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根據(jù)縣政府辦（吉縣府辦字〔2009〕127號(hào)）《關(guān)于印發(fā)吉安縣2009年部門預(yù)算實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）文件精神，我縣2009年度在縣政府組成部門和所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位實(shí)行了部門預(yù)算改革，改革取得了初步成效。為鞏固改革成果，促進(jìn)改革工作進(jìn)一步規(guī)范、完善和提高，2010年，我縣在所有預(yù)算單位全面推行部門預(yù)算改革，2010年部門預(yù)算改革繼續(xù)貫徹《吉安縣2009年部門預(yù)算實(shí)施方案》精神，同時(shí)提出以下六條具體實(shí)施意見。

一、把握部門預(yù)算改革原則

2010年我縣部門預(yù)算堅(jiān)持三大基本原則：

一是統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則。二是把握全局與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則。三是積極推進(jìn)與穩(wěn)妥實(shí)施相結(jié)合的原則。

二、擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍

根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，2010年，我縣在所有預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算改革。

三、完善部門預(yù)算編制方法

編制部門收入預(yù)算要符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證合法性；要將部門的各項(xiàng)收入都編入預(yù)算，注重完整性；要充分考慮各項(xiàng)收入變動(dòng)因素，提高準(zhǔn)確性；收入預(yù)算要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥。部門支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算兩部分。對(duì)部門為保障機(jī)構(gòu)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而安排的支出，應(yīng)當(dāng)編入基本支出預(yù)算；對(duì)部門為實(shí)現(xiàn)特定工作任務(wù)而安排的支出，應(yīng)當(dāng)編入項(xiàng)目支出預(yù)算。部門支出預(yù)算編制要堅(jiān)持綜合預(yù)算的原則，兼顧單位支出需求和財(cái)力可能，量力而行，量入為出；要按照“一要吃飯、二要建設(shè)、三要發(fā)展”的方針，優(yōu)先確?；局С觯侠戆才彭?xiàng)目支出，切實(shí)保障部門履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要。

四、確定部門預(yù)算編制程序

部門預(yù)算要從基層預(yù)算單位逐級(jí)編制，一般要經(jīng)過部門按照要求上報(bào)預(yù)算建議、財(cái)政審核后下達(dá)預(yù)算控制限額、部門在限額內(nèi)細(xì)化編報(bào)預(yù)算、財(cái)政批復(fù)部門預(yù)算等四個(gè)階段，遵循“二上二下”的基本規(guī)程。根據(jù)預(yù)算管理需要和實(shí)際情況，要確定“上”與“下”的具體流程，明確預(yù)算編制各階段的具體任務(wù)和有關(guān)方面的職責(zé)分工，合理延長(zhǎng)部門預(yù)算編制時(shí)間，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的程序化、規(guī)范化和制度化。

一是成立機(jī)構(gòu)。成立吉安縣2010年部門預(yù)算改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、人事勞動(dòng)、物價(jià)等部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)?？h部門預(yù)算改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員、縣財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，預(yù)算單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員要統(tǒng)一組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)部門預(yù)算操作程序，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

三是組織實(shí)施。遵循“二上二下”的編制程序，各部門、各單位要按改革要求如實(shí)、及時(shí)地向財(cái)政部門提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料；財(cái)政部門根據(jù)單位提供的數(shù)據(jù)資料認(rèn)真進(jìn)行審核匯總。同時(shí)要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決改革過程中出現(xiàn)的困難和問題，不斷完善措施，建立考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。不斷提高我縣財(cái)政預(yù)算的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，完善編制辦法，建立部門預(yù)算信息技術(shù)平臺(tái)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。

六、部門預(yù)算改革要求

部門預(yù)算改革政策性強(qiáng)、涉及面廣，社會(huì)關(guān)注程度較高，改革任重道遠(yuǎn)。各部門、各單位一要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)部門預(yù)算改革對(duì)構(gòu)建公共財(cái)政體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的重要性和緊迫性，把部門預(yù)算改革工作放在財(cái)政改革和發(fā)展的重要位置抓緊抓好；二要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、抓好落實(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的改革氛圍；三要密切關(guān)注改革中的新情況、新問題，及時(shí)化解影響和阻礙改革的突出矛盾；四要及時(shí)總結(jié)推廣改革過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善和規(guī)范部門預(yù)算改革模式；五要根據(jù)公共財(cái)政的總體目標(biāo)和部門預(yù)算改革的具體要求,準(zhǔn)確把握改革的方向和重點(diǎn)，積極探索，勇于創(chuàng)新和實(shí)踐，不斷將我縣部門預(yù)算改革推向深入。