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2009年，*國(guó)稅分局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)，貫徹執(zhí)行全市國(guó)稅工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議的部署，狠抓稅收收入“保增長(zhǎng)”、落實(shí)稅收優(yōu)惠“抓轉(zhuǎn)型”、和諧納稅服務(wù)“重民生”、提升隊(duì)伍素質(zhì)“促穩(wěn)定”，各項(xiàng)工作均取得良好開(kāi)端。

現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、保穩(wěn)促調(diào)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2009年，我局克服經(jīng)濟(jì)下滑壓力，根據(jù)稅收政策調(diào)整及時(shí)制定修改工作思路，確保稅收收入穩(wěn)中有升，稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)。

一是明確組織收入目標(biāo)。始終堅(jiān)持“抓緊、抓早、抓實(shí)、抓出成效”的組織收入方針，牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持應(yīng)收盡收，應(yīng)退盡退，把抓收入工作做細(xì)、做深、做透，牢固樹(shù)立為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，發(fā)揮國(guó)稅職能作用，主動(dòng)參與政府的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大稅源分析深度和廣度，細(xì)化稅源分析指標(biāo)，當(dāng)好政府的參謀，為政府決策提供依據(jù)。

二是“抓中間、促兩頭”做好稅源分級(jí)管理，對(duì)年稅額50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行掛鉤聯(lián)系，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)小規(guī)模納稅人重點(diǎn)加強(qiáng)管理，推進(jìn)“以耗定銷”“以本定銷”辦法，對(duì)個(gè)體工商戶，密切與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，借用合力引導(dǎo)個(gè)體工商戶提高納稅意識(shí)。

1-6月份，我局共組織稅收入庫(kù)82883萬(wàn)元，其中調(diào)庫(kù)11500萬(wàn)元，完成市核計(jì)劃45.93%，區(qū)核計(jì)劃46.54%，同比下降0.29%，所得稅累計(jì)入庫(kù)稅收18856萬(wàn)元，增收10021萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)113.42%。組織財(cái)政口徑國(guó)稅收入萬(wàn)元，占全區(qū)財(cái)政總收入%，實(shí)際留存地方萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入%。抓收入的同時(shí)，貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)辦理各類退稅，1-6月份，企業(yè)直接減免退稅達(dá)到萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，其中出口退稅萬(wàn)元、其他退稅萬(wàn)元，辦理各類征前減免達(dá)到萬(wàn)元，其中個(gè)體定額起征點(diǎn)以下減免萬(wàn)元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、強(qiáng)化征管、公正執(zhí)法，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

一是認(rèn)真推廣應(yīng)用行業(yè)監(jiān)控模型工作。出臺(tái)了8大行業(yè)建模的總體方案，并下發(fā)文件指導(dǎo)全區(qū)推廣工作，根據(jù)實(shí)際稅源結(jié)構(gòu)分析情況，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)版和簡(jiǎn)易版雙線推廣方法。在推廣過(guò)程中，由業(yè)務(wù)科室進(jìn)行仔細(xì)分工，并與承擔(dān)模型驗(yàn)證的單位緊密合作，召開(kāi)各種類型的研討會(huì)議，對(duì)模型進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證，確保八大行業(yè)模型的順利上線，完成“雙50%”的考核目標(biāo)。

二是深入開(kāi)展小規(guī)模納稅人預(yù)警線的管理工作。針對(duì)小規(guī)模納稅人長(zhǎng)期以來(lái)的申報(bào)不足問(wèn)題，我局及早謀劃，于年初制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)小規(guī)模納稅人設(shè)置月最低預(yù)警線的通知》，發(fā)動(dòng)全體管理員下戶實(shí)地調(diào)查，共對(duì)戶小規(guī)模納稅人進(jìn)行月最低預(yù)警線的設(shè)置。月增加稅收萬(wàn)，預(yù)計(jì)全年可增收萬(wàn)，同比增長(zhǎng)%。

