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為進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，更好地實(shí)施中小學(xué)教師的科學(xué)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)建設(shè)教育名縣戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出本意見。

一、加強(qiáng)編制管理，規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

1、實(shí)行教師編制動(dòng)態(tài)管理。按照保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本要求和精簡(jiǎn)高效、因地制宜、區(qū)別對(duì)待的原則，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整和學(xué)生數(shù)及學(xué)科結(jié)構(gòu)變化，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)教職工編制。對(duì)辦學(xué)規(guī)模大的中學(xué)、中心小學(xué)、村完小，嚴(yán)格按2002年江西省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)中的師生比例配編；根據(jù)贛編辦發(fā)[號(hào)文件精神，對(duì)中心小學(xué)以下的村小與教學(xué)點(diǎn)，實(shí)行按班額配備編制，每個(gè)班配1.5名編制，保證其辦學(xué)的基本需求?？h教育、人事、財(cái)政等部門對(duì)教師編制實(shí)行一年一核定。

2、嚴(yán)格控制學(xué)校行政管理人員。合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)分明、管理高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校管理人員和其他人員按照一人多崗、專兼結(jié)合的原則配備，學(xué)校行政人員比例嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)。

3、科學(xué)規(guī)定教師工作量。校長(zhǎng)必須深入教學(xué)一線，經(jīng)常聽、評(píng)課，及時(shí)了解教學(xué)工作情況。周課時(shí)量校長(zhǎng)不低于4節(jié)、副校長(zhǎng)不低于6節(jié)、中層干部不低于8節(jié)、高中教師12－14節(jié)、初中教師14－16節(jié)、小學(xué)教師16－22節(jié)，學(xué)校管理干部周課時(shí)量均含聽、評(píng)課2節(jié)，高、完中校長(zhǎng)周課時(shí)量可全部為聽、評(píng)課。

二、依法實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)

4、規(guī)范教師學(xué)歷與資格管理。民辦學(xué)校自聘教師與公辦學(xué)校新聘教師必須符合《教師法》所規(guī)定的學(xué)歷要求，所聘教師必須依法取得相應(yīng)教師資格。在編公辦教師未取得教師資格的，限定在3年內(nèi)取得相應(yīng)教師資格，否則調(diào)離其教學(xué)崗位并解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)；民辦學(xué)校現(xiàn)有不具備教師資格的人員要堅(jiān)決予以清退，實(shí)行持證上崗，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

5、實(shí)行新教師招聘考試制度。補(bǔ)充新教師必須堅(jiān)持“面向社會(huì)、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用”的原則，明確條件，規(guī)范程序，通過文化考試和面試及體檢，擇優(yōu)錄用。錄用教師與縣人事局按照事業(yè)單位招聘人員有關(guān)要求簽訂聘用合同，實(shí)行一年試用期，一年后經(jīng)考核合格后享受在職公辦教師同等待遇。教師聘用期滿，經(jīng)縣教育局與人事局考核合格后可與縣人事局重新簽訂聘用合同，并辦理人事關(guān)系。

6、建立高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作制度。根據(jù)上級(jí)文件精神，積極鼓勵(lì)大中專學(xué)歷應(yīng)（歷）屆畢業(yè)生到農(nóng)村公辦缺編小學(xué)支教（代課）。應(yīng)歷屆畢業(yè)生支教(代課)期間，建立其業(yè)務(wù)檔案，由支教學(xué)校報(bào)縣教育局備案，并可到縣人事局人才交流中心辦理人事關(guān)系。參加過農(nóng)村學(xué)校支教（代課）的高校畢業(yè)生，在新教師招聘考試中錄用后其工教齡可連續(xù)計(jì)算。

三、合理調(diào)配編內(nèi)教師，健全教師流動(dòng)機(jī)制

7、加強(qiáng)教職工調(diào)配管理。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間教職工逆向流動(dòng)，在農(nóng)村學(xué)校教師缺編情況未解決之前，超編學(xué)校不得調(diào)入教師，特殊需要的，根據(jù)缺科情況調(diào)入專任教師。嚴(yán)格控制小學(xué)教師調(diào)入中學(xué)任教，邊遠(yuǎn)山區(qū)嚴(yán)重缺編學(xué)校教職工原則上不調(diào)出，確保缺編學(xué)校教職工的基本穩(wěn)定。

