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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和省政府辦公廳文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的要求，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

突出抓好道路交通、建筑施工、消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊或查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（一）縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)、建設(shè)）的行為、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的行為、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（二）縣國(guó)土資源局組織對(duì)礦山關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)以及私采濫挖、超層越界開(kāi)采的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（三）縣公安局組織開(kāi)展道路交通安全“藍(lán)盾”系列集中統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊道路交通安全違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法行為。

（四）縣交通局組織對(duì)車(chē)輛超限超載的非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。組織對(duì)無(wú)證非法運(yùn)輸、作業(yè)和砂石船舶、工程船舶從事水上運(yùn)輸、作業(yè)，客運(yùn)船舶超載、超抗風(fēng)等級(jí)航行和非客運(yùn)船舶非法載客，船員未取得合格的船員職務(wù)證書(shū)，違反錨泊、值班規(guī)定，違反橋區(qū)水域、進(jìn)出港航道通航安全管理規(guī)定，危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)船岸界面安全與防污染措施不落實(shí)和危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)、非法排放污染物等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（五）縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局組織對(duì)民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）行為和非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)民爆物品行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（六）縣建管局組織對(duì)工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)、施工企業(yè)（包括分包企業(yè)）資質(zhì)不符合要求或無(wú)安全生產(chǎn)許可證從事施工、施工單位肢解發(fā)包和違法掛靠或違法分包、監(jiān)理人員不符合要求或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（七）縣供電局組織對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定建設(shè)電力項(xiàng)目、無(wú)電力行業(yè)資質(zhì)從事電力設(shè)施承裝（修、試）、非法分包轉(zhuǎn)包項(xiàng)目建設(shè)等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（八）縣水利水電局組織對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定建設(shè)水利項(xiàng)目和“四無(wú)”小水電、不按規(guī)定實(shí)行施工企業(yè)安全許可和特種崗位持證上崗、違反規(guī)定進(jìn)行河道管理范圍內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和河道采砂等非法違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（九）縣旅游局組織對(duì)未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，從事經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十）縣農(nóng)業(yè)局組織對(duì)無(wú)證從事拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)業(yè)務(wù)或違規(guī)培訓(xùn)行為，無(wú)證、證照不全或超范圍從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)行為，違規(guī)辦理拖拉機(jī)牌證行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十一）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對(duì)無(wú)證、超范圍或者許可證過(guò)期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)的行為，使用非法特種設(shè)備、超期不檢、無(wú)證上崗的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十二）縣消防大隊(duì)組織對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用聚氨酯類(lèi)泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾，疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞，消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)，營(yíng)業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的行為等進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

（十三）縣工商局組織對(duì)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊或查處。

三、實(shí)施步驟

安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要貫穿于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)（行業(yè)）、各單位全年安全生產(chǎn)工作，與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)。同時(shí)，要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

（一）動(dòng)員部署階段（5月20日前）。要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求，針對(duì)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動(dòng)員，周密部署。

（二）全面推進(jìn)階段（5月20日至9月）。

1、全面清查，從嚴(yán)執(zhí)法。對(duì)企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查。對(duì)清查出的問(wèn)題，逐一登記，建立檔案。堅(jiān)持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問(wèn)題，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，遏制生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、集中梳理，分類(lèi)整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序密切結(jié)合起來(lái)，對(duì)影響本地安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題及其成因進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地研究提出進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的政策措施，制定遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的治本之策。

3、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，營(yíng)造良好環(huán)境。9月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為予以嚴(yán)厲打擊，為慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）深化完善階段（10月至12月）。

1、深化行動(dòng)，把握特點(diǎn)。針對(duì)第四季度的工作特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決查處和打擊治理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為以及非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售煙花爆竹和民爆物品等行為。

2、搞好總結(jié)，完善提高。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況，針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的安全監(jiān)管方面的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合的原則，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步完善執(zhí)法行動(dòng)工作機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)配合協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

（二）嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該關(guān)閉、取締的，堅(jiān)決關(guān)閉、取締。對(duì)相關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，要在媒體上公布，并在安全許可、安全資格證書(shū)發(fā)放以及項(xiàng)目審批、信貸等方面從嚴(yán)把關(guān)。

（三）嚴(yán)查事故，推動(dòng)工作。要按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真查處各種生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)決懲處瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要落實(shí)事故查處結(jié)案報(bào)備制度、重特大事故約談制度、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度和通報(bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

（四）加強(qiáng)督查，掌握情況。各單位要切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)深入推進(jìn)。要搞好統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握本地本單位安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)編報(bào)有關(guān)信息，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。

（五）統(tǒng)籌兼顧，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要搞好調(diào)查研究，注意分析把握安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題，研究探索新時(shí)期安全生產(chǎn)工作規(guī)律，著力從法治、體制、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）輿論引導(dǎo)，社會(huì)監(jiān)督。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、要求、典型事例和成效，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。加大輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度，及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的單位。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，對(duì)舉報(bào)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為要認(rèn)真查處。