三是精心組織開(kāi)展納稅評(píng)估工作。首先把好對(duì)象確定關(guān)：將全市行業(yè)稅負(fù)率平均數(shù)與預(yù)警稅負(fù)率中間線以下的企業(yè)篩選出來(lái)，剔出百?gòu)?qiáng)企業(yè)與年納稅額10元以下的企業(yè)，按稅負(fù)從低到高選擇確定對(duì)象，做到對(duì)象選擇公平又有的放矢。其次把好落實(shí)關(guān)，打破以往以各所為單位組織評(píng)估小組的做法，抽調(diào)機(jī)關(guān)與基層16位業(yè)務(wù)骨干，人員重組搭配，分成4個(gè)評(píng)估小組，集中辦公。最后把好監(jiān)督管，提請(qǐng)監(jiān)察室全程參與，全程監(jiān)督，同時(shí)發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，向企業(yè)發(fā)放廉政監(jiān)督卡和權(quán)利義務(wù)告知書(shū)，明確權(quán)利義務(wù)，在機(jī)制上創(chuàng)新，打開(kāi)納稅評(píng)估工作的良好局面，為全局稅收中心工作服務(wù)。

四是認(rèn)真推廣增值稅遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)工作。根據(jù)浙江省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅一般納稅人抄報(bào)稅工作座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)推廣工作，至六月底完滿完成了推廣增值稅防偽稅控遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)的工作，第一輪已參加培訓(xùn)并安裝使用遠(yuǎn)程抄報(bào)稅企業(yè)共1510戶，占到自開(kāi)企業(yè)的63%，并通過(guò)集中培訓(xùn)和服務(wù)于基層工作并舉的方法，完成了從事人員培訓(xùn)。

五是做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。一抓培訓(xùn)。年初就開(kāi)展新稅法培訓(xùn)，對(duì)轄區(qū)所有企業(yè)所得稅納稅人和全所管理員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)新舊稅法不同的地方，特別對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公益捐贈(zèng)、廣告費(fèi)等列支標(biāo)準(zhǔn)有變化的都列表說(shuō)明；二抓進(jìn)度。設(shè)置年報(bào)工作進(jìn)度表，使管理員明白自己管轄的企業(yè)基本情況、虧損面、盈利企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及未申報(bào)企業(yè)實(shí)際情況，使管理員明確工作的重點(diǎn)和進(jìn)度；三抓質(zhì)量。以科、所為單位建立稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)匯繳小組，解決新稅法中碰到的各類疑難問(wèn)題，更好地服務(wù)企業(yè)，建立社會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)相互協(xié)調(diào)制約的匯繳機(jī)制，制定社會(huì)（自主），中介，稅務(wù)輔導(dǎo)匯繳的類別，充分發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)作用，提高工作效率及匯算清繳質(zhì)量。截止2009年5月31日我局所轄企業(yè)所得稅匯算清繳面100%，應(yīng)退補(bǔ)稅額2272萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)152%。

六是加強(qiáng)所得稅管理，完成2009年度所得稅核定工作。宣傳與培訓(xùn)雙管齊下，與區(qū)地稅局進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通共同制定方案，各基層單位向納稅人講授所得稅核定征收的重要意義及新所得稅法的優(yōu)惠原則，加強(qiáng)了宣傳動(dòng)員工作，明確核定工作的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，做到層層有監(jiān)督，層層有審核，層層有落實(shí)，嚴(yán)格了企業(yè)所得稅核定征收工作流程和審批程序，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，并通過(guò)稅務(wù)所宣傳、摸底調(diào)查、輔導(dǎo)填表、上報(bào)審核、返表錄入CTAIS系統(tǒng)以及納稅申報(bào)等工作程序和流程，做到環(huán)環(huán)相扣。對(duì)應(yīng)核定的企業(yè)嚴(yán)格按要求進(jìn)行落實(shí)，派專人逐所核對(duì)應(yīng)核定戶數(shù)，做到應(yīng)核盡核，不留尾巴和死角。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我局對(duì)16戶特殊行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了整改。對(duì)789戶進(jìn)行核定征收審批。

