綠色礦山工作指導意見
前言：本站為你精心整理了綠色礦山工作指導意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
（一）是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇。當前我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進資源開發(fā)與經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開發(fā)與保護放到經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國家轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過開源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)經濟發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動轉變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，既是立足國內提高能源資源保障能力的現實選擇，也是轉變發(fā)展方式、建設“兩型”社會的必然要求，對我國經濟社會發(fā)展全局具有十分重要的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
（二）是加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式的現實途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和促進礦地和諧為主要目標，以開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用全過程，推行循環(huán)經濟發(fā)展模式，實現資源開發(fā)的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益協調統(tǒng)一，為轉變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價的開發(fā)利用方式提供了現實途徑。
（三）是落實企業(yè)責任加強行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山，關鍵在于充分調動礦山企業(yè)的積極性，加強行業(yè)自律，促進礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強科技創(chuàng)新，建設企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的外在要求轉化為企業(yè)發(fā)展的內在動力，自覺承擔起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復墾、帶動地方經濟社會發(fā)展的企業(yè)責任。建設綠色礦山，是礦山企業(yè)經營管理方式的一次變革，對于完善礦產資源管理共同責任機制，全面規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，加快構建保障和促進科學發(fā)展新機制具有重要意義。
二、推進綠色礦山建設的思路、原則與目標
（四）總體思路。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國家轉變經濟增長方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認真落實全國礦產資源規(guī)劃提出的目標任務和部署要求，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點先行、整體推進，通過綠色礦山建設促進礦業(yè)發(fā)展方式的轉變，努力構建規(guī)范礦產資源開發(fā)利用秩序的長效機制。
（五）基本原則。一是堅持政府引導。強化政策激勵，積極引導，組織做好試點示范，建立健全綠色礦山建設標準體系，有序推進。二是落實企業(yè)責任。鼓勵礦山企業(yè)樹立科學發(fā)展理念、嚴格規(guī)范管理、推進科技創(chuàng)新、加強文化建設，落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責任。三是加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協會橋梁和紐帶作用，密切聯系礦山企業(yè)，加強宣傳，擴大共識，加強行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運用經濟、行政等多種手段，制定有利于促進資源合理利用、環(huán)境保護等方面的政策措施，建立完善制度，推動綠色礦山建設。
（六）建設目標。力爭1～3年完成一批示范試點礦山建設工作，建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。到2020年，全國綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達到綠色礦山標準，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護，礦區(qū)土地復墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設工作
（七）認真落實礦產資源規(guī)劃的目標任務和部署要求。各級國土資源管理部門要加大礦產資源規(guī)劃實施力度，將各級規(guī)劃提出的綠色礦山建設的目標任務和具體要求予以落實，結合規(guī)劃確定的礦山結構布局優(yōu)化調整、資源高效利用和礦山地質環(huán)境治理恢復等要求，切實統(tǒng)籌好新建和生產礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設，采取有效措施，有序推進綠色礦山建設工作。各地可結合實際情況，制定專項規(guī)劃和具體措施，加快推進綠色礦山建設工作。
