(shè)備購置、恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室環(huán)境改造與建設(shè)，加快人才引進(jìn)、提升科研能力。國家船舶材料質(zhì)檢中心建成后將在船舶用纖維增強(qiáng)塑料、樹脂、船用漆、船用結(jié)構(gòu)鋼等方面為市的船舶企業(yè)提供集檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)測試和國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為一體的高水平公共技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)盡早實(shí)現(xiàn)“世界級修造船基地”和“全國游艇產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)目標(biāo)。

6.建設(shè)市科技中心。

建設(shè)集成果展示、科技交流、創(chuàng)新服務(wù)、科普展覽等功能為一體的綜合性科技中心，使之成為推動市科技創(chuàng)新和強(qiáng)化政府服務(wù)的平臺。市科技中心占地面積30000平方米。力爭“十二五”期間初步建成。其主要功能：一是公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)載體。二是公共科技資源平臺的運(yùn)行管理和服務(wù)中心。三是市科技成果和科技產(chǎn)品常態(tài)展示展覽、科技成果和技術(shù)交易場所。四是科技和學(xué)術(shù)交流以及市民感受現(xiàn)代科技、啟蒙創(chuàng)新意識和接受科普教育的場所。

7.建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)平臺。

結(jié)合相關(guān)高校和公共實(shí)驗(yàn)室既有基礎(chǔ)，鼓勵和引導(dǎo)知名度高的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)來設(shè)立設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)。圍繞汽車、航空、家電、玩具、視聽產(chǎn)品、IT產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、醫(yī)療儀器及消費(fèi)電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分析，模具設(shè)計(jì)、無模多點(diǎn)成型、快速成型、CNC手板制作到反求工程、對外培訓(xùn)等一條龍式工業(yè)設(shè)計(jì)及模具制造的服務(wù)體系。推廣工業(yè)設(shè)計(jì)師認(rèn)證資格考試，逐步建立工業(yè)設(shè)計(jì)成果評價(jià)和獎勵體系。

（三）園區(qū)創(chuàng)新資源集聚工程。

根據(jù)市科技產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，選擇高新區(qū)、橫琴新區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園和高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以實(shí)施重大項(xiàng)目為依托，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為手段，整合創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新平臺，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新水平。

1.高新區(qū)。

國家高新區(qū)可充分發(fā)揮科教資源豐富、科技人才充沛的優(yōu)勢，圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將高新區(qū)打造成服務(wù)廣東乃至全國，以軟件和集成電路為特色的區(qū)域創(chuàng)新基地。建設(shè)和完善國家軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地、廣東省產(chǎn)業(yè)升級示范基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、總部經(jīng)濟(jì)基地。重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)中的4個細(xì)分產(chǎn)業(yè)：一是軟件和集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，二是互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，三是智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，四是空間信息應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。培育和扶持2個特色產(chǎn)業(yè)：新材料和高端制造業(yè)。加快建設(shè)唐家灣信息港和大學(xué)科技園，構(gòu)建知識新城。

2.橫琴新區(qū)。

發(fā)揮在“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式示范區(qū)的優(yōu)勢，通過匯聚港澳科技教育優(yōu)勢和內(nèi)地人才資源，加強(qiáng)粵港澳三地的科技合作與交流，通過鼓勵國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立分支機(jī)構(gòu)、鼓勵跨國公司設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)中心或總部，鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作和建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟以及省部院產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和創(chuàng)新平臺。吸引港澳及內(nèi)地用地少、用工少的知識密集型企業(yè)到橫琴發(fā)展，主要發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、航空零配件等高科技產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將橫琴打造成為口西岸地區(qū)融合港澳優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。以工業(yè)設(shè)計(jì)、會展設(shè)計(jì)和動漫設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育一批有國際競爭力、有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)和一批有增長潛力的中小企業(yè)，把橫琴建設(shè)成口西岸地區(qū)重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

3.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

發(fā)揮廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，大力構(gòu)建由吉林大學(xué)學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院校區(qū)和三灶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)地域一體化的“兩校一園區(qū)”技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到工程技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的多學(xué)科、多專業(yè)、綜合性的知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。建成一批生物醫(yī)藥工程技術(shù)研究開發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物品種和創(chuàng)新藥物共性技術(shù)方面形成較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，逐步建設(shè)國內(nèi)有一定影響力的創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，推出一批頗具中國資源與技術(shù)特色的規(guī)?；瘎?chuàng)新藥物品種，構(gòu)建生物醫(yī)藥企業(yè)孵化中心，打造省內(nèi)乃至國內(nèi)頗具特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

