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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全地方政府和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的食品安全責(zé)任制，將食品安全納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。市食品安全委員會(huì)辦公室、市政府目標(biāo)辦要組織對(duì)各縣區(qū)和各部門進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核。發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故的，實(shí)行目標(biāo)考核一票否決，確保食品安全。

（二）各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把食品安全工作實(shí)績(jī)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，促進(jìn)有關(guān)監(jiān)管部門依法履職。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全部門監(jiān)管職責(zé)

（三）食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》有關(guān)規(guī)定，由農(nóng)業(yè)部門牽頭、各相關(guān)部門配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)工作。自2012年起，要建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食用農(nóng)產(chǎn)品種類（名錄）、市場(chǎng)類型（名錄）和實(shí)施時(shí)間等，由市政府確定并公布。（責(zé)任單位：市農(nóng)委牽頭，市工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、環(huán)保等部門配合）

（四）普通食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；若食品加工小作坊的生產(chǎn)加工地點(diǎn)與銷售場(chǎng)所分離的，生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，銷售場(chǎng)所由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。餐具消毒企業(yè)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（五）有固定店面現(xiàn)場(chǎng)制售食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管由工商部門牽頭，質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管部門配合。

（六）食品經(jīng)營(yíng)單位由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。對(duì)專門經(jīng)營(yíng)保健食品單位的監(jiān)管，以食品藥品監(jiān)管部門為主，工商部門配合。

（七）餐飲服務(wù)單位（包括中央廚房、甜品站）由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，其中市區(qū)內(nèi)200平方米以上（含200平方米）餐飲服務(wù)單位由市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、200平米以下餐飲服務(wù)單位由區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；餐櫥廢棄物的統(tǒng)一收運(yùn)處置由市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)管部門配合。

（八）食品攤販的監(jiān)管按照《銅陵市建成區(qū)食品攤販管理暫行辦法》執(zhí)行：

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品攤販?zhǔn)称钒踩C合協(xié)調(diào)工作，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處；

市容管理部門負(fù)責(zé)食品攤販集中交易場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生，取締未經(jīng)許可的食品攤販；

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的日常監(jiān)督管理，組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)；

工商行政管理部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)除餐飲類的食品攤販的日常監(jiān)督管理；

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品攤販的監(jiān)督管理工作。

（九）其他業(yè)態(tài)的食品安全監(jiān)管，繼續(xù)執(zhí)行市食品安全委員會(huì)業(yè)已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。

三、進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任

（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，要從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定《食品安全管理制度》、《企業(yè)自檢制度》、《溯源制度》等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

（十一）開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，實(shí)行企業(yè)及其管理人員行業(yè)退出機(jī)制。建立食品安全“黑名單”制度，堅(jiān)決杜絕惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，開展創(chuàng)信用示范企業(yè)、創(chuàng)品牌活動(dòng)。

四、建立食品安全監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制

（十二）加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市食品安全委員會(huì)辦公室要增強(qiáng)力量，提升綜合協(xié)調(diào)能力；縣區(qū)政府要健全食品安全委員會(huì)，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職工作人員，加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立食品安全工作站或辦公室，聘用食品安全監(jiān)管員，行政村要聘用信息宣傳員；所有社區(qū)都要聘用食品安全監(jiān)管員、信息宣傳員。食品安全監(jiān)管部門要建立健全食品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任“四落實(shí)”，構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的包保責(zé)任體系。建立資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故查處等工作制度。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高食品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

（十三）加大食品安全監(jiān)管財(cái)政投入力度，將行政執(zhí)法、技術(shù)裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

（十四）繼續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測(cè)，建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，逐步提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。

（十五）食品安全各監(jiān)管部門要公布投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為。市、縣區(qū)財(cái)政要設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)查實(shí)的食品安全案件，要按照省、市有關(guān)規(guī)定積極兌現(xiàn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（十六）建立食品安全監(jiān)管常態(tài)管理制度，實(shí)行專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。選擇群眾反映強(qiáng)烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)產(chǎn)品，集中力量開展食品安全整治工作。深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)、“地溝油”整治和餐櫥廢棄物管理工作，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化全過程管理，嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，有效遏制非法添加和濫用食品添加劑問題。

（十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開展食品安全“三進(jìn)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)）”宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)大力宣傳守法企業(yè)，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化科普宣教，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)和質(zhì)量安全管理水平，強(qiáng)化社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)和預(yù)防應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力。適時(shí)食品安全有關(guān)信息，及時(shí)曝光典型案件，形成強(qiáng)大震懾，讓食品安全真正成為不能觸碰的高壓線。

五、依法從嚴(yán)從重查處食品安全違法案件

（十八）各縣區(qū)、各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，嚴(yán)格治理食品安全問題，嚴(yán)厲懲處違法企業(yè)，對(duì)有故意違法行為的要按照上限處罰。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、各食品安全監(jiān)管部門）。

（十九）要集中力量查處大案要案，各食品安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為涉嫌犯罪的線索，要在第一時(shí)間通知公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)做好證據(jù)保全和偵查工作，務(wù)必使犯罪嫌疑人受到法律的嚴(yán)懲。