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*年是實施“*”規(guī)劃的開局之年,也是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。今年我市的糧食工作既面臨機遇,又面臨挑戰(zhàn),總體上具備良好的發(fā)展環(huán)境和有利條件。做好今年的糧食工作,對于建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的糧食流通新體系,促進我市經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步,具有十分重要的意義。我們要增強信心,振奮精神,求真務(wù)實,真抓實干,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效率,努力開創(chuàng)糧食工作新局面,力爭在新一年里有更大的突破,為推動我市全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局,全面貫徹黨的*大、*屆五中全會和市委八屆六次、七次全會精神,解放思想,與時俱進,以人為本,依法治糧,認真落實糧食工作各級政府負責(zé)制,積極穩(wěn)妥地推進國有糧食企業(yè)改革,加快構(gòu)建糧食流通新格局,完善糧食宏觀調(diào)控機制,提高駕馭糧食市場的能力,為建設(shè)粵西經(jīng)濟強市、文化名城、法治社會、和諧*提供糧食安全保障。
二、主要目標
㈠堅持一個中心:堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,緊緊圍繞我市建設(shè)粵西經(jīng)濟強市、文化名城、法治社會、和諧*的工作大局,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變職能,更新觀念,確保各項糧食工作與我市經(jīng)濟社會的整體發(fā)展相適應(yīng),為我市全面建設(shè)小康社會發(fā)揮推動作用和促進作用。
㈡突出兩個重點:一是力爭在今年內(nèi)全面完成全市國有糧食企業(yè)的改革任務(wù)。二是認真落實糧食工作各級政府負責(zé)制。
㈢完成三項指標:一是完成全市省級儲備糧代儲任務(wù)×萬噸(貿(mào)易糧,下同);二是完成全市地方儲備糧收儲任務(wù)×萬噸;三是完成全市糧食收購任務(wù)47.6萬噸(其中省外采購35萬噸,本地收購12.6萬噸)。
㈣抓好四項工作:一是搞好糧食供求平衡,拓寬糧食購銷渠道,搞活社會糧食流通;二是落實儲備糧規(guī)模,加強糧食倉儲管理,確保全市糧食儲存安全;三是完善糧食應(yīng)急預(yù)案,健全糧食監(jiān)管機制,加強糧食市場管理;四是做大做強國有糧食企業(yè),提高市場競爭能力,形成龍頭骨干企業(yè)。
三、主要措施
㈠抓好國有糧食企業(yè)改革,提高糧食行業(yè)管理水平
一是做好市直國有糧食企業(yè)改革后的掃尾工作。主要是協(xié)助辦理資產(chǎn)拍賣后的各項相關(guān)手續(xù)、發(fā)放分流人員的失業(yè)證書、退休職工黨組織關(guān)系移交社區(qū)、分流職工檔案移交等工作。二是加強對各縣(市、區(qū))國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)和監(jiān)督。督促各縣(市、區(qū))糧食局加快改革進度,嚴格按照有關(guān)政策規(guī)定,積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)清償、資金籌措、人員安置、企業(yè)重組等工作。三是認真貫徹落實財政部等五部門《關(guān)于做好國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬從企業(yè)剝離工作的通知》(財建[*]363號)精神,按照“核定余額、據(jù)實剝離”的原則,會同各級財政、農(nóng)發(fā)行等部門,將核定的政策性糧食財務(wù)掛賬剝離到國有糧食企業(yè)隸屬的縣(市、區(qū))以上糧食局集中管理。四是建立健全企業(yè)科學(xué)高效的市場運作機制。要根據(jù)企業(yè)所擔(dān)負的政策性業(yè)務(wù)和發(fā)展目標,制定經(jīng)理任期目標責(zé)任制和部門經(jīng)營目標責(zé)任制。要建立健全企務(wù)公開制度、企業(yè)財務(wù)年度審計制度、內(nèi)部監(jiān)督管理制度、企業(yè)財務(wù)人員向主管部門報告年度內(nèi)財務(wù)管理和經(jīng)營效益制度。要建立健全企業(yè)法定代表人向上級主管部門述職制度和上級主管部門對不稱職法定代表人勸退制度。五是建立健全職工能進能出制度,經(jīng)年度考核,稱職的續(xù)簽勞動合同,不稱職的職工予以辭退。以企業(yè)自主定崗,按崗定員,量化考核,視績效定就業(yè)的原則,形成靈活的用人機制。六是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立科學(xué)有效的按效率、效益分配制度,按資源、技術(shù)、效能分配制度和內(nèi)部激勵機制,建立效益工資、協(xié)商工資制度,形成和完善工資能高能低、績效掛鉤、適當差距、高低靈活的分配制度。七是建立并完善以效益為中心的營銷規(guī)劃、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)風(fēng)險管理的常規(guī)機制,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自求發(fā)展的市場主體。