4.航空產(chǎn)業(yè)園。

充分發(fā)揮擁有國家級航空產(chǎn)業(yè)園、世界五大航展之一的中國（）國際航展、亞洲最大的民航飛行訓(xùn)練中心以及國內(nèi)維修等級最高的民用航空發(fā)動機(jī)維修基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，充分利用低空空域開放試點(diǎn)區(qū)域的政策優(yōu)勢，通過建立民用航空技術(shù)學(xué)院、通用飛機(jī)研究院等措施，將航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成以通用飛機(jī)、公務(wù)機(jī)總裝生產(chǎn)為主，以飛機(jī)維修與改裝、飛機(jī)配套產(chǎn)品、航空工業(yè)物流、國際教育培訓(xùn)、國際合作與交流等業(yè)務(wù)為輔的科技研發(fā)基地。以中航通飛公司為骨干，吸引飛機(jī)研發(fā)、航空電子、航空零部件等核心供應(yīng)商落戶，帶動相關(guān)行業(yè)技術(shù)水平的提高，帶動上下游相關(guān)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

5.富山工業(yè)園。

充分發(fā)揮富山工業(yè)園的岸線、港口、鐵路等組合資源優(yōu)勢，依托玉柴船舶動力股份有限公司等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研究開發(fā)，積極發(fā)展高技術(shù)、高附加值船舶和海洋工程裝備，培育和引進(jìn)高、中速船用柴油發(fā)動機(jī)及其配套產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)首個集低、中、高速柴油機(jī)研發(fā)、制造為一體的全系列船舶動力供應(yīng)基地。依托方正科技、方正PCB研究院等重點(diǎn)突破高密度封裝基板等前沿技術(shù)，培育高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)。依托中國北車基地等龍頭企業(yè)，以發(fā)展國際領(lǐng)先、國內(nèi)首例100%低地板電動車為契機(jī)，加強(qiáng)研發(fā)投入和引進(jìn)扶持，在富山工業(yè)園建設(shè)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。積極支持瑞歐科技與中科院上海應(yīng)用物理研究所的產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮我國首臺5兆伏120千瓦高頻高壓型電子加速器研制成功的示范作用，建設(shè)廣東省核電科技產(chǎn)業(yè)基地。

6.高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

以港口、鐵路及高速公路集疏運(yùn)體系為依托，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，大力發(fā)展海洋工程裝備制造、石油化工、清潔能源、現(xiàn)代港口物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞中國海油、中船集團(tuán)、三一集團(tuán)等核心企業(yè)，大力發(fā)展海洋鉆井平臺、深海油氣田設(shè)備建造、專用船舶制造、港口物流機(jī)械制造、大型數(shù)控機(jī)床等海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)規(guī)模大、科技含量高、專業(yè)化程度高、核心競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的世界級海洋工程裝備制造基地。利用國家南海油氣田開發(fā)的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展天然氣、液化石油氣以及風(fēng)力發(fā)電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家級清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。以國內(nèi)外先進(jìn)石化企業(yè)為龍頭，以BP全球芳烴和醋酸技術(shù)研發(fā)中心、殼牌（中國）潤滑油技術(shù)服務(wù)中心及吉林大學(xué)路博潤實(shí)驗(yàn)室等為技術(shù)依托，圍繞PTA上下游、合成塑料樹脂改性、潤滑油及添加劑、醋酸上下游、烯烴及天然氣副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，努力建成中國最大的PTA、聚酯、合成樹脂、烯烴、潤滑油及添加劑、烯烴研發(fā)和生產(chǎn)基地。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)工程。

在省部（院）產(chǎn)學(xué)研合作框架下，充分利用國內(nèi)及港澳地區(qū)高?？萍假Y源，發(fā)揮市大學(xué)園區(qū)各高校的橋梁與紐帶作用，以“機(jī)構(gòu)+人才”、“項(xiàng)目+人才”的引進(jìn)方式，推進(jìn)市的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。