七是進(jìn)一步完善ISO9000質(zhì)量管理體系。以ISO9000的規(guī)范程序和作業(yè)要求來(lái)指導(dǎo)日常工作，全面規(guī)范我局工作全過(guò)程。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)審員制度，完善內(nèi)審制度，按月組織各科室開(kāi)展內(nèi)審，季度開(kāi)展互審。內(nèi)審員對(duì)照ISO作業(yè)指導(dǎo)書(shū)要求、按照區(qū)局確定的內(nèi)審項(xiàng)目，對(duì)各科室和基層單位審批的事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真內(nèi)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并制定相應(yīng)措施加以防范。上半年我局已組織了2次ISO質(zhì)量體系內(nèi)審。

三、立足“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”，促進(jìn)和諧納稅服務(wù)

一是深入推進(jìn)文明創(chuàng)建成果，以品牌創(chuàng)建為載體，深化服務(wù)內(nèi)涵，豐富服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，唱響“全程服務(wù)，陽(yáng)光國(guó)稅”主旋律，顯現(xiàn)“高效、文明、和諧，陽(yáng)光”國(guó)稅新形象。進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿的促進(jìn)作用，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、調(diào)查研究，幫助企業(yè)用足用好政策，完善“一窗統(tǒng)辦”和“智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)”，在窗口精減、業(yè)務(wù)組合統(tǒng)辦的同時(shí)，做好服務(wù)接待工作。主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展政策輔導(dǎo)，發(fā)揮好稅收政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的重要作用。

二是努力以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略服務(wù)。整理推出28條“保市場(chǎng)促增長(zhǎng)”稅收優(yōu)惠政策服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排降耗有關(guān)政策法規(guī)，重點(diǎn)落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。用足用好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，用足用好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，確保已經(jīng)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)真正落實(shí)到位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上半年，通過(guò)企業(yè)所得稅匯算清繳，我局共辦理企業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目4戶，加計(jì)扣除企業(yè)應(yīng)納稅所得額522萬(wàn)元，辦理固定資產(chǎn)投資抵免項(xiàng)目3戶，抵免所得稅額56萬(wàn)元。

三是在年稅額50萬(wàn)元以上重點(diǎn)企業(yè)中進(jìn)行細(xì)化分類管理，對(duì)前三十強(qiáng)企業(yè)以走訪了解為主，由局長(zhǎng)室負(fù)責(zé)分工聯(lián)系，時(shí)時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，并針對(duì)該類企業(yè)提供貼近式服務(wù)，架設(shè)平臺(tái)增進(jìn)企業(yè)之間的交流，為企業(yè)做大做強(qiáng)搭橋鋪路，對(duì)百?gòu)?qiáng)（除三十強(qiáng)外）企業(yè)以引導(dǎo)為主，以稅收宣傳為導(dǎo)向，輔以稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)通過(guò)提升產(chǎn)品檔次、提高產(chǎn)品的科技含量、拓展名牌產(chǎn)品、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、拓寬市場(chǎng)來(lái)追求利潤(rùn)的最大化，確保稅收收入與企業(yè)效益同步增長(zhǎng)，對(duì)百?gòu)?qiáng)外50萬(wàn)元以上企業(yè)以輔導(dǎo)為主，通過(guò)增值稅核算輔導(dǎo)、所得稅匯算、納稅評(píng)估等征管手段，把握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和納稅狀況，使企業(yè)準(zhǔn)確理解政策，預(yù)防較大涉稅風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)該類企業(yè)實(shí)行時(shí)時(shí)預(yù)測(cè)分析，提高稅收主動(dòng)性。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，年稅50萬(wàn)元以上企業(yè)1-6月份累計(jì)稅收達(dá)到萬(wàn)元，占全局整體稅收的%，比去年同期重點(diǎn)稅源占比提高了個(gè)百分點(diǎn)，其中三十強(qiáng)企業(yè)整體增幅更是達(dá)到%，共計(jì)入庫(kù)稅收收入萬(wàn)元，占全局總收入的%。