㈡加強糧食市場監(jiān)管,全面推進依法治糧
認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》,建立健全糧食行政執(zhí)法體系,加強糧食行政執(zhí)法隊伍的培訓(xùn),逐步建立面向全社會的糧食流通監(jiān)督檢查工作長效管理機制,依法做好糧食收購資格審核的管理工作,切實加強對糧食流通、糧食質(zhì)量和陳化糧的監(jiān)督管理,努力為我市糧食流通市場創(chuàng)造一個規(guī)范有序的法制環(huán)境。
㈢抓好儲備糧管理,提高科學(xué)保糧水平
一是督促各儲糧單位認真落實各級儲備糧收儲計劃,切實做到帳實相符,帳帳相符。二是指導(dǎo)各儲糧單位以管理為中心,完善制度,落實責(zé)任,加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),提高倉儲管理水平,確保儲糧安全。三是以輪換為重點,認真分析市場糧食價格動態(tài),把握糧食購銷的有利時機,積極穩(wěn)妥地做好糧食輪換工作,提高儲備糧的經(jīng)濟效益。四是進一步加大投入,完善倉儲設(shè)施建設(shè),提高科學(xué)保糧水平,逐步建立管理科學(xué)、調(diào)控有力、吞吐靈活、人員精干的儲備糧管理體系。
㈣抓好糧食購銷業(yè)務(wù),發(fā)揮主渠道作用
一是抓好糧食收購,掌握本地糧源。堅持實行糧食最低收購價政策,大力收購農(nóng)民的糧食,維護種糧農(nóng)民的利益。二是抓好軍供,保障供應(yīng)。加強對各軍供站(點)的監(jiān)督檢查,確保國家軍糧供應(yīng)政策落到實處。始終堅持以質(zhì)量管理為中心,建立健全各項規(guī)章制度。加強安全防范措施,保證軍供票證安全存放。不斷改善軍糧供應(yīng)設(shè)施,創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境,提高軍糧供應(yīng)服務(wù)水平。三是發(fā)揮主渠道作用,搞活糧食購銷。以糧食儲備為依托,充分發(fā)揮糧食企業(yè)的倉庫、經(jīng)營場地等優(yōu)勢,營造整體優(yōu)勢,把糧食購銷做大做強,不斷提高市場占有率,以實力占領(lǐng)和主導(dǎo)市場。四是開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品,樹立企業(yè)品牌。大力發(fā)展糧食加工業(yè),推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高產(chǎn)品經(jīng)濟效益。五是鞏固和拓展糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,努力擴大糧源,保障市場供應(yīng)。六是深入開展“放心糧油”銷售活動,嚴把糧油質(zhì)量關(guān),讓市民吃上“放心糧油”,爭取更好的社會效益和經(jīng)濟效益。
㈤抓好糧食預(yù)警監(jiān)測,落實應(yīng)急供應(yīng)措施
一是健全和完善糧食市場監(jiān)測和預(yù)警制度。在大多數(shù)國有糧食企業(yè)通過改革退出市場的新形勢下,各級糧食主管部門要在主要的糧食批發(fā)市場、較大型糧食加工廠、零售企業(yè)和車站貨場建立糧油市場信息采集網(wǎng)絡(luò),密切監(jiān)測市場糧油商品需求、價格、生產(chǎn)、庫存、糧源等情況,分析預(yù)測糧食市場發(fā)展動態(tài),全面掌握糧油應(yīng)急加工、運輸、銷售能力,提前做出糧食安全預(yù)警,做到心中有數(shù),應(yīng)對及時。二是加強節(jié)假日值班。指定專人負責(zé),建立節(jié)日期間全天候的聯(lián)系制度,切實加強糧油市場行情監(jiān)測工作,掌握市場動態(tài)信息,確保監(jiān)測信息傳輸暢通。遇到緊急情況,要立即向市政府和上級主管部門報告。三是做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作的指揮和調(diào)度,及時啟動糧油供應(yīng)預(yù)案應(yīng)急措施,確保緊急情況下的糧食有效供給。
㈥抓好精神文明建設(shè),提高職工隊伍素質(zhì)