1．國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)工程。

圍繞重大和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)高級別創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施和完善《市關(guān)于引進(jìn)和建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的扶持與管理辦法》，密切結(jié)合市產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮高校科研潛力，引進(jìn)和建設(shè)具有在本學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)集成能力和一定產(chǎn)業(yè)化能力的國家級科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，迅速提升技術(shù)研發(fā)能力，建立高水平技術(shù)研發(fā)平臺。本著“雙實(shí)”引進(jìn)的原則，即實(shí)驗(yàn)室要“實(shí)體”引進(jìn)和建設(shè)、要與產(chǎn)業(yè)“實(shí)際”需求相結(jié)合，進(jìn)一步完善現(xiàn)有4家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，發(fā)揮公共研發(fā)平臺效能，“十二五”期間力爭再引進(jìn)、建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1—2家。

2．產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工程。

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)企業(yè)和高校，以攻克行業(yè)重大共性、關(guān)鍵技術(shù)為方向，以形成和鞏固產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極發(fā)展縱向型聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)和研發(fā)的上下游結(jié)合，吸引更多高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加入，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，做強(qiáng)做大。創(chuàng)新聯(lián)盟必須以關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)為紐帶進(jìn)行建設(shè)，并有明確的創(chuàng)新載體和聯(lián)盟章程。發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟組織重大科技攻關(guān)和承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的集成作用，推動有條件的聯(lián)盟向?qū)嶓w化運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變，鼓勵聯(lián)盟成員以衍生公司、項(xiàng)目實(shí)體運(yùn)營、合資建立公共研發(fā)平臺、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式捆綁利益。圍繞市優(yōu)勢細(xì)分行業(yè)，如IC設(shè)計(jì)、信息安全、智能電網(wǎng)、新能源汽車、新藥創(chuàng)制、中醫(yī)藥研發(fā)、打印耗材等領(lǐng)域建立和完善產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。

3.科技特派員計(jì)劃推廣工程。

充分運(yùn)用省部（院）企業(yè)科技特派員制度，使之與本地的大學(xué)資源、博士后工作站資源、各類基地和研發(fā)中心以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資源結(jié)合，形成以特派員為骨干，結(jié)合不同類別人才引進(jìn)、培養(yǎng)，引導(dǎo)人才在生根、開花并產(chǎn)生示范效應(yīng)，形成具有較強(qiáng)內(nèi)生性的產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行系統(tǒng)。鼓勵高校、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，在企業(yè)設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究生工作站（創(chuàng)新基地）、工程碩士班等，根據(jù)合作項(xiàng)目、聯(lián)合攻關(guān)的實(shí)際需要，由特派員主導(dǎo)選派年輕教師、博士后、碩士和博士生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、開展項(xiàng)目合作。

（五）信息化應(yīng)用工程。

信息化是“十二五”時期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動社會管理創(chuàng)新的重要支撐手段和軟硬件基礎(chǔ)，所以要從產(chǎn)業(yè)、社會和政府三個層面推進(jìn)信息化應(yīng)用工程。

1.信息化和工業(yè)化融合工程。

提高計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)應(yīng)用水平，鼓勵從計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）向計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）、虛擬仿真、數(shù)字模型方向發(fā)展。逐步深化產(chǎn)品開發(fā)和工藝流程的智能感知、知識挖掘、工藝分析、系統(tǒng)仿真、人工智能等技術(shù)的集成應(yīng)用，建立持續(xù)改進(jìn)、及時響應(yīng)、全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系。深化研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推動信息共享、系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高精準(zhǔn)制造、高端制造、敏捷制造能力。繼續(xù)推進(jìn)以質(zhì)量、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、設(shè)備、生產(chǎn)、營銷、供應(yīng)鏈、人力資源、安全等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的企業(yè)管理信息化，加強(qiáng)系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.社會事業(yè)信息化推進(jìn)工程。

全面推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化探測感知、網(wǎng)絡(luò)化傳遞信息、智能化開發(fā)應(yīng)用，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配置、綜合利用和管理水平。建設(shè)數(shù)字城市綜合管理平臺，利用智能分析工具對采集的視頻、圖像、數(shù)值等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度信息挖掘，提高城市管理效率。在碳排放、污染源監(jiān)測、市場監(jiān)管、食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督、安全生產(chǎn)、無線電監(jiān)管等領(lǐng)域推廣精細(xì)化網(wǎng)格管理，提高城市管理精度。構(gòu)建覆蓋全市的醫(yī)療、保健和公共衛(wèi)生的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級信息網(wǎng)絡(luò)，建立基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。整合各類社會保障信息資源，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全流程協(xié)同管理、基層綜合辦理、網(wǎng)上一站式服務(wù)。