四是深入實(shí)踐企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“稅收·發(fā)展·民生”為主題的稅收宣傳活動(dòng)。通過(guò)行業(yè)模型調(diào)研，充分了解企業(yè)分布情況，借管理員輪崗之機(jī)，深入各個(gè)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，弄清企業(yè)生產(chǎn)流程，熟悉企業(yè)管理情況，掌握稅收進(jìn)度和稅源變化趨勢(shì)，做到稅清戶明，使走訪活動(dòng)成為強(qiáng)化稅源管理的有效手段。舉辦各類培訓(xùn)輔導(dǎo)11期，參加人員達(dá)3200人次，積極開(kāi)展稅法宣傳巡訪，及時(shí)將增值稅、所得稅優(yōu)惠政策以及過(guò)渡期相關(guān)政策及時(shí)送到企業(yè)法人和辦稅人員手中，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施友情提醒，使走訪活動(dòng)成為普及稅收知識(shí)的有效途徑。大力開(kāi)展服務(wù)走訪，通過(guò)走訪座談，廣泛征求意見(jiàn)和建議，及時(shí)了解納稅人需求，并量身定制便捷的服務(wù)舉措，幫助納稅人解決實(shí)際問(wèn)題，使走訪活動(dòng)成為和諧征納關(guān)系的有效載體。

四、促行風(fēng)、保政風(fēng)，堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)以人為本

積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)方面出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，有效地促進(jìn)國(guó)稅隊(duì)伍的作風(fēng)、行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)稅干部隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以支部為單位，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的形式，學(xué)習(xí)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展觀》《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀輔導(dǎo)讀本》等；結(jié)合“保穩(wěn)促調(diào)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新管理機(jī)制、共建和諧稅收”開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，組織力量開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，撰寫(xiě)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展》調(diào)研報(bào)告。

二是強(qiáng)化教育，正本清源。針對(duì)年初我局出現(xiàn)的基層干部利用職權(quán)收受禮卡等違紀(jì)違法案件，我們深入分析，教育全體干部職工規(guī)范執(zhí)法，廉潔從政，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，進(jìn)一步建立健全懲防體系。組織觀看反腐倡廉影象光盤(pán)，利用反面典型警示教育材料，深刻剖析原因，使全體干部職工提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。

三是落實(shí)責(zé)任，完善制度。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，落實(shí)廉政建設(shè)“一崗兩責(zé)”，根據(jù)工作實(shí)際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等具體要求充實(shí)到崗位責(zé)任制目標(biāo)考核中，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù)。完善廉政談話制度，由局長(zhǎng)室負(fù)責(zé)與中層干部談話，監(jiān)察室負(fù)責(zé)與基層單位重點(diǎn)崗位人員談話、各單位主要負(fù)責(zé)人與本單位工作人員談話，達(dá)到廉政談話全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員配偶及子女從業(yè)、經(jīng)商和兼職情況的備案登記管理，設(shè)立“禮金、禮卡、禮券拒收登記表”，進(jìn)一步密切與區(qū)檢察院的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)委的懲防體系共建。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，標(biāo)本兼治。開(kāi)展稅收管理員崗位輪換，對(duì)在同一單位工作滿10年以上和同一崗位工作滿5年以上的管理員進(jìn)行崗位輪換，上半年共對(duì)15名基層管理員進(jìn)行輪換，輪換面達(dá)到40%。通過(guò)編排工作小組、實(shí)行交叉檢查和工作滿意度回訪等形式，開(kāi)展所得稅匯算和增值稅結(jié)算監(jiān)督工作，對(duì)稅收自由裁量權(quán)進(jìn)行制約，健全特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，拓寬對(duì)我局干部職工的外部監(jiān)督渠道，定期開(kāi)展明察暗訪等行風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)督查，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)，全面推進(jìn)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)，重塑國(guó)稅形象。