8、加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)管理。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)依法民主管理學(xué)校。科級(jí)以下中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、交流根據(jù)干部管理要求歸口縣教育局管理。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備教師資格和中級(jí)以上教師職務(wù)，且有5年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷。校長(zhǎng)實(shí)行任期制，對(duì)考核不合格或嚴(yán)重失職、瀆職者，應(yīng)及時(shí)予以免職或撤職。

9、建立農(nóng)村小學(xué)教師支教制度。為促進(jìn)超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動(dòng)，從2007年起，將分期分批開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心小學(xué)教師支教活動(dòng)，對(duì)男55周歲、女50周歲以下教師需續(xù)聘或新聘高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，必須有到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編小學(xué)任教二年以上的經(jīng)歷。

10、建立縣城教師支教與農(nóng)村教師跟班學(xué)習(xí)制度。根據(jù)國(guó)家教育部有關(guān)規(guī)定，從2007年起，縣城學(xué)校初中及小學(xué)教師（男50周歲、女45周歲以下）晉升高級(jí)教師職務(wù)以及需參評(píng)優(yōu)秀教師和特級(jí)教師必須到農(nóng)村學(xué)校任教一年以上，支援農(nóng)村教育。同時(shí)，選派農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)（時(shí)間一年），提高教師專業(yè)技術(shù)水平。

11、大力扶持民辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)縣內(nèi)民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，允許中學(xué)教師到本縣內(nèi)民辦學(xué)校任教，教師到民辦學(xué)校任教審批程序按原渠道辦理。三年期滿后，如愿繼續(xù)在民辦學(xué)校任教，須補(bǔ)辦離崗手續(xù)，要求回公辦學(xué)校的，在每年六月份，本人向縣教育局提出書面申請(qǐng)，由縣教育局予以重新安排工作，恢復(fù)財(cái)政工資。擅自到民辦學(xué)校任教(職)者，解聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并以擅自離崗論處；擅自到民辦學(xué)校兼課者，必須低聘其專業(yè)技術(shù)職務(wù)一級(jí)。因小學(xué)教師嚴(yán)重短缺，暫從嚴(yán)控制小學(xué)教師到民辦學(xué)校任教。

12、規(guī)范民辦學(xué)校自聘教師管理。民辦學(xué)校招聘外地教師和大中專畢業(yè)生必須在每年9月1日之前報(bào)縣教育局教師交流中心備案，并到縣人事局人才交流中心辦理人事關(guān)系。辦理了人事關(guān)系的，今后被聘用到公辦學(xué)?？梢赃B續(xù)計(jì)算教齡和工齡。民辦學(xué)校須按有關(guān)規(guī)定為自聘教師交納社會(huì)保險(xiǎn)。

13、加強(qiáng)借用教師管理。未經(jīng)縣教育局同意，學(xué)校之間不得相互借調(diào)教師，未經(jīng)縣政府研究同意，非教育系統(tǒng)不得借用中小學(xué)教師。非教育系統(tǒng)確因工作需要借用教師，由縣教育局報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)后方可借用。借用期間，中小學(xué)教師不能享受高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱工資，只能享受助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱工資。教師借用時(shí)間最長(zhǎng)不得超過一年，因工作需要須繼續(xù)借用的，必須重新辦理借調(diào)手續(xù)。未經(jīng)同意而被借用或超期未辦手續(xù)的教師，原學(xué)校應(yīng)及時(shí)通知其返校任教，自接到通知15天內(nèi)不到崗者，學(xué)?？砂瓷米噪x崗處理，一律停發(fā)工資。學(xué)校越權(quán)批準(zhǔn)或隱瞞不報(bào)，追究校長(zhǎng)責(zé)任。

凡屬農(nóng)村學(xué)校干部異地任職未轉(zhuǎn)編制、工資關(guān)系的人員必須在下一學(xué)年度開學(xué)前將編制、工資關(guān)系轉(zhuǎn)入任職學(xué)校。

