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為進(jìn)一步推動(dòng)我市事業(yè)單位工作人員任用制度的改革，逐步使事業(yè)單位考核任免工作規(guī)范化、科學(xué)化，以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)事業(yè)單位的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央、省有關(guān)精神，結(jié)合實(shí)際，提出我市非國(guó)家公務(wù)員系列事業(yè)單位考核任免工作的意見(jiàn)。

一、管理與分類(lèi)

已經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)確定單位領(lǐng)導(dǎo)人待遇的事業(yè)單位，依據(jù)管理權(quán)限分別按正局級(jí)、副局級(jí)、正處級(jí)、副處級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)管理，未確定單位領(lǐng)導(dǎo)人待遇的事業(yè)單位，由行政主管部門(mén)參照本意見(jiàn)的分類(lèi)原則及其相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行管理。注1

根據(jù)事業(yè)單位的不同性質(zhì)，以其經(jīng)費(fèi)來(lái)源為分類(lèi)依據(jù)，將事業(yè)單位分為三類(lèi)：

（一）財(cái)政全額撥款的為核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)事業(yè)單位；

（二）財(cái)政補(bǔ)差的為核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類(lèi)事業(yè)單位；

（三）經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支的為經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)事業(yè)單位。

事業(yè)單位按上述的分類(lèi)，采取不同的管理辦法。核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位可參考《深圳市國(guó)家公務(wù)員管理辦法》管理；核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類(lèi)和經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位實(shí)行符合各自行業(yè)特點(diǎn)的管理辦法。注2

事業(yè)單位的類(lèi)別含今后成立的事業(yè)單位依據(jù)市編委批準(zhǔn)其成立的文件和本意見(jiàn)的分類(lèi)原則確定。注3

二、職務(wù)任免

（一）職務(wù)設(shè)置

各類(lèi)按各自的性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)名稱(chēng)，其中核撥補(bǔ)助類(lèi)、經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位不得套用《深圳市國(guó)家公務(wù)員管理辦法》中規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)名稱(chēng)。各類(lèi)的職務(wù)設(shè)置如下：

1．核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)、核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位按各自行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)行職數(shù)管理，由市編委確定職數(shù)。核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位中實(shí)行委任制的，可設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并可使用公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱(chēng)。各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在單位部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，職數(shù)不得超過(guò)其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30%。核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位中實(shí)行聘任制的和核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位可設(shè)置助理職務(wù)，但編制在10名以下的不設(shè)助理職務(wù)，11名以上30名以下的，可設(shè)1至2名助理職務(wù)，編制超過(guò)30名的，可設(shè)2至3名助理職務(wù)。

2．經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位根據(jù)市編委確定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)自行設(shè)置職務(wù)系列，并報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和市人事局備案。

（二）任職

1．任用形式

核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位一般采用聘任制，但具有行政職能的單位，經(jīng)市人事部門(mén)同意，可實(shí)行委任制，核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類(lèi)、經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位實(shí)行聘任制。凡采用委任制的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)行一年試用期。凡采用聘用制的職務(wù)，任期為4年，并簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)，職務(wù)實(shí)行逐級(jí)聘任，任期目標(biāo)亦逐級(jí)簽定，凡屬市人民政府或人事局聘任的工作人員，其任期目標(biāo)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)征求市人事局意見(jiàn)后負(fù)責(zé)簽定。

2．任期目標(biāo)

任期目標(biāo)的制定既要切實(shí)可行，又要激勵(lì)工作人員奮發(fā)向上，同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的前提下，力爭(zhēng)較高的經(jīng)濟(jì)效益。任期目標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)具體化，并盡可能量化，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；任期目標(biāo)還應(yīng)明確年度目標(biāo)，作為年度考評(píng)的依據(jù)。任期目標(biāo)逐級(jí)簽定，按本意見(jiàn)任免權(quán)限報(bào)上級(jí)部門(mén)備案。

3．任職資格

任用工作人員必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擬任人選要具有擬任職務(wù)所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)水平，工作實(shí)績(jī)突出，身體健康，符合任職回避要求。同時(shí)，還應(yīng)具備以下條件：

（1）核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位工作人員連續(xù)2年考核稱(chēng)職或連續(xù)兩年完成年度任期目標(biāo)；核撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)類(lèi)、經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位工作人員連續(xù)2年完成年度任期目標(biāo)。

（2）晉升副處以上職務(wù)的、年齡需在55周歲以下。單位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要專(zhuān)家或著名學(xué)者出任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

（3）晉升科級(jí)職務(wù)須具備高中以上學(xué)歷；晉升副處級(jí)以上職務(wù)須具備大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。