3．政務(wù)信息化提升工程。

以進(jìn)一步推動政務(wù)信息公開來帶動政府信息化水平的提升。促進(jìn)公共服務(wù)、社會管理、綜合監(jiān)管等方面的信息化建設(shè)，強(qiáng)化資源整合、互聯(lián)互通和信息共享，增強(qiáng)電子政務(wù)整體效能，推動政府朝著決策科學(xué)、管理高效、監(jiān)管有力、服務(wù)到位的服務(wù)型、效能型政府方向邁進(jìn)。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等媒體，及時、準(zhǔn)確地向社會公開各類政府信息，提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，降低公眾獲取信息的成本，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立政府信息公開監(jiān)督平臺，確保應(yīng)予公開的政府信息須及時公開。加快政府公眾網(wǎng)站的改造升級，強(qiáng)化網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，突出完善信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾提供政府各個部門服務(wù)的“一站式”政府門戶網(wǎng)站（或稱網(wǎng)上政務(wù)大廳）。要強(qiáng)化政府在信息資源建設(shè)與共享方面的示范和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會化增值開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)、個人和其他組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用，促進(jìn)全社會信息資源的建設(shè)與共享。通過建設(shè)公共服務(wù)呼叫中心等手段，及時處理社會公眾向各機(jī)關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等需求。

（六）人才引進(jìn)培育工程。

“十二五”期間，市將進(jìn)一步加大人才工作力度，重點(diǎn)圍繞《中共市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)若干意見》精神，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍的引進(jìn)和建設(shè)，培育實(shí)用型人才隊(duì)伍，全力營造良好的“人才生態(tài)環(huán)境”。

1．人才激勵工程。

重點(diǎn)實(shí)施高層次人才評審、認(rèn)定、津貼、獎勵、項(xiàng)目補(bǔ)貼、人才個體和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等配套政策，并建立政策實(shí)施的考核、監(jiān)督機(jī)制，確保政策實(shí)施到位。堅(jiān)持公平、公正、公開原則，同時改變目前科技獎勵為主的單一獎勵狀況，擴(kuò)大政府激勵的覆蓋面，使科技、管理、教育、文化等各主要領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)都成為政府激勵制度的受惠者。

2．人才條件保障工程。

對人才的人文關(guān)懷和條件保障是市人才工作的重點(diǎn)?！笆濉逼陂g，要加大硬件建設(shè)和政府投入力度，實(shí)施人才特別是高層次人才住房保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和特定醫(yī)療保障等方面的配套政策，在人才工作和生活條件方面確保來創(chuàng)業(yè)的人才能夠安居樂業(yè)，富有激情和專注工作、體面而有尊嚴(yán)地生活，營造對創(chuàng)新人才廣泛認(rèn)同和尊重的社會氛圍。

（七）專利導(dǎo)向工程。

“十二五”期間，將以自主知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施為核心，以專利引導(dǎo)為重點(diǎn)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的整體提升。

1.專利能力提升工程。

大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，著力培育發(fā)明專利、重點(diǎn)軟件版權(quán)企業(yè)，推動擁有核心專利技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，在企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心的組建、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)的認(rèn)定過程中，要把建立知識產(chǎn)權(quán)制度、專利擁有量作為重要條件之一。提高企業(yè)的專利創(chuàng)造能力，支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，完善專利資助制度，實(shí)施企業(yè)專利服務(wù)行動，發(fā)展專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善專利服務(wù)體系建設(shè)。大力促進(jìn)專利申請工作持續(xù)健康發(fā)展，保證專利申請質(zhì)量，提高專利申請數(shù)量，繼續(xù)實(shí)施專利申請“滅零行動”，在重點(diǎn)科技型企業(yè)開展消除“零專利”、高新技術(shù)企業(yè)開展消除“零發(fā)明專利”活動。

2.專利技術(shù)實(shí)施工程。

認(rèn)真組織專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃，并以專利項(xiàng)目實(shí)施為載體，引導(dǎo)企業(yè)加大專利開發(fā)與實(shí)施的投入。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府各有關(guān)職能部門每年在安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時,要優(yōu)先扶持符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)附加值高、市場前景好的專利技術(shù)項(xiàng)目。國有商業(yè)銀行及其他金融部門，每年在新增貸款中應(yīng)優(yōu)先向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。各級專利管理部門要主動向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀項(xiàng)目，提升知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。