14、公辦教師不許停薪留職或變相停薪留職。對(duì)已停薪留職或以借用、請(qǐng)病假、支教、跟班學(xué)習(xí)、離職進(jìn)修培訓(xùn)、到民辦學(xué)校任教為名搞變相停薪留職的離崗教師，首先由所在學(xué)校核查清楚，列出名單，并下達(dá)《限期返校通知單》書面通知其本人或登報(bào)公告，對(duì)逾期不歸者，由學(xué)校提出處理意見，經(jīng)縣教育、人事部門同意后，報(bào)縣政府研究予以辭退。教師擅自離崗，所在學(xué)校隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)一例給予校長(zhǎng)行政處分。

15、嚴(yán)禁教師代崗、脫崗、歇崗行為。教師不得長(zhǎng)期不上班雇用他人代課，否則經(jīng)查實(shí)按有關(guān)規(guī)定給予辭退處理；學(xué)校擅自批準(zhǔn)教師請(qǐng)人長(zhǎng)期代課要追究校長(zhǎng)責(zé)任；校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能掛職脫崗；未到退休年齡的教師不能歇崗，否則一律停發(fā)其工資，并追究校長(zhǎng)責(zé)任。

四、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高教師整體素質(zhì)

16、提升教師的學(xué)歷層次。鼓勵(lì)教師通過自學(xué)考試、在職函授、研究生課程進(jìn)修、在職攻讀碩士和博士學(xué)位等途徑，提高學(xué)歷層次和水平，到2011年，高中教師研究生學(xué)歷達(dá)15%，初中教師本科學(xué)歷達(dá)60%，小學(xué)教師?？茖W(xué)歷達(dá)50%。普通話水平語文學(xué)科教師達(dá)二級(jí)甲等以上水平，其他學(xué)科教師達(dá)二級(jí)乙等以上水平。計(jì)算機(jī)技能通過培訓(xùn)考試必須全部達(dá)到教育部門規(guī)定的一級(jí)以上水平等級(jí)。

17、加強(qiáng)脫產(chǎn)進(jìn)修與讀研教師的管理。教師參加本科及以下學(xué)歷脫產(chǎn)進(jìn)修(含越級(jí)進(jìn)修)應(yīng)由學(xué)校根據(jù)緊缺學(xué)科需要事先向縣教育局人事股申報(bào)進(jìn)修計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)每年只能允許1－2人參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。經(jīng)縣教育局批準(zhǔn)參加脫產(chǎn)進(jìn)修的教師，基本工資照發(fā)，回原校服務(wù)三年后才允許在縣內(nèi)調(diào)動(dòng)，如調(diào)離縣外，則需交回脫產(chǎn)進(jìn)修期間的全部工資。

鼓勵(lì)教師讀研畢業(yè)后回本縣工作，凡愿回本縣工作的教師，報(bào)考時(shí)須與縣教育局簽訂協(xié)議書，其工資由縣教育局、財(cái)政局共同代管。教師讀研畢業(yè)回本縣工作滿一年后，返還讀研期間的所有工資。如不愿回本縣工作的，其行政與工資關(guān)系就讀時(shí)必須隨遷。

教師未經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)進(jìn)修或讀研，作擅自離崗處理，對(duì)已脫產(chǎn)進(jìn)修和讀研畢業(yè)超期未歸的，由原校通知本人，限期一個(gè)月內(nèi)回學(xué)校工作，對(duì)逾期不回學(xué)校工作的，作辭退處理。

18、實(shí)行教師繼續(xù)教育學(xué)分制。在職教師必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，接受規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，取得規(guī)定的學(xué)分。根據(jù)贛人字［2002］49號(hào)文件精神，中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)分公共科目和專業(yè)科目?jī)刹糠郑部颇坑煽h人事部門組織培訓(xùn)考試，專業(yè)科目由縣教育行政主管部門組織培訓(xùn)考試。教師繼續(xù)教育專業(yè)科目設(shè)選修課程與必修課程，必修課程主要是專業(yè)理論知識(shí)，選修課程主要是校本培訓(xùn)。必修課的專業(yè)理論知識(shí)每年實(shí)行閉卷考試，取得相應(yīng)的必修課學(xué)分。教師繼續(xù)教育學(xué)分與教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核掛鉤。教師年度考核和新聘或續(xù)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須達(dá)到縣教育局規(guī)定的學(xué)分，否則年度考核一律不得評(píng)為合格及以上等次，職務(wù)一律低聘或不聘。