（八）指導礦山企業(yè)制定綠色礦山建設的發(fā)展規(guī)劃。指導礦山企業(yè)按照綠色礦山建設要求和條件，結合自身發(fā)展目標和進程，因地制宜編制綠色礦山建設發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護耕地和礦山地質環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務、安排、進度和措施等，按照規(guī)劃積極推進各項工作，實現綠色礦山建設目標。
四、開展國家級綠色礦山建設試點示范
（九）試點工作堅持政府指導支持、協會支撐、礦山主體的原則。以大中型礦山企業(yè)為主體，兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)及小型礦山企業(yè)，按照礦山企業(yè)自愿、協會推薦組織、試點礦山制定規(guī)劃和開展建設，通過評估考核、達標公布的步驟進行，探索綠色礦山建設的有效途徑。
（十）中國礦業(yè)聯合會要切實做好組織和有關業(yè)務支撐工作。加快研究完善綠色礦山建設具體標準和辦法，會同有關行業(yè)協會組織做好國家級試點礦山的推薦和評估工作，加強政府和企業(yè)之間的溝通配合，積極搭建綠色礦山建設交流與合作平臺，為試點礦山提供經驗交流和技術咨詢等服務，切實承擔起全面推進綠色礦山建設的業(yè)務支撐工作。
（十一）各級國土資源管理部門要做好綠色礦山建設試點示范的指導工作。各級國土資源部門要切實發(fā)揮職能作用，結合地方實際情況和礦業(yè)發(fā)展特點，通過加強對綠色礦山建設工作的指導，落實鼓勵和支持政策，引導企業(yè)按照綠色礦山發(fā)展模式建設和經營礦山，協調解決試點過程中遇到的問題，通過不斷完善管理制度和加強監(jiān)督，促進試點礦山達到建設要求，努力使企業(yè)的發(fā)展和地方經濟發(fā)展協調一致。
（十二）試點礦山要按照規(guī)劃積極開展建設工作。具備條件的礦山，要按照綠色礦山建設的基本要求編制建設規(guī)劃，明確建設目標、具體內容和發(fā)展模式，有效推進綠色礦山建設各項工作，力爭盡快達到綠色礦山條件和標準，主動地為保護資源、保護環(huán)境、促進地方經濟發(fā)展和維護群眾利益做出貢獻。
五、穩(wěn)步推進全國綠色礦山建設
（十三）加強試點經驗總結和推廣。全面總結推廣不同類型綠色礦山建設的經驗與模式，逐步完善分地域、分規(guī)模、分類型的綠色礦山建設標準和相關管理辦法，研究探索有利于資源合理利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護的政策措施和管理制度，為全面推進綠色礦山建設奠定基礎。通過試點示范企業(yè)樹立先進樣板，發(fā)揮試點示范作用，帶動更多礦山企業(yè)開展綠色礦山建設活動，積極履行綠色礦山建設的各項責任和義務，促進綠色礦業(yè)的全面發(fā)展。
（十四）依據綠色礦山建設標準和條件嚴格礦山準入管理。各級國土資源管理部門要把發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山的要求貫徹于礦產資源管理的始終，用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，加強對新建礦山開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾等方案的審查，嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備，確保新建礦山實現合理開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產和社區(qū)和諧。全面落實礦產資源規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模制度和準入條件，優(yōu)化資源勘查開局和礦業(yè)結構，逐步構建集約、高效、協調的礦山開發(fā)格局。
（十五）加強對生產礦山監(jiān)督管理。用綠色礦山建設標準規(guī)范礦產資源勘查、開發(fā)利用與保護的各項活動，督促礦山企業(yè)自覺按照綠色礦山建設標準不斷改進開發(fā)利用方式，提高開發(fā)利用水平，促進節(jié)能減排，落實企業(yè)社會責任，實現合理開發(fā)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產和社區(qū)和諧，為綠色礦山建設工作營造良好環(huán)境。
六、營造良好的政策環(huán)境
（十六）加大財政專項資金的支持力度。加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質環(huán)境恢復治理、礦產資源節(jié)約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度，鼓勵和支持礦山企業(yè)開展做好資源合理利用、環(huán)境保護等相關工作，不斷提高發(fā)展水平。
（十七）研究制定有利于綠色礦山建設的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山條件的企業(yè)實行政策傾斜，依法優(yōu)先配置資源和提供用地，鼓勵企業(yè)做大做強，積極為繁榮地方經濟做出貢獻，建設和諧礦區(qū)。
（十八）逐步完善稅費等經濟政策。全面落實資源綜合利用、礦山環(huán)境保護、節(jié)能減排等已有相關優(yōu)惠政策，通過資源稅費改革和稅費減免，形成礦山企業(yè)資源消耗的自我約束機制。積極協調相關部門，建立和完善資源綜合利用等稅費減免制度，逐步形成與法律制度相銜接，向綠色礦山企業(yè)傾斜的經濟政策體系。
（十九）加強技術政策引導。鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入和技術攻關，研究制定礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄，通過技術改造采用先進技術、工藝和裝備，逐步淘汰落后產能，提高資源開發(fā)利用、節(jié)能減排和環(huán)境保護的水平，滿足綠色礦山建設的要求。
