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國稅局稅收統(tǒng)計管理計劃

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國稅局稅收統(tǒng)計管理計劃

上半年,國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)生產(chǎn)略有增長,但產(chǎn)能利用率不足、企業(yè)發(fā)展信心不足的問題仍然存在,反彈形勢并不明顯,經(jīng)濟稅收形勢依然嚴峻。下半年,我們一定要認請當前嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟稅收形勢,充分考慮和估計今年經(jīng)濟形勢給收入組織工作帶來的困難以及增值稅轉(zhuǎn)型改革等政策性減收因素對國稅收入的影響,既不能過分悲觀、失去信心,更不能盲目樂觀、掉以輕心,要時刻保持清醒頭腦,進一步增強憂患意識,進一步增強發(fā)展信心,把困難和風(fēng)險估計得更加充分一些,把應(yīng)對措施考慮得更加周全一些,把各項工作做得更加扎實一些,變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機遇,堅持不懈,狠抓落實,要努力按照市局提出的“保八”要求,及時調(diào)整收入分配,安排好今年的稅收收入組織工作,全面完成收入任務(wù),進一步明確計劃目標和組織收入的工作重點,并按照各項工作措施、工作方法及要求,提高征管效能,促進堵漏增收。

(一)發(fā)揮主觀能動性,積極做好收入組織工作。一要樹立大局意識,各要自覺地把國稅工作放到經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的大局中去謀劃,嚴格落實省、市局關(guān)于收入組織工作的決策部署,嚴禁有令不行、行動遲緩等現(xiàn)象的發(fā)生。二要發(fā)揮主觀能動性,對影響收入的客觀因素要冷靜分析,但不能過多強調(diào)客觀原因,要多從主觀上找問題,從主觀上找原因,從主觀上找差距,積極探索提高收入質(zhì)量的新思路、新辦法。三要突出抓好重點環(huán)節(jié),行業(yè)建模、小規(guī)模納稅人征管、調(diào)庫等,是今年組織收入工作的重中之重,要因地制宜、突出重點、確保實效。四要重大問題及時上報,對影響收入進度的重大問題,必須在定性定量分析的基礎(chǔ)上,及時向上級報告,確保下情上傳。要充分利用深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有利時機,切實提高學(xué)習(xí)實踐活動的有效性,把學(xué)習(xí)實踐活動作為推動國稅工作的原動力,促進稅收收入任務(wù)的圓滿完成。

(二)堅持依法征稅,把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為稅收收入。越是形勢嚴峻,越要旗幟鮮明地堅持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動搖。堅持依法征稅,把經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為組織收入的“真金白銀”,這是遵循經(jīng)濟決定稅收、稅收反作用于經(jīng)濟的客觀規(guī)律的必然要求,是服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是降低執(zhí)法風(fēng)險、建設(shè)“平安國稅”的必然要求。尤其是在組織收入工作面臨困難和壓力的時候,更要正確處理組織收入與依法治稅的關(guān)系,既要千方百計地完成稅收收入目標,又要嚴格依法征稅,堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策,堅決防止和避免人為調(diào)節(jié)收入進度,違規(guī)批準減免稅、緩稅和寅吃卯糧收過頭稅。做到嚴格控制新欠、大力清繳陳欠。

(三)加強稅收分析預(yù)測,掌握收入組織工作的主動權(quán)。要把稅收分析擺到重要的位置上來,把稅收分析與稅源管理、納稅評估、稅務(wù)稽查有機結(jié)合起來,建立健全稅收分析的協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動機制。通過宏觀找問題、微觀找原因、從企業(yè)看行業(yè)、從問題看管理的方法,找準查實制約國稅收入增長的瓶頸,使稅收分析真正成為收入組織工作的有力抓手。要堅持稅收分析例會制度,加強各主要稅種、稅目收入與相關(guān)經(jīng)濟指標之間的彈性比較分析。不僅要做好宏觀層面的經(jīng)濟相關(guān)度分析、政策相關(guān)度分析、管理相關(guān)度分析,更要對重點稅源地區(qū)、重點稅源行業(yè)、重點稅源企業(yè)進行深入、細致地分析,建立行業(yè)稅收的重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫,開展典型企業(yè)、重點企業(yè)的縱向比較分析和重點稅源行業(yè)間的橫向比較分析。要充分利用增值稅一般納稅人監(jiān)控系統(tǒng)、防偽稅控及其他管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)開展相關(guān)指標分析,查找管理薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,堵塞管理漏洞,實現(xiàn)提效增收。要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,認真開展經(jīng)濟稅收預(yù)警工作,對可能出現(xiàn)的對稅收收入有重大影響的問題要制定切實可行的應(yīng)對預(yù)案,防患于未然。

(四)強化稅收征管,向管理要收入

1.抓好優(yōu)秀創(chuàng)新項目的推廣工作。健全創(chuàng)新機制,激發(fā)創(chuàng)新活力,推動管理創(chuàng)新層次不斷提升。要結(jié)合本單位的實際情況,采取有力措施,抓好優(yōu)秀創(chuàng)新項目的推廣工作,做好部門之間的協(xié)調(diào)溝通,切實加強督促檢查,及時掌握推廣進度,有計劃、有步驟地開展管理創(chuàng)新優(yōu)秀項目的推廣工作。