19、加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。凡擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)(含村完小校長(zhǎng))職務(wù)的，必須按照教育部《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》參加校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，任滿5年的校長(zhǎng)，還須參加提高培訓(xùn)，做到持證上崗。

五、建立健全科學(xué)機(jī)制，完善教師考核獎(jiǎng)懲和職稱管理制度

20、建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核制度?？h教育局要定期對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作考核，考核內(nèi)容包括政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、管理能力和水平、勤政廉政等方面，考核結(jié)果記入任期檔案。對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職期間成績(jī)顯著的予以獎(jiǎng)勵(lì)與重點(diǎn)使用，對(duì)不能履行職責(zé)、管理水平低的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將予以及時(shí)調(diào)整；對(duì)擅離職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私或因管理不善導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅查處。

21、完善教師考核制度。各學(xué)校要完善對(duì)教師的年度考核制度，學(xué)校所有在崗的教師都必須參加考核。學(xué)校制定的考核方案須經(jīng)教代會(huì)通過，教師考核在每年12月底進(jìn)行，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核教師的師德表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，并納入教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，對(duì)師德表現(xiàn)惡劣、不服從學(xué)校工作安排、隨意曠工、曠課(一年內(nèi)累計(jì)曠課達(dá)15節(jié)以上)的教師考核一律定為不合格等次，考核結(jié)果張榜公示后報(bào)縣教育局審批，并報(bào)縣人事部門備案。

22、健全教師獎(jiǎng)懲制度?？己藶閮?yōu)秀等次的教師，優(yōu)先列入當(dāng)年的縣、鄉(xiāng)以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀師德標(biāo)兵與縣級(jí)名師等評(píng)選范圍，并優(yōu)先確定為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任人選?？己藶楹细褚陨系却蔚?，按國(guó)家規(guī)定晉升工資，并具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘和晉升的資格。考核基本合格或不合格的教師，次年度不能晉升工資，且予以專業(yè)技術(shù)職務(wù)高職低聘處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消教師資格。新教師在試用期考核不合格的，延期轉(zhuǎn)正定級(jí)，連續(xù)兩年考核不合格的將予以解聘。借調(diào)教師考核不合格的，一律退回原單位并予以低聘處理。

23、建立教師病退制度。對(duì)長(zhǎng)期病重不能堅(jiān)持正常工作的教師，由縣級(jí)以上人民醫(yī)院對(duì)其進(jìn)行診斷并出具相關(guān)證明，經(jīng)縣教育局與人勞保障局核實(shí)，報(bào)縣政府研究同意后可辦理病退手續(xù)。

24、實(shí)行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開與動(dòng)態(tài)管理制。根據(jù)贛府廳發(fā)號(hào)文件精神，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘實(shí)行“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任、政府指導(dǎo)”的評(píng)聘分開管理體系。教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定不受單位崗位職數(shù)的限制，只要教師符合國(guó)家和本省頒布的專業(yè)技術(shù)資格條件，就可以自主申報(bào)評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。要嚴(yán)格、科學(xué)規(guī)范教師評(píng)聘管理，深化評(píng)聘改革，打破評(píng)聘終身制，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、績(jī)效掛鉤、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。教師取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格后，由用人單位根據(jù)縣教育、人事部門核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例職數(shù)自主聘任，并從2008年起，實(shí)行一年一新聘、三年一續(xù)聘的動(dòng)態(tài)管理制度。

25、提高農(nóng)村中小學(xué)教師高級(jí)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教的優(yōu)惠政策，從年起，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任職數(shù)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估為5A的農(nóng)村學(xué)校，在原專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)1個(gè)高級(jí)職數(shù)（含小高），獎(jiǎng)勵(lì)職數(shù)單列(每年最高不超過10個(gè)名額)。