（4）核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級(jí)職務(wù)的，須分別在下一級(jí)職務(wù)任期3年和2年以上（其中晉升科級(jí)和處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的須分別在下一級(jí)職務(wù)任期3年和4年）；核撥補(bǔ)助類(lèi)、經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級(jí)職務(wù)的，須分別在下一級(jí)職務(wù)任職2年和1年以上。

（5）凡屬工人身份的工作人員不得委任職務(wù)，可聘任職務(wù)，實(shí)行任期制，在任時(shí)享受聘任職務(wù)待遇，解聘后恢復(fù)原來(lái)身份。

事業(yè)單位工作人員有下列情形之一，不予提拔任用：

（1）正在接受行政監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；

（2）受黨紀(jì)處分或政紀(jì)處分尚未解除的；

（3）有其他原因不宜提撥任用的。

（三）免職或解聘

事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的，應(yīng)予免職或解聘：

（1）被批準(zhǔn)辭去公職或者被辭退的；

（2）離職學(xué)習(xí)時(shí)間一年以上的；

（3）因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；

（4）有違法亂紀(jì)行為，不宜擔(dān)任現(xiàn)職的；

（5）凡采用委任制單位的工作人員年度考核基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職的；凡采用聘任制單位的工作人員連續(xù)2年未完成年度任期目標(biāo)的或任期屆滿(mǎn)未完成任期目標(biāo)的；

（6）經(jīng)費(fèi)自給類(lèi)單位工作人員用人不當(dāng)，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，引起不良的社會(huì)影響的。

事業(yè)單位工作人員免職或解聘之后，不保留職務(wù)級(jí)別，按重新安排的工作崗位，享受相應(yīng)的待遇。

三、（此條廢止）注4

四、考核

（一）考核的組織

市組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位考核的指導(dǎo)監(jiān)督工作。各單位政工人事部門(mén)負(fù)責(zé)本單位工作人員考核的日常管理，年度考核和任期屆滿(mǎn)考核，各單位應(yīng)設(shè)立考核小組具體負(fù)責(zé)本單位考核的組織實(shí)施。

工作人員對(duì)考核結(jié)果不服可向考核小組或上級(jí)主管部門(mén)申訴。

（二）考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位工作人員考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

核撥經(jīng)費(fèi)類(lèi)單位工作人員考核內(nèi)容的具體評(píng)價(jià)、簽定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家公務(wù)員有關(guān)管理辦法執(zhí)行；各類(lèi)單位凡鑒定任期目標(biāo)的工作人員應(yīng)以任期目標(biāo)為考核依據(jù)，其余的工作人員由各單位考核小組制定出具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

（三）考核辦法及程序

1．考核辦法

事業(yè)單位工作人員鑒定任期目標(biāo)的，實(shí)行每年度任期目標(biāo)完成情況考評(píng)及任期屆滿(mǎn)考核，其余工作人員實(shí)行年度考核及日?？荚u(píng)。

對(duì)事業(yè)單位工作人員的考核，按任免權(quán)限逐級(jí)負(fù)責(zé)。注5

其中學(xué)校、幼兒園，其工作人員的年度考核按學(xué)年進(jìn)行，考核獎(jiǎng)金按上一年度市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，年終不再進(jìn)行年度考核。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

2．考核程序

被考核人述職，接受群眾的評(píng)議，考核人按相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)定考核等次，部門(mén)、單位行政首長(zhǎng)或業(yè)務(wù)主管部門(mén)審定。

各單位或業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的自身特點(diǎn)制定具體的考核實(shí)施辦法。

3．考核結(jié)果及管理

考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職，其中優(yōu)秀率不得超過(guò)15%。

考核結(jié)果作為職務(wù)升降、工資晉升、獎(jiǎng)勵(lì)和辭退的主要依據(jù)。其中連續(xù)2年以上考核優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬任職條件?？己朔Q(chēng)職以上的，方予獎(jiǎng)勵(lì)及按有關(guān)規(guī)定晉升工資；考核一年不稱(chēng)職和連續(xù)2年基本稱(chēng)職的均應(yīng)予辭退。

各單位應(yīng)加強(qiáng)考核結(jié)果的管理，每年考核工作結(jié)束，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)將考核結(jié)果匯總后報(bào)市人事局審核，并按經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道發(fā)放考核獎(jiǎng)金。將考核有關(guān)材料按檔案管理規(guī)定存入本人檔案。

本意見(jiàn)所稱(chēng)事業(yè)單位工作人員不包括臨工、勤雜工。

各區(qū)人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)提出區(qū)屬事業(yè)單位考核任免工作意見(jiàn)，報(bào)市人事部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。