五、保障措施

（一）優(yōu)化政策環(huán)境。

1．貫徹落實(shí)自主創(chuàng)新條例。

推進(jìn)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》的實(shí)施工作，奠定自主創(chuàng)新政策體系建設(shè)的法律基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政科技投入，規(guī)范財(cái)政科技研發(fā)專項(xiàng)資金管理。二是鼓勵新產(chǎn)品創(chuàng)制，為新產(chǎn)品提供推廣和示范渠道。三是推動科技金融結(jié)合，引導(dǎo)全社會資金加大對科技創(chuàng)新的支持力度。四是加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)科技人才住房保障工作。

2．完善自主創(chuàng)新配套政策。

在國家和省科技政策總體框架下，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，在進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化政策和措施，確保引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性和有序發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)口政策的落實(shí)，設(shè)立專項(xiàng)資金予以扶持。針對科技發(fā)展的重大問題，開展重點(diǎn)調(diào)研和政策研究，對現(xiàn)有科技政策法規(guī)進(jìn)行評估，挖掘其作用和潛力，同時針對科技發(fā)展的需求和政策法規(guī)的缺位，創(chuàng)新政策的扶持方式和內(nèi)容，完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。

（二）加大科技投入。

1．建立約束型的政府投入機(jī)制。

依據(jù)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》要求，在資金保障方面明確規(guī)定“市、區(qū)政府在年度財(cái)政預(yù)算中安排財(cái)政科技投入占一般預(yù)算支出的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到5%以上，其中科技研發(fā)專項(xiàng)資金的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)年一般預(yù)算支出的3%以上”，作為制度安排，切實(shí)有效地保證政府財(cái)政科技投入的持續(xù)增長。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，“十二五”期間，市財(cái)政每年拿出不少于1.2億元資金，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目加大扶持力度，繼續(xù)提高對重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，有效保證科技與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。進(jìn)一步改革財(cái)政資金投入機(jī)制，提高資金使用效率。

2．加大金融支持力度。

一是拓寬融資渠道。支持企業(yè)通過應(yīng)收賬款抵押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、信用擔(dān)保等多種方式貸款融資；通過改制上市、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金等進(jìn)行股權(quán)融資；通過公司債券、中小企業(yè)集合債券和集合中期票據(jù)等進(jìn)行直接融資。二是優(yōu)化融資服務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目優(yōu)先列入“四位一體”融資平臺；編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃（預(yù)算），促進(jìn)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目企業(yè)的投融資對接。三是創(chuàng)新激勵機(jī)制。政府以貼息、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎勵及設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等多種方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目融資。四是規(guī)范和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。五是全面推進(jìn)科技金融結(jié)合的試點(diǎn)工作。

3．引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

落實(shí)對企業(yè)研發(fā)投入的補(bǔ)貼、貸款貼息以及稅收抵扣等優(yōu)惠政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、省級民營科技企業(yè)、工程技術(shù)研究開發(fā)中心及技術(shù)中心依托企業(yè)的考核，確保企業(yè)研發(fā)投入落實(shí)到位，企業(yè)整體研發(fā)投入額在“十二五”期間有較大的增長。

（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新。

1．創(chuàng)新科技管理模式。

以政府行政機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，以信息化管理為手段，建立有效的科技發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制和微觀管理機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會公眾參與的科學(xué)決策機(jī)制，在行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣過程中，探索政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會服務(wù)、企業(yè)參與的科技管理新模式。完善科技項(xiàng)目管理評估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)和科技經(jīng)費(fèi)績效評估制度，重視政府財(cái)政科技投入資金的使用效率，強(qiáng)化科技工作各個主要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

2．整合科技資源。

借行政和事業(yè)單位改革的有利契機(jī)，有效整合各部門管理的科技資源，整合性質(zhì)相近的公共科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮人才、技術(shù)、資金、設(shè)備的優(yōu)勢，增強(qiáng)服務(wù)能力。整合歸屬原各部門管理的工程中心、技術(shù)中心等企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)項(xiàng)目，整合歸屬原各部門管理的科技計(jì)劃項(xiàng)目、信息化與工業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施重大專項(xiàng)跟蹤管理制度和分階段撥款制度，整合“四位一體”貸款平臺，大幅度提高政府財(cái)政科技投入效率。