2.進一步擴大行業(yè)模型覆蓋范圍。根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)科室的總體部署,到7月份我局將實現(xiàn)“雙50%”一步到位,但仍需加強監(jiān)控,繼續(xù)加大推廣力度,保證納入模型監(jiān)控行業(yè)的銷售收入增長明顯,稅收收入穩(wěn)步提高,稅負率穩(wěn)中有升,模型推廣工作已取得初步成效。

3.強化小規(guī)模納稅人征管。繼續(xù)對工業(yè)小規(guī)模納稅人實行“以耗定銷”、對商業(yè)小規(guī)模納稅人實行“以本定銷”的管理模式,要組織力量開展調(diào)研,進一步完善“以耗定銷”、“以本定銷”管理模式,制定推廣方案,盡快在全局范圍內(nèi)推廣到位。

4.加強各稅種征管。健全稅源一體化管理機制,完善稅源一體化管理平臺,開展各稅種聯(lián)合評估工作,積極探索對商貿(mào)企業(yè)納稅評估的有效方法,對實行備案管理的減免稅企業(yè)、3年以上連續(xù)虧損企業(yè)、長期微利企業(yè)、跳躍式盈虧企業(yè)、減免稅期滿后由盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)、應(yīng)納稅所得額異常變動企業(yè)開展重點評估。繼續(xù)加強滯留票核查,建立增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)滯留核查的長效機制,防止出現(xiàn)新的滯留票涉稅違法行為。加強農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣管理和煙酒行業(yè)的增值稅、消費稅管理。對固定資產(chǎn)進項抵扣稅額、一般納稅人認定標準降低及政策調(diào)整對再生資源回收經(jīng)營企業(yè)的影響等情況開展調(diào)研,查找存在問題,落實整改措施。做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作,分析企業(yè)所得稅減收情況及結(jié)構(gòu)分布,研究制定對策措施。加強涉外稅務(wù)審計,加大對重點大戶、稅收優(yōu)惠享受到期企業(yè)的審計力度,開展對醫(yī)藥制造和化工行業(yè)的審計工作。

(五)整頓和規(guī)范稅收秩序,發(fā)揮以查促收作用。要做到“兩手抓”:一手抓整頓和規(guī)范稅收秩序、一手抓查補收入,必須正確認識和處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關(guān)系,不能片面地把它們對立起來。既要通過直接查處來增加收入,又要抓住重點稅源,通過組織開展自查與重點抽查相結(jié)合的形式,在“以查促管”、“以查促收”方面發(fā)揮更大的作用,確保應(yīng)收盡收,為稅收中心工作服務(wù)。

(六)落實以人為本抓隊伍建設(shè)。

1.進一步認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照“一把手”負總責(zé)和“誰主管,誰負責(zé)”的原則,緊抓責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強動態(tài)監(jiān)督,強化責(zé)任追究,加強年中、年終落實責(zé)任制情況的檢查考核工作,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”,把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項規(guī)定真正落到實處。

2.深化反腐倡廉宣傳教育。繼續(xù)完善“大宣教”工作格局,積極開展理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀國法、勤政廉潔、職業(yè)道德、稅收執(zhí)法風(fēng)險等教育,按年初制訂的計劃,有重點、分步驟、分層次、多形式地開展學(xué)習(xí)教育活動,做到內(nèi)容、人員、時間、效果四落實。加強對一線執(zhí)法人員的廉政教育,剖析一批系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的典型案件,引用反面案例和旁聽庭審開展警示教育,增強國稅干部拒腐防變能力,加強國稅廉政文化建設(shè)。

3.扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè),開展多層次的明查暗訪,找準系統(tǒng)內(nèi)部在作風(fēng)方面、行風(fēng)方面存在的重點、難點問題,分析原因,制定措施,糾正執(zhí)法與服務(wù)中存在的突出問題,積極參與地方政府組織的行風(fēng)(政風(fēng))評議和“滿意”單位評比活動,繼續(xù)開展稅收管理員述職述廉活動,全面推進基層國稅部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“陽光國稅·全程服務(wù)”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,深化政務(wù)公開,優(yōu)化納稅服務(wù),加強窗口部門規(guī)范化建設(shè),落實總局“兩個減負”要求,糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大糾風(fēng)工作力度,開展專項治理工作,切實糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。

4.建立健全廉政預(yù)警機制。按照市局的統(tǒng)一部署,加強廉政預(yù)警機制建設(shè)。著重抓好這項制度的督促、落實和總結(jié)完善工作,抓出實際成效來,切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的預(yù)見性、主動性和實效性,逐步建立反腐倡廉監(jiān)測和評價指標體系,把苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態(tài)。,針對不同時期工作形勢,調(diào)整工作重點,研究制定解決問題的相關(guān)措施,不斷完善機制和制度,做到關(guān)口前移,防范在先,進一步推進懲防體系建設(shè)。

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