一是抓好政治理論學(xué)習(xí)。按照市委組織部、市委宣傳部關(guān)于黨委(黨組)中心組和黨員干部理論學(xué)習(xí)安排中所規(guī)定的學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)專題和學(xué)習(xí)要求,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,完善各項學(xué)習(xí)制度,在局黨組中心組帶頭學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織全體干部職工結(jié)合工作實際,認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想,以及黨的*大、*屆四中、五中全會精神,堅定共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念,做到思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要引導(dǎo)干部職工增強法律意識,加強科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、責(zé)任型、廉潔型糧食行政管理機關(guān)。
二是抓好黨建工作。在抓好“”工作的同時,認真抓好基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),堅持從第一線發(fā)展黨員,加強對黨員隊伍的教育和監(jiān)督管理,保持黨員隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力,更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按照中共中央《關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的通知》要求,進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,堅持黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作同時計劃,同時部署,同時開展,同時檢查,同時考核,同時總結(jié)。要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標,堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育,切實筑牢思想道德防線。要進一步健全和完善反腐倡廉的各項制度,逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制,切實做到遵紀守法、廉潔奉公、艱苦奮斗、淡泊名利、甘于吃苦、樂于奉獻,為了一個共同目標而齊心協(xié)力,奮力拼搏。
四是抓好政務(wù)公開和企務(wù)公開。一是以局機關(guān)的政務(wù)公開為載體,抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè),公開辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,以良好的機關(guān)作風(fēng)促進糧食行業(yè)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的轉(zhuǎn)變,不斷提升依法行政、依法治糧能力。二是進一步完善企務(wù)公開的形式和內(nèi)容,加快企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的進程,落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強企業(yè)的凝聚力和向心力,充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高。
五是抓好工、青、婦和計生工作。加強對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),落實計劃生育、安全保衛(wèi)和安全生產(chǎn)措施。認真做好困難職工的生活安排,繼續(xù)開展送溫暖、獻愛心活動。落實老干部政策,做好離退休人員的工作,充分調(diào)動各方面的積極因素,更好地為糧食工作大局服務(wù)。
㈦抓好電子政務(wù)建設(shè),提高辦公自動化水平
一是開發(fā)基于RSOA*平臺的糧食系統(tǒng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng),使各縣(市、區(qū))糧食局和市直公司以身份驗證、密碼登錄等方式,登錄*市糧食局內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器,將各種業(yè)務(wù)報表和信息數(shù)據(jù)安全上報,同時接收和下載*市糧食局下發(fā)的業(yè)務(wù)通知以及各類公文,實現(xiàn)雙向、互動式的數(shù)據(jù)交換。二是建設(shè)*市糧食局網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。在內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器上設(shè)置“財務(wù)信息”、“統(tǒng)計信息”、“軍供信息”、“倉儲信息”、“黨務(wù)信息”等欄目,供局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室人員隨時查閱資料、掌握情況,提高糧食信息化服務(wù)水平。