3．完善科技計(jì)劃立項(xiàng)的決策和管理程序。

進(jìn)一步改革和完善政府科技計(jì)劃設(shè)立和管理方式，減少重復(fù)和交叉；運(yùn)用信息化手段，不斷完善專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的申報(bào),評審和管理等流程和資金分配的全過程監(jiān)控和信息化管理的全覆蓋，最大限度地實(shí)現(xiàn)陽光操作和政務(wù)公開。建立健全競爭、監(jiān)督和制約機(jī)制，建立嚴(yán)格的科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目的監(jiān)督評價(jià)體系。

（四）培育創(chuàng)新文化。

1.弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。

大力宣傳在自主創(chuàng)新中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，特別是科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物,引導(dǎo)和鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極倡導(dǎo)創(chuàng)新價(jià)值觀,形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。大力提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作、開放包容、博采眾長、兼容并蓄的團(tuán)隊(duì)精神。發(fā)揮政府獎勵的杠桿和引導(dǎo)作用,對在自主創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎。

2.提倡創(chuàng)新教育。

各級各類學(xué)校要將科學(xué)和創(chuàng)新教育作為教育均衡發(fā)展的基本要求，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的思辨和創(chuàng)新精神，鼓勵青少年參與科技發(fā)明競賽，開展多種形式的設(shè)計(jì)創(chuàng)意大賽，推出一批青少年科技教育創(chuàng)新項(xiàng)目。廣泛傳播科學(xué)精神和創(chuàng)新意識，鼓勵和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新和技術(shù)推廣活動，積極鼓勵科技中介機(jī)構(gòu)開展面向企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的前沿科技知識培訓(xùn)，抓好每年對全市公務(wù)員的科技培訓(xùn)。

3．加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)。

弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密的學(xué)風(fēng)，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的必然要求。努力營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)和傳承主流的創(chuàng)新文化。樹立自主創(chuàng)新的治學(xué)典范和明德楷模，倡導(dǎo)良好的科學(xué)研究行為規(guī)范，引導(dǎo)科技人員特別是青年科技工作者戒忌浮躁、潛心研究、自主創(chuàng)新。要建立和完善信譽(yù)管理制度。開展信譽(yù)評估，加強(qiáng)信譽(yù)管理，促進(jìn)科研誠信體系建設(shè)。

4．推進(jìn)科普工作。

制定市民科技素質(zhì)基本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科普示范工程，健全科普工作政策法規(guī)體系。拓展社區(qū)科普工作的內(nèi)容和形式，建立科普工作社會化服務(wù)體系。各級政府財(cái)政應(yīng)按人均不少于1元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)足額安排科普經(jīng)費(fèi)，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、社會團(tuán)體和個人支持科普事業(yè)，形成多渠道科普工作投入體系。積極開展有影響、有特色、效果好的各類科普活動。各級科協(xié)等社會組織要積極舉辦科普展覽、講座，建設(shè)科普畫廊、科普基地。辦好科技進(jìn)步活動月，針對不同的社會群體開展各種方式的科普活動。實(shí)施科普志愿者行動，努力吸引各類專業(yè)人員參與科普工作。健全市、區(qū)、街、社區(qū)、企業(yè)（學(xué)校）五級科普促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．繼續(xù)完善科技工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。

以科技發(fā)展為目標(biāo)、優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，使各級、各部門的負(fù)責(zé)人，特別是一把手將科技進(jìn)步作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

2．建立民主決策制度。

建立重大規(guī)劃、重大科技決策、重大項(xiàng)目布局、優(yōu)先發(fā)展重要領(lǐng)域的事前聽取、事中決策、事后通報(bào)制度，主動接受人大、政協(xié)、審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會公眾的監(jiān)督，同時，針對不同項(xiàng)目類別成立相應(yīng)的工作小組或協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入的論證和決策。

3．建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

以自主創(chuàng)新聯(lián)席會議為平臺，加強(qiáng)科技與發(fā)改、人事、財(cái)政、國土、金融、稅務(wù)等部門以及區(qū)級政府的溝通和協(xié)調(diào)，形成部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，整合各方面的資源，形成合力，保證“十二五”科技發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)的順利完成。